仓埠街新农村建设周铺示范村实施方案
（2013年度）
为加快推进仓埠街新农村建设，促进城镇化发展，根据武汉市
新农村建设领导小组[武新农（2013）1号]和新洲区新农村建设领导小组[新新农组发（2013）2号文件精神，结合仓埠街实际制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的重要思想为指导，贯彻落实新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的方针，按照市委“一个核心、四个集中”的总体要求，以产业发展为支撑，以中心村建设为重点，以促进农村全面发展为目标，充分调动广大农民群众的积极性、创造性和参与性，着力加强农村基础设施建设，改善农村环境，完善农村公共服务，提升农民素质，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，推进城乡一体化发展。
二、基本原则
（一）坚持政府主导、农民主体，公司化运作原则。在市、区新农村建设领导小组的指导下，整合政府、集体、农民、社会各类资源，明确基层组织在新农村建设中的主体地位，履行管理服务功能。组织和引导农民群众积极参与。充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。将农户建房的增量引导到规范有序的轨道上来，建设自己美好家园。
（二）坚持科学规划、循序渐进的原则。制定科学合理的新农村建设发展规划，统筹好农民新居、基础设施、公共服务、产业发展、农民教育等各个方面的建设内容，做到一次规划、分步实施、重点推进、以点带面。
（三）坚持因地制宜、分类指导的原则。依据周铺村实际，紧密结合资源禀赋和经济发展情况，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点。
（四）坚持产业发展、农民增收的原则。强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展绿色生态产业、园区工业，形成新农村可持速发展的产业支撑体系，促进农民持续增收。
三、工作职责
1、新农村建设的主导单位是：仓埠街道办事处；主体单位是：周铺村；新农村建设项目实施单位为：武汉鑫涌源建设有限公司，采取公司化运作方式进行。
2、2013年至2015年周铺村新农村建设所有项目由周铺村申报，经街道办事处集体研究报市、区审定后付诸实施，项目建设合同由周铺村与施工单位签订并组织实施；其建设费用由周铺村负责平衡，街道全力向上级政府部门争取建设资金，争取的资金全额到周铺村。
3、街道成立周铺村新农村建设专班，具体指导、协调、督导新农村建设工作；周铺村成立工程项目建设协调专班，具体负责周铺中心村（第一期、现周铺村辖区内）新农村建设项目的实施。
4、周铺新农村建设工业产业园建设、农业产业园建设、土地增
减挂钩实行整体打包，由承建方运作并承担经营风险，街道对工业产业园建设给予大力支持，办理工业园的相关批复，在返款上给予倾斜；农业产业园建设全力向上争取奖补资金，街不另行列支建设专项资金；企业经营风险自担。
5、新农村建设项目在50万元以上的，村与建设方要全面履行招投标程序，项目从申报到最后的竣工审计的所有程序由周铺村和施工单位负责并按要求规范办理到位，50万元以下的项目，由周铺村与承建施工单位采取议标的方式签订建设施工合同；
6、新农村建设所有补助资金由财政、经管站设立专账管理，财政、经管站负责资金的管理和监督并按程序和相关要求，对按标准完成的项目按程序拨付到位。未按预期目标完成建设的项目，在验收结账时按资金比例扣减各级奖补资金。
四、总体规划（2013-2015）
1、以阳福公路为轴线；以创新街为中心；以历史集镇为基础，拆外围，整中心，拆迁集并3个自然村湾组。
2、东片拆迁腾地2000亩，规划为生态农业园区。利用低凹、冷浸土地开辟为水产养殖；利用高岗坡地开发蔬菜基地，苗圃林地。
3、西片拆迁腾地1500亩规划工业园区，现已成功引进“环球万国石材厂”在我工业园区落户，力争3年内把工业园区面积扩展到3000亩。
4、中心村发展商贸、个体经营、民营企业和民居新区。
5、由于拆迁集并完全打破了村民小组的格局，拆组建区建立五
个新社区，即：阳福小区、万福小区、幸福小区、和谐小区及创新小区。小区下设党支部、管委会。
6、通过村庄集并、人口集中、产业集约、服务集成，把全村打造成“工业经济、生态农业、中心商贸、生活民居”四大功能区。
7、立足经济转型，丰富产业结构，力争三年内实现“耕种土地向经营土地转化，资源发展向产业优势转化、传统农民向产业工业转化、粗放式发展向集约型转化；城乡生活向城市品位转化”。
五、组织保障：
（一）加强领导，提高认识
为加强社会主义新农村建设工作的领导，确保圆满完成新农村建设目标任务，经街道党工委、办事处研究决定成立新农村建设工作领导小组，具体指导、协调、督导周铺村新农村建设工作。
领导小组成员要从树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、加快新农村建设步伐的高度，深刻认识社会主义新农村建设工作的重要意义，高度重视并切实加强组织领导。要在市、区新农村建设领导小组的领导下，切实抓好各项工作的组织实施，抓好各项利民政策的落实，确保社会主义新农村建设工作取得实效。
（二）宣传发动，营造氛围。
农民群众是建设社会主义新农村的主力军，要充分动员广大群众建设好自己的家园。利用群众代表、党员代表会、宣传栏、宣传标语、致农民朋友一封信等多种形式，把新农村建设的政策宣传到家喻户晓，广泛深入地向农民群众宣传社会主义新农村建设的重大意义，让他们懂得新农村建设既是富民工程、惠民工程，更是关系子孙后代的
千秋伟业，组织、引导农民群众发挥主动性和创造性，不等不靠，投资投劳，配合、支持工作，积极投身新农村建设。
（三）加大督查力度，确保工程质量
新农村建设是福及子孙的百年大计，我们必须坚持百年大计，质量第一的原则，为保障新农村建设的工程质量，提高资金使用的合理性，周铺村应将村内德高望重的老党员、群众代表、工程技术内行组织成立新农村建设民主督察小组、工程监督验收小组。对建设过程中的工程质量、数量、进度、资金使用实施全方位的监督，确保新农村建设保质保量完成。
为加强对新农村建设的领导，把新农村建设纳入本地经济社会发展和党建工作的总体规划，周铺村党委应以新农村建设为总抓手，推动整个农业、农村工作跃上新的台阶。把共产党员先进、表率作用贯穿于新农村建设工作之中，以新农村建设工作的成效来展现共产党员的先进性。
广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。在新农村建设进程中，始终把群众利益放在首位，把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中，力争圆满完成新农村建设工作，为农村营造优美、舒适的生产、生活环境。
