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——基层中蒙医创提工作检查督导汇报会
尊敬的各位领导和专家：
正值金秋时节，各位领导不顾路途遥远，莅临我市检查督导基层中蒙医创提工作，让我们倍受鼓舞。在此，我代表霍市政府和卫生系统全体干部职工对你们的到来表示最热烈的欢迎！
自接到内蒙古自治区卫计委下发的《关于印发基层蒙中医药服务能力提升工程实施方案的通知》（内卫发„2013‟26号）和《关于组织申报全国基层中蒙医工作先进单位的通知》（内卫蒙字[2014]172号）文件以来，霍林郭勒市市委、市政府高度重视，充分借鉴其他地区基层中蒙医创提工作的先进经验，结合我市实际，不断完善和提升基层中蒙医服务能力，同时还启动了“全国基层中医工作先进单位”建设工作。在市政府的悉心指导、相关部门的密切配合及全市广大中蒙医工作者的辛勤努力下，紧紧围绕“创提”工作目标，扎实开展各项工作任务，进一步建立健全了我市以市中蒙医医院为龙头，社区卫生服务中心为枢纽，社区卫生服务站、村卫生室为基础，中医诊所为补充的中医医疗保健服务网络体系。
一、我市概况及中蒙医简介
霍林郭勒市辖区总面积585平方公里，东西长38公里，南北宽28公里，周长113公里，建成区面积15平方公里，辖管5个街道办事处，22个城市社区和12个农村社区，全市户籍人口81118人，其中蒙古族人口32461人，占总户籍人口的40%。农村人口8600人，占总人口比例达到10％左右。市卫生局现有干部职工31人，内设办公室、财务室、医政科、防保股、新农合办公室、基层卫生科、党办、中蒙医科8个科室。下属二级单位有：综合医院1所，中蒙医医院1所，妇幼保健院1所，疾病预防控制中心、卫生监督所、结核病防治所各1所，卫生服务中心1家，社区卫生服务站19个、村卫生室12个，中医诊所9个。全系统职工总数688人；政府办医疗机构拥有床位698张，其中中蒙医病床138张。职工总数607人，其中中蒙医人员（含中西医结合）204人；社区卫生服务中心有床位20张，职工总数19人，医师9人，其中中蒙医师3人；社区卫生服务站19家，有中医药资格证的16家。村卫生室乡村医生19人。
二、创建工作和提升工程取得的主要成绩
（一）中蒙医地位更加突出 我市基层中蒙医建设工作，得到了市委、市政府的高度重视。市政府将中蒙医工作纳入“十二五”市经济发展规划、卫生事业发展规划和市政府年度工作目标，把中蒙医工作写进了每年的政府工作报告。制订了《霍林郭勒市基层中蒙医药服务能力提升工程实施方案》和《霍林郭勒市关于创建全国基层中医工作先进单位实施方案》，成立“霍林郭勒市创建全国基层中蒙医工作先进单位领导小组”，组长由分管副市长包永辉担任，创建工作的成员单位主要包括市政府办公室、市卫生局、市财政局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市科技局、市广播电影电视剧、市民族宗教事务局、市食品药品监管管理局等。领导小组多次召开了基层中医工作先进单位推进会和基层中蒙医服务能力提升相关会议，研究解决基层中蒙医建设工作中存在的具体问题。在贯彻“中西医并重”方针工作中，积极对中蒙医实行倾斜扶持政策，一是参合患者在市内蒙医、中医专科医疗机构住院治疗，新农合报销起付线减低50%，补偿比例提高10%。；二是将在蒙医医院蒙医系统内针灸治疗（zjzl-TS110530001）、整骨治疗（zgzl-TS12102401） 纳入新农合诊疗服务项目，报销比例提高10%；三是将中蒙医人才引进纳入《霍林郭勒市推进“人才强市”工程实施方案》；四是在医疗机构专业技术人员聘用中确保中蒙医人员比例不低于20%；五是积极探索有利于发挥中蒙医特色优势的补偿机制。
（二）中蒙医网络更加完善 全市形成了以市中蒙医医院为龙头，社区卫生服务中心为枢纽，社区卫生服务站、村卫生室为基础，中医诊所为补充的中蒙医医疗保健服务网络体系。
1、市中蒙医医院建设 霍市中蒙医医院是一所集医疗、康复、教学、科研为一体的二级甲等中蒙医院，现设立中蒙医病床138张，医院占地面积12000平方米，建筑面积8000平方米，现有职工156人，卫生技术人员106人，占总人数的64%，医师总数50人，其中中蒙医医师23人。蒙中医药护更是占医院总人数70%以上。医院设有临床一线科室15个，其中蒙医中医科室12个，占全院临床一线科室比例为80%。2013年业务收入2400余万元。近年来，中蒙医医院同内蒙古医学院附属医院、民大附属医院、通辽市科尔沁区中医医院等建立了稳定的合作关系，开通了远程会诊系统。实施全市中蒙医药的一体化管理，建立常见病、多发病中蒙药适宜技术推广基地。有专门的示教室，配臵视频会议会诊系统，并纳入全国基层中医药适宜技术推广会议会诊视频网络。按照要求成立中蒙医药适宜技术推广师资队伍，定期进行中蒙医药适宜技术推广工作，并加强基层中蒙医指导工作，建立2个适宜技术推广指导小组（蒙医药、中医药），定期下基层（每月1次）进行技术指导工作，形成长效机制。
2、社区卫生服务中心建设 沙尔呼热社区卫生服务中心于2007年正式成立了蒙医科，现有蒙医主任医师1人，医师1人，中医助理医师1人。蒙医科在社区中心的工作中取得了良好的社会效益，逐步形成了完整的医疗体系，在诊断治疗和有效控制癫痫病、神经官能症、神经血管性头痛、风湿病、类风湿性关节炎、高血压、冠心病、胆囊炎、胆结石、胃溃疡、结肠炎、糖尿病、面瘫、肩周炎、颈椎病等临床研究上都取得了可喜的成果，诊断符合率95%，治愈转好率85%。2013年成立慢性病康复中心，开展了以蒙医蒙药为基础的具有鲜明特色的蒙医康复理疗，2014年为2000余名残疾人进行了康复治疗，截止8月底康复治疗8000余人次，取得的很好的疗效，为康复理疗打下了坚实的基础。
3、社区卫生服务站、村卫生室建设 全市有社区卫生服务站19个，村卫生室12个，90％都配备了至少50种以上的中成药或100种以上常见中药饮片，能够运用中蒙医治疗常见病和多发病。所有的卫生服务站、村卫生室都能开展针灸、火罐、推拿、中蒙医适宜技术等传统中医医疗业务。社区卫生服务站都有能中蒙会西医的临床类别医生，村卫生室至少有一名能中会西的乡村医生并能提供中蒙医服务。
（三）中蒙医队伍更加壮大 中蒙医院院领导班子5人，其中就有2人为中蒙医专业技术人员，占比例40%。医院执业医师50人，中蒙医23人，几乎占了一半的比例。药学专业技术8人，中蒙医药专业5人，占比例62.5%。社区卫生服务中心现有卫生技术人员17人，其中蒙医人员3人。19家社区卫生服务站共有16家有中医职称大夫，其余都是全科医师或者临床医师，并且都掌握中蒙医治疗和保健知识。村卫生室有乡村医生19人，都具备几项中医适宜技术和一定的中蒙医知识。
2013年在市中蒙医教育基地举办中蒙医适宜技术和中蒙医药知识培训班12期，培训人员410人。（12期、每期30余人），实现了中蒙医人员均参加一次以上培训，培训率达到了100%。在《中成药临床应用指导原则》、《基层中蒙医适宜技术手册》下发后，全市医疗机构积极开展培训，组织培训 场次，受训 人次，取得了很好效果。
（四）中蒙医服务更加有效
1、中蒙医医院有12个中蒙医科室，其中蒙医内科、蒙医疗术科、蒙医妇科、蒙医骨伤科、中医内科等5个科室为蒙医中医特色科室，蒙医疗术科、中医科2个为通辽市重点专科。全院开展了中蒙医非药物疗法项目达13种，参与中蒙医非药物治疗的人次占门诊人次的比例达10%。积极使用中药饮片和中药颗粒，门诊处方中，中蒙药处方比达到62%。中药饮片处方占到31%。
2、所有社区卫生服务中心、社区卫生服务站和村卫生室都能提供基本的中蒙医医疗服务，都能运用中蒙医理论处理常见病、多发病。2014年截止4月底，社区卫生服务中心门诊中蒙医处方数（857张）占总处方总数（1939张）比例达41%，社区卫生服务站和村卫生室门诊中医处方数占总处方总数比例达32.1%。
（五）中蒙医运用更加广泛 我市是一个城市人口居住区比较集中的城市，中蒙医群众基础较好，加上近几年基层病常见病、多发病中蒙医适宜技术项目推广，全市中蒙医运用更加广泛。一是运用中蒙医“治未病”的意识不断加强。市中蒙医院设立了中医预防保健科，在积极探索运用中蒙医开展预防保健的同时，通过业务技术协作等有效方式对基层中蒙医预防保健工作进行指导；社区卫生服务中心运用中蒙医特点制定针对不同人群的中蒙医保健方案、健康管理方案，早期运用中蒙医参与传染病预防并将中蒙医预防手段纳入传染病防治预案等。二是传统中蒙医治疗手段运用频率大幅提高，中蒙医非药物疗法受到中蒙医工作者喜爱和群众欢迎。
（六）中蒙医管理更加规范 市卫生局中蒙医科认真履行职能，积极理顺关系，做到开展工作有规划，落实工作有措施，检查工作有方案，督促工作有记录，检查工作有总结，中蒙医管理工作得到了有效加强。市中蒙医医院在达到二级甲等医院的管理要求后，更加注重规范化管理，积极开展中蒙医医医院管理年活动,制定和完善了一系列管理制度、岗位职责和技术规范，医疗质量安全核心制度得到了较好落实，监督考核及奖惩办法基本完善，医务人员能严格按照技术规程和服务规范开展工作，医疗服务质量保障机制初步建立，医院以中蒙医特色为主的办院方向更加明确。社区卫生服务中心负责督导和调解社区卫生服务站、村卫生室中蒙医建设工作，充分发挥管理职能，从学习中蒙医管理法律法规、医疗规范入手，强化工作计划总结、医疗文书书写等软件工作，注重中蒙医科室、中蒙医设备添臵等硬件建设，加强中蒙医技术研究与传承，服务能力进一步增强，服务质量持续提高。
三、提升工程和创建工作的主要做法
（一）优化提升工程和创建工作措施 对照两个方案目标任务要求，我市结合实际制定并实施了创建措施。
一是完善服务网络全面性。基层医疗机构全面加强中蒙医服务能力建设，确保都能开展中蒙医服务。重点抓市中蒙医院重点学科建设，社区卫生服务中心中蒙医科、中蒙医设备建设，改善社区卫生服务中心和村卫生室中蒙医服务条件和能力。二是做好科室建设标准性。市卫生局根据国家有关标准，完善我市中蒙医科、中蒙药房、中药库房、煎药室等科室的建设标准，各医疗机构按建设标准开展标准化建设。三是统一医疗文书规范性。重点加强对各级中蒙医人员的医疗文书规范化培训，包括门诊登记、中蒙医病历、中蒙药处方等中蒙医文书的书写。四是加强硬件设施统一性。市卫生局基层医疗机构科室牌、科室制度、科室文化、村卫生室进行统一设计规范。村卫生室工作人员的工作服、工作帽、职责、制度等都做到了统一化。五是规范人才培养阶梯性。市卫生局制定和实施了人才培养计划，多方面争取经费，采进修学习、集中培训、远程培训、自学考试、学历教育等多种形式和渠道加大中蒙医人才培养，保持中蒙医人才梯队合理；加强中蒙医学术研究和交流，鼓励撰写学术论文，开展中蒙医科研项目。六是加大文化宣传大众性。充分利用电视、报刊、广播、网络、义诊咨询、宣传手册等群众喜闻乐见的形式开展创建工作宣传、中蒙医科普知识宣传和中蒙医文化宣传，增进广大群众对中蒙医知识的了解，提高中蒙医普及率。七是发展适宜技术普及性。以市中蒙医医院为教学实习基地，开展中蒙医适宜技术培训，让每个基层医疗机构都有人掌握相应的中蒙医适宜技术。2012年至今，全市共举办中蒙医适宜技术20期（2012年3期、2013年12期、2014年5期），培训人员1100余人次。基本实现了社区卫生服务中心掌握不少于10项中蒙医适宜技术，每个社区卫生服务站、村卫生室至少掌握不少于5项中蒙医适宜技术。八是坚持扶持机制长效性。认真落实《国务院关于扶持和促进中蒙医事业发展的若干意见》，将中蒙医人才引进和培养、加大财政投入、提高中蒙医在医疗保障中的报账比例等政策纳入长效机制。
（二）强化保障措施 一是加强组织领导。成立了由副市长挂帅，9部门领导为成员的创建领导小组，及时召开中蒙医工作专题会解决创建中的具体问题，制发了两个实施方案和考核办法。二是加强协调配合。创建基层中蒙医工作先进单位是一项系统工程，涉及到卫生、财政、人事、药监等多部门的职能范畴。各部门在全市动员大会后，认真对照自己工作职责，采取多种方式全力支持中蒙医创建工作，形成了多方联动的良好创建氛围。三是加强督查指导。市卫生局成立了创建督查领导小组，市中蒙医院成立了督查技术指导组，按照创建工作标准对各基层医疗机构开展了认真督查指导。四是中蒙医事业经费逐年增加。2010至2013年政府投资1.3亿在新区建设中蒙医医院新址，建筑面积39360.38平方米，建筑高度49395米。2012年卫生局投入中蒙医专项经费60万元，占整个卫生投入的％；2013年投入中蒙医专项经费60万元，占整个卫生投入的％；2014年预计投入中蒙医专项经费60万元，占整个卫生投入的％，有力保证了创建基层中蒙医先进单位工作的顺利进行。
四、存在的问题及今后努力的方向
通过基层中医工作先进单位创建工作和提升工程，我市的中蒙医事业得到了较好较快的发展，但同时我们在工作中冶遇到一些困难和问题：一是：
二是： 三是………
列举一些实际困难和问题
针对以上问题，今后将采取切实有力措施，推进我市中蒙医工作向更高层次发展。针对性采取一些措施
一是
二是
三是
我们一是要强化发展意识，坚持发展才是硬道理的理念，全面落实科学发展观，将不断提高中蒙医服务能力作为加强中蒙医工作的落脚点；二是要强化特色意识，坚持实事求是原则，立足改革与发展的实际，积极探索符合自身特点和发展规律的优势学科；三是要强化服务意识，用最精粹的祖国医学和民族医学为广大人民群众身体健康服务，提高满意度。四是强化规范意识，中蒙医作为一种医学科学，规范很重要，我们要从规范上下功夫，探索中蒙医防病治病新规律，新特点，让中蒙医工作特色能得到更好发挥。
各位领导、同志们，我们将紧紧把握此次中蒙医检查督导的机会，要借助自治区重视中蒙医发展这阵春风，团结一致、积极进取、开拓创新、奋发有为的开展好工作，努力开创我市中蒙医工作新的局面，为中蒙医药事业发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
