党组织和党员联系和服务群众制度
各（总支）支部：
为巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，充分发挥基层党组织和党员在凝聚人心、推动发展、促进和谐中的作用，进一步做好联系和服务群众工作，密切党群干群关系，巩固党的执政基础，根据中共长海县委组织部《关于在全县基层党组织和党员中推行承诺制度进一步做好联系和服务群众工作的意见》（长组字〔2007〕23号）文件要求，结合我系统实际，现就在全县卫生计生系统党组织和党员中推行承诺制度，进一步做好联系和服务群众工作通知如下：
一、总体要求和基本原则
各（总支）支部和党员实行承诺制度，就是结合卫生计生工作实际，着眼群众需要解决的问题，每年承诺做好几件具体实事，明确责任和时限，接受社会监督，促进各（总支）支部和党员发挥作用的一项制度。推行承诺制度，进一步做好联系和服务群众工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕群众最关心的看病难、看病贵等最直接、最现实的利益问题，拓展途径，丰富内容，畅通渠道，认真听取和反映群众的意见，帮助群众解决实际困难，尊重群众的首创精神，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，团结和带领广大职工，为完成全县卫生计生工作的各项任务，加快社会主义新长海建设而努力奋斗。
推行承诺制度，进一步做好联系和服务群众工作应把握以下基本原则：
1、体现先进性。将承诺制作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，对承诺事项要高标准、严要求，各（总支）支部的承诺事项不能等同于日常工作，党员的承诺事项不能等同于对群众的一般性要求。
2、体现针对性。确定承诺事项，要结合本单位工作和党员自身实际，针对各（总支）支部和党员存在的突出问题，针对群众关心的热点难点问题，体现群众愿望，满足群众需要，增强承诺实效。
3、体现可行性。确定承诺事项，要立足医疗卫生单位实际，区分不同类型党员特点，防止千篇1律。
二、主要内容
全县卫生计生系统各（总支）支部和全体党员要从实际出发，立足自身优势和特长，明确承诺内容、完成时限和责任，努力搭建联系和服务群众的平台，做好联系和服务群众工作。
1、共性承诺。各（总支）支部和党员制定承诺事项必须体现党章的规定和要求，各（总支）支部要立足于党章规定的基本任务、党员要着眼于党章规定的责任义务。同时要把握好领域特点和承诺重点。各医疗卫生单位要以公平诚信为基础开展承诺活动；要以帮扶困难群众为重点，把“结对帮扶”、“党员联户”，帮助困难群众解决在工作、生活、就医中遇到的实际问题和本单位党员普遍可以做到的事项作为共性承诺。
2、岗位承诺。各（总支）支部的承诺事项应当符合本单位的特点，党员的承诺事项应当符合党员的岗位职责。要把承诺制度与 “党员先锋岗”等联系和服务群众的主题实践活动结合起来，从思想、工作、作风等方面提出具体目标。同时，党员要立足工作岗位，以党员志愿者身份积极参加志愿者服务活动和社会公益活动，开展多种形式的便民、利民、助民服务，把爱岗敬业的意识转化为落实承诺的具体行动。
3、实事承诺。各（总支）支部和党员要把为群众办实事、做好事、解难事作为承诺的主要内容。每个（总支）支部和每名党员的承诺不在多，关键是让群众能够感受到党的先进性的具体体现。要通过建立健全党员领导干部深入基层调查研究制度、接待群众制度、包案“下访”制度等，及时听取意见和建议，了解和掌握群众的所思、所想、所需、所盼，为搞好承诺制度，切实排忧解难创造条件。有工作能力的党员，要向群众承诺做几件实事；没有工作能力的党员，要在廉洁自律、为群众作表率方面做出承诺。
三、基本程序
1、选准承诺内容。每年年初，各（总支）支部要结合制定年度工作目标确定承诺事项。确定承诺事项前，要广泛听取党员群众的意见建议。党（总支）支部要积极引导党员根据自身专长，提出2-3件承诺事项，也可在召开党员、群众会议讨论的基础上提出，力求把承诺事项选准、选实。
2、严格审查把关。局党委将对各（总支）支部的承诺事项进行审查把关，重点审查承诺事项是否符合党员群众意愿，是否切实可行。不符合要求的，局党委将提出指导性意见，各（总支）支部要进一步修改完善。各（总支）支部要召开党员群众代表会议，对党员提出的承诺事项逐人逐条进行审查把关，重点审查承诺事项是否符合党员自身实际，是否能够真正做到。不符合要求的，各（总支）支部要提出改进意见，党员本人要重新确定承诺事项。
3、公开承诺事项。承诺内容确定后，各（总支）支部和党员要签订承诺书，向群众公开作出承诺。承诺事项还要通过公开栏、网络等形式进行公示，接受群众监督。
4、落实承诺事项。各（总支）支部和党员对确定的承诺事项要制定措施、落实责任，明确时限、抓好落实，以实际行动履行承诺。
四、组织领导
在全县卫生计生系统党组织和党员中推行承诺制度，进一步做好联系和服务群众工作是新时期加强党的先进性建设、发挥各（总支）支部和党员作用、密切党同人民群众血肉联系的一项重要措施，各（总支）支部要高度重视，把这项工作摆上重要位置，切实抓紧抓实，抓出成效。
1、建立领导责任制。党（总支）支部书记作为推行党（总支）支部和党员承诺制度的第一责任人要亲自抓；分管领导作为直接责任人要具体抓；其他成员要结合分工共同抓。党员领导干部要经常性的对承诺制度落实情况进行调查研究和调度，并带头履行承诺，发挥表率作用。
2、加强督查评议。建立党（总支）支部和党员承诺事项台帐，每年督查一次承诺事项完成情况，并向党员群众通报。建立承诺事项注销制度，对完成的承诺事项及时予以注销；对没有按时落实承诺事项的，要及时提醒和督促；对落实承诺过程中遇到困难的，可以采取适当方式，帮助履行承诺；对经督促帮助后仍没有落实承诺的，要进行批评教育。每年年底，党（总支）支部和党员要在自评的基础上，向党员群众逐项说明承诺事项落实情况，接受党员群众评议，并把评议情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。因客观原因没有落实的承诺，党员要向党组织说明原因，党组织要向党员群众作出解释。
4、总结推广典型。局党委将对各（总支）支部和党员实行承诺制度过程中的好经验、好做法加以总结，并对涌现出来的先进典型，通过新闻媒体进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围，推动我系统各（总支）支部和党员承诺制度的深入开展。
5、关心关爱党员。各（总支）支部在认真组织实施承诺制度，做好联系和服务群众工作的同时，要切实做好关心帮助党员工作。要加强对党员的马克思主义群众观和党的群众路线教育，增强服务群众的意识。要积极创造条件，帮助党员提高业务素质和工作能力。要关心党
员生活，及时掌握生活困难党员情况，采取党员互助、党组织扶助等多种办法进行帮扶，有效解决实际困难。通过做好党组织关心帮助党员工作，促进党员更好地履行承诺制度、做好联系和服务群众工作。
6、不断创新完善。局党委将指导和帮助各（总支）支部不断挖掘承诺制度的内涵，丰富承诺内容，完善承诺程序，改进承诺方式，深入推进各（总支）支部和党员承诺制度，把联系和服务群众工作提高到一个新水平。
