永城市城厢乡社会主义新农村建设专题调研
摘要：自十六届五中全会提出建设“社会主义新农村”政策以来，建设社会主义新农村成为我国现代化进程中的重大历史任务。河南省永城市积极开展了社会主义新农村建设试点工作，并取得了较好的成绩。在我的家乡永城市城厢乡，新农村建设工作正在有条不紊的进行着。对我的家乡的新农村建设情况的调研，增加了我对国家社会主义新农村建设政策的了解，激发了我对新农村建设的热情。
关键词：城厢乡新农村建设问题与对策
永城市城厢乡位于东、西城区结合部，地下蕴含丰富的煤炭资源。随着永煤公司城郊煤矿和陈四楼煤矿的开采，已涉及塌陷11个行政村，需搬迁人口18000余人，3500余户。为了安置搬迁的人口，同时响应国家新农村建设的号召，永城市城厢乡建设了沱滨、阳光两个塌陷区群众安置小区，实现了妥善安置、和谐搬迁，加快了社会主义新农村建设步伐。 我的家乡城厢乡刘岗村正是一个塌陷村。从2008年开始，由于地表下降，河水上涌，许多田地无法继续种植。村民开始了顶着农民的身份打工或者创业的生涯。这一方面解放了农村的劳动力，让他们可以进入工厂或者商业圈，发挥更广泛的价值；但另一方面，却也破坏了村民世世代代生存的土地，一部分村民暂时难以接受，出现了上级指令得不到及时执行的情况。针对这一情况，村领导对一部分村民进行了耐心的交谈和劝解，改变他们的思想。据我所知，土地不能耕种以后，村民不仅可以出去做更多的工作，而且每亩地每年可以补贴1250元。并且房屋，树等个人财产也都有补贴。
2008年后，乡政府开始有规划的建设集中住宅区，也就是塌陷群众安置小区。小区建设在城郊，一般是六层楼设计，房屋质量较好，交通便利，价格也很照顾塌陷区群众多为农民，经济能力比较低的情况。截止2012年末，我的家乡刘岗村已经有7-9户已经在安置小区落户，一部分村民跟随子女在县城内安家落户，还有一部分村民仍然留在塌陷区内等候安置。
塌陷后，原来的土地经过平整和土壤回填，已经达到了可以种植的标准，市政府打算把刘岗村打造为永城市新型农业生态园。
2013年，乡政府做出了全员迁出的决定。我的家乡刘岗村所有村民在2013年内都要迁出，村庄和原来的田地改造为永城市新型农业生态园。在村庄的田地里，已经搭起了好多的塑料大棚用来培育葡萄苗。看得出，第一步是要建设一个具有一定规模的葡萄园。 在生态园建设规划书上，我看到建设葡萄园只是第一步，更有度假村，农家生活体验村，渔村等宏大的规划。这是一个漫长的过程，但是只要坚定不移的走下去，一定会获得巨大的成功。我可以看到刘岗村的未来一片光明。
但是，路总是充满了波折，如此才显现出成功的可贵。在城厢乡社会主义新农村建设过程中，也出现了很多的问题，这些问题虽然得到了解决，但仍然警醒着我们，新农村建设不是一件很容易的事情，一定要把握好方方面面。
问题一：部分农民对新农村建设认识不高，不愿意参与，缺乏积极性和主动性。 这是一个困扰全国新农村建设发展的问题。毕竟农村村民普遍文化程度不高，目光不够长远，不能看到舍弃眼前利益谋求长远之道的优势所在。甚至出现因为沟通不畅而误会，最后群众上访而不得不暂时叫停建设的情况。比如我的家乡刘岗村，在09年的时候，就曾出
现群众因为不满意乡里的决策而强烈要求上访，整个村里群情振奋，差点失控的情况。
问题二：工资分配难，无法吸引村民参与新农村建设。
在新农村建设的过程中，需要人员做除草等工作，以方便种植果树。但是除草的工作工资很低，每天只有30元。而村民在城里打工，每天尚可以有50元以上的薪酬。这样的工资待遇差距让村民很少愿意参与新农村建设，而是选择了进城务工，从而导致新农村建设缺乏必要的劳动力，建设进程缓慢。
这些问题出现的深层次原因，就是因为农村经济发展缓慢，农民收入不高，文化程度低，导致思想不解放，认识出现偏差。从领导决策上讲, 思想解放了, 实事求是了, 对农村实施了正确政策, 农村就会大跨越发展。从制度层面上讲, 城乡二元制结构是影响农村快速发展重要原因。如城乡不同的户籍制度、保障制度、教育制度等。从领导认识上,对“三农”问题, 思想上还没有真正重视起来。中国现已步入工业化初期, 当前农业是弱势产业, 应该真正实现从“以农养工”到“以工补农”思想上的转变。第二,认识上的偏差导致行动上存在障碍。部分乡村干部对新农村建设理解不同, 一是认为新农村建设要快速推进，关键是盖好新村庄, 使村容村貌发生明显变化。二是认为新农村建设只是号召, 不要急于推进, 等到经济发展到一定程度, 农村自然就变为新农村了。后一种思想在永城市乡村干部表现的尤为突出, 这就形成了一部分乡村干部, 对新农村建设认识冷淡, 积极性不高, 而不是去积极倡导和组织新农村建设, 严重影响其发展速度。第三, 部分群众思想陈旧, 对新农村建设的理解和认识不到位。部分群众认为新农村建设是政府搞形式, 因而在行动上积极性不高, 与新农村建设不合拍, 影响其建设速度和质量。
在这样的条件下，要想顺利的进行社会主义新农村建设，就必须进一步解放思想，深化改革。第一, 进一步解放思想。要加大宣传力度, 宣传新农村建设的意义, 激发他们建设社会主义新农村的积极性。第二, 加大户籍制度的改革力度, 尽快消除城乡分割体制的滞后影响, 加速进城农民工的市民化进程。第三, 建立和完善农村合作医疗和社会保障制度, 为农民生产生活提供可靠保障。第四, 要建立农民土地权利的变现机制, 积极行动, 促进土地流转。另外，培育新型农民是建设新农村的必要条件。永城市农民综合素质偏低, 在推进土地规模经营, 减少农民的同时, 一定要大力培育新型农民, 为社会主义新农村建设注入新鲜血液。新型农民，就是文化素质较高，眼光较为长远的农民。为此要抓好以下几个方面的教育培训工作: 第一, 加强农村的基础教育。要加大对农村教育的投资, 整合农村教学资源, 提高教师队伍的素质, 让农村孩子与城市的孩子一样享有同等的优质教育的机会。。第二, 加强职业教育。九年义务教育的顺利推行, 让农村孩子普遍接受到初等教育, 但是由于城乡收入的差别,城市孩子上高中的占90% 以上, 而农村的孩子能上高中的不足50%。以酇城镇为例, 2008年初中毕业生480人, 而升入高中的仅有230人, 仅占总数的48% , 剩余的孩子大部分出去打工了, 一小部分留在了农村。第三, 鼓励农村大学生回家创业,转化为新型农民。大学生村官的故事已经屡见不鲜。让大学生担任村官，不仅可以给乡村带来年轻的活力，而且大学生文化素质较高，眼光较为长远，可以为村民谋取更多的长远利益。
社会主义新农村建设是一项长远而又艰巨的历史任务，而且我们并没有可供借鉴的经验。所以我们除了认清形势果断决策外，就一定要踏踏实实的走一步看一步，一旦发现错误立即改正，戒骄戒躁，逐步的建设社会主义新农村，为全面建设小康社会迈出重大的一步。
参考文献
[1]李佐军.中国新农村建设报告[M].北京: 社会科学文献出版社, 2008.
[2]翟振远, 李小云, 王秀清.中国社会主义新农村建设研究[M].北京: 社会科学文献出版社, 2006.
[3]农业部调研组.社会主义新农村建设百村调研汇集[C] .北京: 中国农业出版社, 2006.
