在全县安全生产工作专题会上的讲话
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各位领导、同志们：
为了搞好我县安全生产工作，确保全县安全生产形势的稳定好转，政府决定召开这次安全生产专题会议，其主要目的是总结前阶段安全工作情况，分析工作中存在的问题，制定下一步安全生产工作的措施，下面就相关工作讲几点意见：
一、今年的安全生产工作立足抓早，抓主动，安全工作成绩明显
今年以来，各乡镇政府、县政府各部门始终把安全生产作为构建和谐城市、打造“平安城市”、保进经济健康发展、维护社会秩序稳定的重要工作来抓，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强领导，明确责任，突出重点，严格监管，强化措施，狠抓落实，推动了安全生产工作的健康发展，实现了安全生产形势的稳步好转。上半年，全县共发生各类安全事故78起，死亡41人，直接经济损失54万元。事故死亡人数占全年省政府下达控制指标的50%。在10月23日省安监局的事故情况通报中，把我县列为全省事故呈下降趋势的十个区县之一。
我认为，今年安全生产形势的稳步好转，主要抓了以下工作：一是落实了安全生产工作责任。各乡镇政府、县政府相关职能部门高度重视安全生产工作，年初，县政府与各乡镇政府
1 签订了安全生产工作目标责任书，各乡镇政府分别与村(居)委会、企业业主签订了工作目标责任书，细化了目标任务，落实了工作责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”、“上下联动、整体推进”的安全生产工作格局；二是突出了安全生产工作重点。各乡镇政府、县政府各部门围绕“控制和减少事故数量，杜绝重特大事故发生”的目标，狠抓重点区域、重点行业的监管，狠抓安全基层基础的健全，狠抓安全执法队伍的建设，狠抓安全监管长效机制的建立，加大了专项整治的力度，加大了教育培训的力度和查处事故处理的力度,全面推进安全生产各项工作；三是强化了安全生产专项整治。今年以来，我们不断深化安全生产专项整治工作，把水陆交通运输、地质灾害、煤矿及非煤矿山、公共聚集场所、危险化学品和建筑施工等重点领域作为安全生产专项整治的重点，针对安全生产责任制和安全工作措施落实情况、安全规章制度贯彻执行情况、事故隐患监控和整改情况开展了安全生产大检查及安全隐患大排查，先后组织开展3次以水陆交通运输安全为主的“平安行动”，4次集中整顿了非法小煤窑和非法锰矿。同时要针对突出问题，采取有效措施，落实专人负责，限期排除隐患，以检查促整改，以整改促落实。
二、安全形势依然严峻，安全工作任重道远
虽然我县事故死亡人数较去年同期相比呈下降趋势，但事
2 故死亡指标与市政府下达的控制目标相比，已相当接近，稍有不慎，就可能突破全年的安全事故控制目标，所以说我县的安全形势依然严峻，加强安全监管刻不容缓。
通过分析我县安全事故的发生情况，我认为还有几个问题没有得到很好的解决：
一是对安全生产的认识仍未到位。安全工作是人命关天的大事，容不得丝毫的松懈和马虎。但有的同志却在认识上存在偏差，缺乏经常性和自觉性，存在侥幸心理。这种想法和作法是极其有害的！安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈，对此，必须牢固树立“管生产必须管安全”的责任意识，义不容辞地承担起自己职责范围内的安全责任。各乡镇政府、相关部门都负有重要责任，必须同心协力，尽职尽责，全力以赴，若因工作不到位而发生安全责任事故或造成严重后果，将受到安全生产法规的从严追究。
二是安全隐患的整治仍存在死角死面。县政府经常组织开展以“查隐患、降事故、保平安”为主题的安全隐患排查整改活动，对全县范围内的安全隐患进行了“拉网式”的排查，对部分隐患进行了重点整治。但从跟踪督察的情况来看，这项工作做得仍不够，有的整治不彻底，有的整改责任未落实，有的对需长期整治的隐患未加强管理，有的对新出现的安全隐患未采取必要的防范措施。如xx矿区今年事故不断，伤亡惨重，事
3 故单位没有认真吸取教训，责任者的责任意识有待进一步强化，安全职能的监察力度有必要进一步加大。
三是对安全措施的落实仍不到位。安全工作是一个老生常谈的话题，很容易使人产生厌倦或麻痹心理。对一项安全工作措施和办法的出台，县委、县政府都作了认真研究，作了专门部署，但上边的雷打得大，下面的雨下得小，安全工作出现层层衰减的态势，甚至有个别乡镇政府、部门和生产经营单位依然我行我素，无动于衷，不认真研究贯彻落实，却热衷于搞表面文章应付各级检查。有的企业置县政府三令五申于不顾，置职工生命安全于度外，重效益、轻安全，安全设施、安全管理、安全责任不到位，安全投入欠账太大。有的乡镇政府、部门和生产经营单位在安全管理方面存在“严不起来”的问题，会议上讲得多，工作安排多，但安全检查少，安全监督弱，安全责任未能真正落实到基层，落实到企业，落实到一线。对安全事故的处理手段也比较软，有的甚至是企业与死者家属间“私了”了事，没有让业主受到震动、汲取教训。
四是安全违规行为时有发生，非法采矿死亡复燃。今年以来，虽然县政府在安全整治和打击私挖滥采力度可谓不小，但收效甚微，不法业主受经济利益驱动，顶风作案，死灰复燃。特别是我们有个别国家工作人员，与民争利，见利忘义，充当非法采矿的保护伞，严重破坏矿山正常的采矿秩序。又如城市
4 “摩的”和乡村道上三轮车这个“顽疾”，待整治风声一过，如雨后春笋、遍地丛生。一旦发生交通事故，又是业主赚钱、政府“买单”，所以必须建立安全整治的长效工作机制，形成打击取缔非法生产作业的高压态势，时刻警醒人们自觉遵章守规。
在此，有必要提醒各乡镇政府、各部门和生产经营单位负责人，务必保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，认真吸取安全事故教训，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，扎扎实实抓好安全生产各项措施落实，确保人民群众生命财产安全，确保经济社会全面协调可持续发展。
三、严抓重管、强化整治，确保全县形势的稳定好转 回顾过去，我们安全工作的重点是突出的措施是到位的，效果也是较为明显的。但安全工作没有最好，只有通过全县上下的共同努力，把工作做得更好，我们一定要针对突出矛盾和问题，务必在安全生产监管上取得实实在在的成效。
第一，以煤矿安全为重点，务必在深化煤矿安全整治取得实实在在的效果。相关部门要继续深入开展专项整治，迎接市政府检查验收，重点从安全管理、安全投入、安全培训上下功夫，坚决整改事故隐患，坚决依法关闭非法小煤窑，严厉打击煤矿违法生产，促进煤矿企业依法生产、规范生产。同时各部门要加强配合协作，公安、安监、国土、工商、监察等部门以及相关乡镇政府要积极配合煤矿安全主管部门，加强煤矿安全
5 生产监管，坚决打击非法开采行为。
第二，以人车路船为重点，结合十月“黄金周”特点，采取强有力的措施，深化水陆交通安全整治，确保不发生重特大安全事故。一是县交通局、各乡镇政府要全面推进县乡道路黑危路段的整治，增设交通标志标牌和防护栏，确保在年内基本整治完成；二是要强化乡村道路安全监管，各乡镇政府要切实担负起监管职责，加强日常巡逻巡查，公安、交通、安监等部门要组成乡村道路安全检查联合工作组，加强对乡镇道路交通安全管理工作的督促检查，依法落实乡镇政府对辖区道路交通安全监管执法的权力和责任；三是县公安局交警大队、交通局、农机局要继续深入开展公路“治超”和无牌无证机动车专项整治工作，绝不能手软，绝不能放松，各乡镇政府要加强船舶运输的安全管理，严禁危险操作，确保船舶安全。
第三，以搬迁避让和监测预警为重点，务必在地质灾害防治方面取得成效。各乡镇政府务必按照2010年地质灾害防治工作预案的安排，严格按时限要求做好地质灾害隐患点险区群众的搬迁避让，必须确保2012年全面搬迁完毕。要随时掌握灾害点的变化情况，一旦出现险情或险情加剧，第一时间内及时报告，并确定应急排险方案、抢险措施，决不能贻误时机，以确保人民群众生命财产安全；同时县国土房管局要经常对各乡镇地质灾害防治工作进行检查，对突发性地质灾害进行长期监控。
6 第四，以公共聚集场所为重点，务必在消防安全方面取得成效。一是要深入开展全县范围内宾馆、酒店、公共娱乐场所、商场、市场、学校、医院等人员密集场所的消防安全出口、疏散通道、消防设施、装修材料等消防专项检查，对不符合消防安全、存在重大隐患的场所，或未经消防审核验收的人员密集场所建筑，一律依法责令停业整顿；二是对实行挂牌督办的重大火灾隐患单位，必须加快整改进度，尽快审核验收；三是消防部门要广泛深入开展消防安全宣传工作，组织消防演练和知识培训，提高全民的消防安全意识和自防自救能力；四是各乡镇要加快组建义务消防队，完善义务消防组织网络，配好配齐常规消防灭火器材，不断推动消防工作的社会化、群众化发展进程；五是林业部门要加强护林防火工作，加强火情监测，落实防火责任，力争实现大旱之年“少山火、无大火、零事故”的目标。
第五，以依法取缔非法生产销售窝点为重点，务必在烟花爆竹安全管理方面取得成效。要深刻汲取 “8〃26”非法生产烟花爆竹爆炸事故的教训，切实加强烟花爆竹安全监管工作。一是要强化烟花爆竹专项整治行动，各乡镇政府要切实加强烟花爆竹生产经营的安全监管，要拉网式排查辖区内非法生产、销售烟花爆竹的窝点，形成横向到边、纵向到底的管理格局；二是县安监局要严格监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全
7 生产法律法规的情况，严厉查处非法生产烟花爆竹的窝点。县经贸委要加强烟花爆竹销售流通环节的监管，严厉查处非法销售烟花爆竹的窝点。县公安局要重点侦查非法生产、买卖、储运烟花爆竹的刑事案件，把打击非法生产销售烟花爆竹工作引向深入。县工商局要严把登记挂册关；凡未经安监部门许可，不符合安全条件要求的，一律不得核实经营烟花爆竹的营业执照。
在抓好以上五个重点领域安全监管的同时，对食品卫生、危化物品以及建筑等领域的安全整治也丝毫不能放松。必须加强防范，有效防止事故的发生。
第六，以乡镇、企业为重点，务必在安全生产基层基础建设方面取得成效。安全生产的基础在乡镇，主体在企业。只有在基层基础建设上取得成效，才能有效地避免安全事故的发生。10月21日，全县各乡镇安全协管员已经过考核审查后上岗，这是市场经济体制下安全监管的骨干力量，可以说全社会齐抓共管安全生产工作的氛围已经形成。要通过加强乡镇安全监管体系建设，成立安全生产监督管理办公室，配备专职安全监管员，在安全协管员，充实安全监管工作基层网络。县安监局要加大培训力度，提高业务技能和执法水平。各乡镇要充分发挥其职能作用，促使安全监管工作得到进一步强化，确保基层安全工作有人管、管得住、管得好、管得实；由县安监局牵头，有关
8 部门配合，加强生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员、乡镇领导干部等方面的安全技能培训，提高安全工作意识和安全管理水平；同时要落实企业安全生产主体责任。部分企业作为安全责任主体，对改善安全条件是重视不够的，这是对职工生命安全极不负责的表现，必须立即纠正。县安监局要加强生产经营企业安全投入专项检查，对因投入不足而造成安全事故的，要坚决依法追究法律责任。
同时，要尽快启动安全风险抵押金的征收，专户存储，专账核算，专款专用，克服和避免安全生产“老板赚钱、群众赔命、政府买单”的现象。
同志们，安全责任重于泰山。希望在座各位要通过今天这次安全专题会议，进一步强化安全责任意识，把本单位本辖区的安全工作抓紧抓实，做到为官一任，确保一方平安。为构建和谐社会，实现全县经济可持续发展创造良好的社会环境。
谢谢大家！
