2011年度质监述职报告
2011年以来，在市委、市政府的正确领导下，市质监局党组一班人团结带领广大干部职工紧紧围绕服务“黄蓝”经济的工作目标，以质量强市和标准化战略为总抓手，以搭建黄河三角洲检验检测服务平台为着力点，切实加强产品质量监督管理，深入推进计量服务工程，不断强化技术基础保障，特种设备和食品安全形势持续保持稳定，产品质量整体水平进一步提高，为服务全市转方式调结构，促进社会和谐稳定，加快推进“黄蓝”两大战略实施作出了积极贡献。
一、紧紧围绕服务“黄蓝”战略和xx经济社会发展，努力搭建黄河三角洲检验检测服务平台
我们根据“黄蓝”战略的总体布局,结合全市主导产业集群特点，经过深入调研和科学论证，确定了“十二五”时期，在xx建设山东省“第四大质检高地”（“十一五”期间，山东省分别在济南、胶东和济宁规划建设了国家质检中心〈山东〉、胶东质检中心和鲁南质检中心“三大质检高地”）的规划目标，主要规划建设3个国家级质检中心、1个国家级实验室，10个省级质检中心和1个省级重点实验室，总投资超过4亿元。
3个国家级质检中心分别是，国家石油装备产品质量监督检验中心，在山东省石油装备产品质量监督检验中心基础上建设。该省级中心于去年3月经省质监局批准筹建，并将其列入2011—2012年全省重点争取的8个国家级质检中心的首位，也是全市2011年黄蓝战略的重点项目之一。中心占地81亩，建筑面积25000平方米，总投资2.2亿元。中心现已有1700万元的设备投入使用，1900万元的设备正在安装调试，3800万元设备已经签订了采购合同，3980万元设备已经委托设计。去年11月，国家质检总局调研组对中心筹建情况进行了调研，国家中心有望近期获批筹建。
国家橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心，在山东省橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心基础上建设，该省级中心已于去年4月通过省质监局验收，投入使用，建设国家中心的申请已上报国家质检总局。
国家石油化工产品质量监督检验中心，在山东省石油化工产品质量监督检验中心基础上建设。以该中心为重要内容的xx港经济开发区“一站两中心”项目还包括山东省大口径流量计量检定站和山东省危险化学品储运容器检验研究中心，总投资1.2亿元，占地70余亩，总建筑面积25000平方米，一期建设5700平方米的检测楼。目前，一期桩基工程已完工，施工方案和施工图纸已完成，进入招标程序，建设工程将于今年11月完成。80万元的检定设备将于3月到位，260万元的检验设备完成了招标，另有900万元资金将用于今年的基建和设备采购。去年8月，该省级中心经省质监局批准筹建；11月22日，我们和xx港经济开发区联合举行了隆重的揭牌仪式，“一站两中心”建设正式启动。
1个国家实验室是中国棉花公证检验xx实验室，已建成投入使用，具备棉花全部指标和年检10万吨的检验能力。
10个省级质检中心是山东省车轮及刹车片质量监督检验中心，去年4月通过省质监局验收，投入使用，具备年检车轮和刹车片3000批次的检验能力。山东省石油助剂及轻烃产品监督检验中心，于去年9月经省质监局批准筹建，目前，已完成投资541万元，中心全面建成，预计今年3月投入使用。另外，山东省有色金属产品质量监督检验中心已经省局批复同意筹建；山东省危化品储运设备检验研究中心、山东省劳动防护类纤维制品质检中心、山东省石油化工装置设备检验研究中心、国家城市能源计量中心（山东）xx分中心、山东省石油装备和大口径流量计检定站、山东省生态渔业产品质量监督检验中心、山东省新能源产品质量监督检验中心已列入省质监局“十二五”规划。
1个省级重点实验室是山东省食品通用实验室（xx）。已投入使用，具备312种食品357个方法的检验能力。
另外，作为检验检测平台主要载体的黄河三角洲质检中心，已取得40亩建设用地的土地使用证，完成了《可行性研究报告》、《建设项目环境影响报告》、环境评估和土地划拨手续，“黄河三角洲质检中心”的名称已经在民政局注册。中心建设拟分两期进行，一期工程建设面积17000平方米。去年8月，中心方案招投标开标。设计方案已经市政府、省质监局有关领导同意，现已报请市规划建设部门审批。
黄河三角洲质检高地建设完成后，将形成覆盖我市化工、机电、橡胶轮胎、纺织服装、食品加工等主导产业的检验检测能力，为全市企业发展和推进实施“黄蓝”战略提供有力的技术支撑。
二、紧紧围绕政府中心工作和“为民服务、创先争优”主题，认真履行部门职能
我们积极寻找服务政府中心工作的切入点，努力扩大结合点，坚持以服务民生作为工作的出发点和落脚点，推动工作深入开展，各个工作领域都呈现出了新的亮点，受到市委“创先争优”活动领导小组的表彰。
（一）以落实质量安全主体责任为总抓手，三个安全得到有效保障。我们紧紧抓住落实质量安全主体责任这个着力点，强化措施，狠抓落实，特种设备安全形势持续保持了稳定，全市食品质量、产品质量整体水平稳步提升。
为了将企业质量安全主体责任落实到位，我们制定了工作方案，与经信委签署了《关于加强工业产品质量工作合作协议》，召开了全市落实企业质量安全主体责任动员会议，并多次召开专题会议，研究部署落实主体责任工作。我们建立了17项制度，采取每月调度、定期督导等措施，积极推动建立监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系。同时，着力加大宣传培训力度，在市级以上媒体发稿579篇，组织专题宣传活动107场次，向社会公开承诺的企业达970家，印发培训材料10600册，组织开展培训90次，培训企业法人代表1260人次，培训企业员工6600人次，培训系统内人员780人次。让广大企业和全社会达成了“企业是质量安全第一责任人”的共识，推动活动不断向更深层面开展。
我们积极推动市政府安委会下发了《关于进一步加强特种设备安全生产工作的通知》，特种设备安全工作力度进一步加大。发布了全市特种设备安全状况白皮书。通过“重点单位开展特种设备安全评价工作落实主体责任，特种设备生产单位采取对内向职工、对外向社会公开承诺的方式落实主体责任，一般单位采用签订安全目标责任书的方式落实安全主体责任”的形式实行分级管理，安全监察有效性明显增强。开展了车用气瓶、电梯、工业压力管道等的专项治理活动和打击非法违法生产经营行为专项行动以及重点时期、重要节假日和压力容器、取暖锅炉、无损检测单位大检查等一系列检查整治活动，确保了在设备总量列全省前三位的情况下，连续三年未发生一起特种设备安全事故，为全市安全形势稳定作出了积极贡献。不断创新安全监管工作的方式方法，在全市23家车用气瓶充装站安装运用了电子标签自动充装控制系统，建立了黑名单制度，在全市车用气瓶突破9万只、占全省总量三分之一的严峻形势下，确保了车用气瓶安全。我们的先进经验得到了省质监局的充分肯定，哈尔滨、辽宁盘锦、山西运城、吉林敦化等市质监局先后来xx进行了考察学习。
我们以落实“三方责任”为抓手，以专项整治为突破口，食品质量安全稳定提高，在省质监局组织的第四批、第五批食品抽查中，合格率连续名列全省第一。组织开展了食品非法添加和滥用食品添加剂、地沟油、酒类产品、塑化剂、肉制品等专项整治，加大了节日和重要活动期间的监督检查力度。对28类食品的加工设备、工艺流程、产品检验等进行了梳理，确定了154个关键控制点，细化了食品企业化验室基本条件，实现了“企业把关有目标，部门监管有重点”的工作机制。组织召开了16期履责报告会，234名企业法人作了履责报告，食品质量安全主体责任得到有效落实。加大了区域性食品安全整治力度，帮助57家企业取得许可证，注销了4家企业的许可证。去年，全市监督检验食品1021批次，合格949批次，合格率为93%，比前年提高两个百分点。根据监督检验情况，我们向市政府提报了质量安全分析报告，为政府决策提供了依据。
我们在全省率先开发建立了工业产品生产许可证取证企业信息库，216家取证企业全部纳入了信息库管理。组建了由38名专家组成的证后监管专家库，在石油装备、电线电缆两大产业开展了专家现场证后审查工作，切实解决了证后监管技术人才短缺的矛盾，证后监管质量有效提升。以“双打”行动为契机，开展了汽车配件、无证产品、投诉热点产品等的专项治理工作。全市出动执法人员2656人次，检查生产企业1147家，有力地维护了市场经济秩序，保障了消费者的合法权益。
（二）大力实施质量强市战略，实现了质量工作的新突破。省长质量奖争创工作实现重大突破，去年有4家企业和4名个人申报了省长质量奖，最终，利华益集团获得第三届省长质量奖，胜动集团获得第三届省长质量奖提名奖，实现了我市省长质量奖争创工作的重大突破。首届xx市市长质量奖评审工作圆满完成。通过广泛宣传和积极发动，全市有22家企业、12名个人申报了市长质量奖。经过资格审查、材料评审、现场评审、质量兴市工作领导小组审议以及社会公示等环节，5家企业和3名个人获得首届xx市市长质量奖。去年9月28日，市政府隆重召开颁奖大会，对获奖企业和个人进行了表彰奖励。另外，山东蓝海酒店集团董事长、总裁张春良荣获全国质量工作先进个人称号，并应邀参加了国家质检总局在人民大会堂召开的全国质量工作先进单位和先进个人表彰大会。按照市政府《关于加快石油装备产业发展的意见》要求，帮助xx区政府成功创建了山东省优质石油装备产品生产基地，胜动集团等6家企业荣获2011年创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企业称号。名牌工作取得新成绩，全市新增山东名牌19个、山东省服务名牌1个。我们通过召开现场会、走进直播间、举办培训班和座谈交流、省市长质量奖获奖企业观摩活动等多种形式，深入企业、深入社区进行广泛宣传，进一步扩大了典型的影响力，充分发挥了先进企业的示范带动作用，推动全市质量工作迈上新的台阶。
（三）以创建国家高新技术产业标准化示范区为龙头，标准化工作水平得到全面提升。积极推动xx经济技术开发区成功获批创建国家高新技术产业标准化示范区，xx市成为继北京、上海、西安、深圳等城市之后，全国第13个批准创建国家高新技术产业标准化示范区的城市，也是全国第一个获批的地级城市，为在地级城市创建高新技术标准化示范区探索了路子，提供了新模式。去年10月16日，xx经济技术开发区举行仪式，国家高新技术产业标准化示范区创建工作正式启动。国家高新技术产业标准化示范区的成功创建，为全市的工业标准化工作树立了新的标杆，全市工业标准化工作开创了崭新局面。xx方圆有色金属有限公司承担的国家级循环经济标准化示范项目已经国家标准委批准立项，垦利县海参养殖项目被批准为国家级农业标准化示范区；《载重子午线轮胎》、《轿车子午线轮胎》两项联盟标准制定完成；全市有8家企业被评为山东省首批标准创新型企业，企业数量居济南、青岛、淄博之后列全省第四位；4家企业被确认为4A级标准化良好行为企业，7家企业被确认为3A级标准化良好行为企业，均位居全省前列；山东蓝海酒店集团承担的国家级服务标准化试点项目扎实推进，并成功组织召开了山东省服务标准化试点工作现场会；黄河三角洲标准技术服务中心建设顺利推进，正在进行国家标准馆标准数据接口和六大产业链相关标准文献购买以及软件设计、设备购置等有关事宜。
（四）以能源计量和民生计量为重点，计量服务工程取得新成效。能源计量工作方面，层层落实了能源计量的目标、任务和措施，开展了能源计量器具配备和管理等国家标准宣贯和培训，对42家市级重点用能企业进行了能源计量的监督检查，实现了29家省级重点用能企业能源数据网上直报，完善了《山东省重点用能企业能源计量信息平台》建设；开展了“能源计量标杆示范企业”创建活动，表彰了12家能源计量标杆示范单位；组织开展了节能降耗计量服务活动，11家重点用能企业通过了省级计量保证体系确认，开展了胜利油田63家改制企业的监督检查。目前，全市重点用能企业中能源计量器具配备率和检定率都达到了95%以上，能源计量工作的各项措施都落到了实处，起到了很好的节能增效作用。胜利油田在省质监局组织的能源计量监督检查考核中获得104分的优异成绩，在全省名列前茅。全市质监系统有３个单位和４名个人荣获市政府节能记功奖励。民生计量工作方面，开展了“推进诚信计量，建设和谐城乡”行动，对河口海宁农贸市场等10家全市诚信计量示范单位的典型经验进行了推广，其中7家单位被表彰为全省诚信计量示范单位。加强了生产流通领域定量包装商品的计量监督和抽检，强化了“民用四表”、出租车计价器、加油（气）机、汽车电子衡、眼镜店和医疗卫生计量器具的监管。开展了强制检定计量器具普查整治工作，截至去年年底，已有19526台强检计量器具录入数据库。开展了以“计量检测·健康生活”为主题的“5·20世界计量日”宣传活动，提供免费检测服务1800多次,发放宣传材料15000余份,提供免费咨询近4000人次，收到了良好效果。
三、以“两评一树”活动为主线，坚持不懈抓好队伍建设
我们把“两评一树”活动作为转变工作作风、提升工作水平，树立部门良好形象的重要载体，推动了队伍建设和部门形象的提升。
（一）着力加强教育培训，队伍素质明显提升。我们组织了拓展训练，激发了干部职工的活力，培养了团队精神；制定了年度教育培训计划，开展了“提升能力，服务大局，创先争优，科学发展”主题教育培训活动，举办培训班18期，500余人次参加了培训。在全系统选拔出了22名科级后备干部，开展了为期两个月的培训，并组织了成果展示。市局稽查局？同志在全省稽查系统12365工作人员技能比武中，获得第二名的好成绩，被省局机关党委和省直机关团工委联合授予“青年岗位能手”称号；市质检所？同志荣膺第三届xx市“十大杰出工程师”称号。
（二）着力加强规范化建设，行政执法、检验检测质量明显提升。出台了《关于加强法治质监建设的实施方案》和《关于进一步做好行政执法法制监督工作的通知》等系列文件，探索实施了开门案审活动，并通过“坚持定期报告、大比例抽查，坚持“背靠背”审查，坚持审查结果异议与反异议，坚持一手查问题一手抓整改，坚持既抓规范又抓创新”的“五个坚持”抓规范，进一步规范了行政执法和检验检测行为。及早谋划并制定了《2012年工作目标要求和指导意见》，明确了今年各项工作的思路、目标和措施。
（三）不断丰富质监文化内涵，精神文明创建成绩斐然。广饶县局？同志成功捐献造血干细胞，成为中央、省驻xx单位捐献造血干细胞第一人。“金质质监”、“情系黄河口，质量伴你行”、“质惠民生”和“高端高质、和谐发展”等机关文化品牌的知名度越来越高，影响力越来越大；xx区分局和垦利县局成功创建省级文明机关和省级文明单位；市局和河口区分局继续保持了省级文明机关称号；山东省特检院xx分院成功创建市级文明单位。去年，全市系统共获得市级以上集体荣誉称号6个，个人荣誉称号25人次。
（四）不断深化党风廉政建设，进一步营造了风清气正的工作氛围。进一步完善了党风廉政建设责任制，按照“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”，把党风廉政建设纳入岗位目标责任书，与业务工作一起研究，一起部署，一起考核。领导成员严格自律、带头垂范，带头学习各级关于加强党风廉政建设的各项规定，自觉做到自重、自省、自警、自励。深入开展廉政风险防控管理工作，排查各类风险点99个，优化控制流程83个，实现了廉政和监管的“双安全”。
虽然我们的工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，我们在工作中还存在一些问题和不足，主要是队伍素质和作风同当前形势还有一些不相适应；工作标准、工作水平和工作效率有待进一步提高；创新意识、创新能力还不够强等，我们将在今后的工作中努力改进和解决。
2012年，我们将在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕政府中心工作，团结奋进，开拓进取，努力开创质监工作新局面，为“黄蓝”战略和xx经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
