各位委员：
我代表政协__市第__届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一2006年，是我市在推进新型工业化、建设社会主义新农村、构建和谐社会进程中阔步前进的一年，也是人民政协事业稳步发展的一年。在中国共产党__市委的领导下，市政协坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行了政治协商、民主监督和参政议政职能，推进了政协各项工作。
（一）加强对工业情况的调研，就推进新型工业化提出了建议。
工业经济在__已有很大的发展，我们就如何保持良好的发展势头，推进新型工业化，先后组织70多名委员，由政协领导带队，到5个区县（市）、40多家企业和9家市直单位调研，并选派10名民营企业家委员组成__市政协经济考察团，赴发达地区调研。根据调查的情况，先后召开了政协常委会、主席会、专题协商会，邀请市委市政府领导和市直单位负责同志到会，通报相关情况，协商相关工作，提出了相关建议。
针对我市矿产资源的保护和整合不够，集约化开采程度低，矿产监管不力，资源浪费与环境破坏并存等情况，我们建议：要加强对重点矿产的保护与利用，运用法律、政策和技术的综合手段杜绝对矿产的浪费和对生态的破坏；要立足资源禀赋，突出发展矿产品深加工、精加工企业，实现资源的综合利用，重复受益；要立足矿产产业优势，提高产业集聚度，抓好产业和产业集群形成的配套服务，发展__大工业。市委市政府及相关部门对这些建议给予了充分肯定，进一步加强了矿产资源的管理与开发。
针对我市工业科技成果转化利用工作中存在的传统产业比重大，现代工业基础弱，整体装备水平不高；高级研发人才匮乏，企业科技成果转化利用困难等情况，我们建议：抓住国家中长期科技发展规划纲要实施的机遇，研究制定我市工业科技成果引进、消化、吸收和再创新的地方文件；选择一批承载性强、潜力大的企业，支持和鼓励他们成为工业科技成果转化利用的主体，支持和鼓励他们同高等院校、科研院所、大型企业集团建立联合研发机构、产业技术联盟，提升并扩大工业科技人才队伍，加快工业科技成果转化利用的步伐；依托市科技局建立工业共性技术平台，建设技术交易大市场；利用财政的有限资金，充分激活社会多渠道的科技投入热情。政协的这些建议，在以后市政府颁发的发展工业的文件中得到体现，全年工业技改投资增长了30％以上。
针对工业发展环境方面存在的具体问题，我们改变过去笼统讲问题、混合提建议的做法，把政协委员调查了解到的事涉发展环境的20余个具体问题，与市政府领导及部门负责人协商，使大部分具体问题及时得到了妥善解决。
为了让德山经济开发区建设得更好，我们组织部分委员实地踏勘开发区建设的情况，召开“德山经济开发区规划修编协商会”，提出了关于工业用地、基础设施、工厂布局、生活区布局、人文景观保护等方面的建议20多条，相关单位在其后的德山开发区规划修编中予以了充分采纳。
2006年，我们不仅议工业，也干工业。除了企业界委员在工业上奋力打拼外，市政协机关在市政府、市委组织部和德山开发区的支持下，先后引进三个项目。投资5000万元的广东海大集团饲料生产项目已于5月投产，投资5000万元的深圳个人移动数码终端产品项目已于12月试生产，投资5000万元的棉麻精纺项目正在征地拆迁。
（二）深入农村调查情况，就建设社会主义新农村提出了建议。
2006年，我们组织近30名委员，围绕农村文化建设、农村治安、农村公路建设等情况，到8个区、县（市）的30多个乡镇40多个村进行调研，并运用协商的形式，与市委市政府交换了意见。
尽管我市农村文化建设取得很大的成绩，但由于部分乡镇财政收入甚微，无力承担文化建设的重任，导致乡村两级无电影院、无图书馆、无学习室、无文体活动室，农村文化公益性设施明显落后，先进文化的承载功能普遍不强，农民劳作之余很难打发时光。要逐步扭转这些地方文化建设的被动局面，我们建议：要调动社会各方面的积极性，加强文化基础设施建设。把农村多余的站（所）用房、闲置的校舍改造为文化活动阵地。积极扶持和帮助民间已办的图书馆、电子阅览室、文化活动室、放映队、表演团体；要兑现政府承诺，确保“村村通”长期有效运行，农村免费电影放映逐步推行，“三下乡”形成长效
sp;近年来，市委市政府加强对旅游工作的领导，旅游产业取得了较大的发展。委员们在充分调研的基础上，就进一步拓展旅游业提出了5点建议：①突出__旅游产品的主题形象——桃花源，让独具魅力的陶潜文化更加张扬；②精心编织大湘西旅游经济圈，把政府间协作与民间合作结合起来，把“拾遗补缺”和“突出己长”结合起来，把经济手段和舆论宣传结合起来；③努力推进旅游服务的社会化；④积极建设景区游客参与性强的项目，并让这些项目既体现自然、古朴和野趣，又体现科学、时尚和高雅；⑤大力加强景区干部、职工的专业培训，努力提高接待能力、服务能力和管理能力。市政府及旅游局表示，要充分采纳委员们的建议，进一步完善__旅游工作规划。
去年3月，市政协根据君文市长的意见，组织部分委员视察8所民办学校，听取了10多位民校校长的情况介绍，并就民办教育工作与市政府进行协商。委员们充分肯定我市的民办教育现状，对民办教育各项指标处于全省领先地位给予高度赞扬。大家也指出了民办教育存在的几个问题：全市民办教育机构数量大，但完全意义上的民办普通高中学校少；大部分完全意义上的民校办学条件较差；部分民校依法办学的意识不强；鼓励和支持民办教育的政策未完全兑现。委员们建议：要积极宣传民办教育的丰硕成果，为民办教育的发展营造良好的社会氛围；进一步贯彻落实《民办教育促进法》，积极稳妥地将现有的部门办学、国有民办、个人领办、集团领办等一定意义上的民校办成完全意义上的民校，为民办教育的发展提供公平的发展环境；帮助民办学校选准发展方向，做强做大；继续为民办教育的发展提供政策支持；加强对民办教育的管理。市长办公会认真研究了委员们提出的意见和建议，进一步明确了鼓励和支持民办教育发展的政策和措施。
城建工作这些年取得了巨大成绩。为了更好地促进我市的城市建设与发展，我们就城建资金使用和管理情况与政府进行协商，并提出了几点建议：加强规划的科学性，减少“翻烧饼”现象；加强资金使用的宏观调控，减少财政风险；加强经营城市的工作，减少城市有价资本的流失；加强城建投资的评审工作，减少资金管理上的漏洞。市政府及财政局的负责同志听取建议后表示，要进一步采取措施，抓好城建资金的使用和管理。当了解到城区规划与周边交通规划衔接不够后，我们视察了城市周边的道路建设情况，与市交通局、规划局进行座谈，提出了确立城市规划与交通规划相衔接、城市发展与交通发展相协调的城市交通建设指导方针；确立城市道路规划与交通规划相连接的基本原则；建立适应__城市可持续发展战略要求的城市周边路网系统；建立城市道路与周边交通统筹发展的协调管理机制等建议。市交通局、规划局随后就委员们的建议修订完善了相关规划。
（__）加强了学习、提案、联谊、文史工作和自身建设。
去年2月，《中国共产党中央关于加强人民政协工作的意见》即中央5号文件颁发后，中国共产党__市委召开常委扩大会议专题学习讨论，吉海书记亲自作辅导报告，并就文件在全市的学习、宣传、贯彻作出安排，形成了会议纪要。在儒国副书记的指导下，市政协先后6次组织相关方面同志集中学习讨论。各区、县（市）党委学习中心组组织了专题学习，市政协安排副主席参加他们的学习。市委宣传部就5号文件的宣传多次召开协调会，并作出详细的安排，各新闻媒体推出了多种形式的专题报道。市委党校将学习5号文件列入教学计划，向区、县（市）党校发出了专门通知。通过学习，政协工作迎来全新发展期。吉海书记到常工作以来，先后5次到政协机关了解学习贯彻中央5号文件的情况。在吉海书记的高度重视下，市县两级党委政府提高了对政协工作的认识，全社会加大对政协工作的支持，党委政府为市县政协已解决近50个具体问题。市政府斥资200万元扩改的政协常委会议室已于9月启用。12月8日，市委召开各区、县（市）委学习贯彻中央5号文件的汇报会，儒国副书记代表市委就进一步落实好文件精神作了强调。12月28日，《__日报》对全市落实中央5号文件精神的效果在头版头条作了长篇报道。
提案是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要表现形式，是政协的一项带全局性的工作。去年，委员们围绕全市改革发展稳定大局和人民群众关心的热点、难点问题，共提交提案363份，提案的整体质量和办理水平都有新的提高。
发挥政协广交朋友的优势，大力开展联谊活动。一年来，先后接待全国政协和兄弟省市政协调研考察团近30批，扩大了对外宣传，提升了__形象。接待“三胞”人士200多人次，对在常的“三胞”亲友进行慰问，召开“三胞”人士及亲友联谊会，为促进祖国统一和__发展凝聚了力量。
征集出版《沅澧旧事》。该书30多万字，客观地记述__近、现代史上的人物和事件，反映了__文明的发展过程，反映了__各族人民的聪明才智，丰富了__的地方史料。我们支持各宗教团体开展活动，进行民族宗教工作的调研，为维护社会稳定，促进民族团结，引导宗教更好地适应社会主义社会做了大量工作。
注重发挥委员主体作用。为委员学习创造条件。我们结合5号文件的学习贯彻，组织开展多种形式的学习活动，进一步提高委员的政治思想素质，增强了委员的使命感和责任感。为委员知情创造条件。在几次常委会上，君文市长通报了市委市政府2006年的工作情况和2007年的工作思路，儒国副书记通报了全市党风廉政建设的情况，市统计局通报了全市经济社会发展情况。我们利用主席会议、调研视察、专题座谈会、对口单位联系、民主评议、情况通报等活动，让委员多知情、知实情。为委员履职创造条件。我们组织的每一次调研、视察和协商活动，都邀请委员参加，全年参与履职的
