2011年度丈亭镇外来务工人员
服务与管理工作总结
2011年以来，我镇党政领导高度重视外来务工人员服务与管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安丈亭镇”的重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将外来人员服务与管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了外来人员的合法权益，充分调动起外来人员在我镇经济建设中的积极作用，维护了我镇的社会稳定，促进了三个文明的协调发展，推动了我镇经济的快速发展。
一、以构建和谐社会为主题，不断强化组织领导
我镇党政领导能从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，着眼于解决外来人员管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对外来人员的管理与服务。结合本地实际，制定了以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，把其纳入了目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我镇的外来人员管理工作进一步法治化、社会化、规范化、人性化。
二、以抓“服务”为宗旨，加强基层管理工作
外来人员管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，为抓好服务管理工作，我镇党委、政府及各村(社区)、单位将外来人员管理服务工作放到重要位置来抓。派出所更新执法观念，改进执法方式，暂住人员、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲
情化和人性化管理。片区民警、综管员以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高外来人员的自我保护意识和能力，防止不法侵害；在基层村队坚持以党支部为核心，由综治办牵头，以派出所为主力，充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用。今年又开始推行“村企结对”出租房屋管理新模式，建立比较完善的外来务工人员租住房保障体系，使“村企结对”联合服务上水平，实现村（社区）服务与管理更优、企业发展可持续、房东和外来务工人员得实惠，有效实现优势互补、互利互惠，最终达到四方共建共赢。。
三、以增强归属感为主旨，营造和谐氛围
为改善外来人员就业环境，大力推行亲情化管理与服务，增强外来人员对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。我镇党委、政府及各村（社区）、单位本着切实提高外来人员的生存、生活质量。认真落实其子女接受义务教育的政策，在入学条件等各方面与当地学生同等对待。切实强化计划生育服务，对外来妇女实行了与本镇妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。与此同时，因风俗、生活习惯、语言等方面的差异，新老居民之间磨擦频繁，为切实保护我镇新老居民的正当权益，第一时间对矛盾纠纷进行化解，经镇政府研究，决定成立“余姚市丈亭镇外来务工办人民调解委员会”，及时对涉及外来务工人员的矛盾纠纷进行化解，使我镇外来人员的归属感进一步增强。
四、完善管理措施，严格依法管理
为加强对外来人员管理，各村（社区）、单位充分发挥职能作用，建章
立制，协调配合，使我镇对外来人员的管理进一步规范化、法治化。
一是严格落实外来人员登记、办证制度。以在新集镇、三江社区、渔溪、寺前王、汇头等5个村（社区）的工作站为落脚点，在人员、场地、设备、经费上给予充分保证，对综管员进行了分片包干，落实了责任，形成了定人、定岗、定责的工作网络，及时掌握情况，及时发现问题，及时解决困难，及时提供服务，确保对外来务工人员服务与管理工作顺利开展。今年，我镇外口办在原有台帐的基础上，又根据不同省份、地区、习俗的外来务工人员，专门进行了全面的排查，分类别登记，并做细做实全镇各村的外口登记做证工作，全面翔实的第一手资料，为我镇针对性开展服务管理工作提供依据。截止10月底，我镇共有外来务工人员做证数21809人。
二是强化出租房管理。外来人员落脚点管控，是外来人员管理工作的切入点和突破员。从暂住人员选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，我镇以此为切入口，狠抓了对出租房屋的管理，认真贯彻公安部《出租房屋治安管理规定》，切实加强对出租房屋的管理力度，建立了登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和消防保证书。截止9月底，共登记办理出租房屋3601户，共计11626间。今年在市外口办对外来人口实地检查中，我镇的“三率”都名列前茅。
五、提高服务和宣传工作水平
我镇十分重视对外来人员的宣传，不断提高对他们的服务和保障力度。切实做到保障外来人员与常住人员在政治上、经济上、法律上的平等，严厉查处侵害他们利益的行为，综治办和派出所在向他们进行法律、法规培训的
同时还根据其从事的工作性质及时对其进行相应的安全技能、业务知识等培训，使他们既掌握一定技能又知法、守法和用法维护自身利益。至今年10月，外口办配合综治办，共受理外来务工人员工伤赔偿纠纷32起，赔偿款达100多万，劳资纠纷27起，追回工资款10万，调解过程中，严格按《劳动合同法》规定，确保外来务工人员的合法权益，努力开创劳资和谐新局面。今年又新成立了《丈亭镇外来务工人员办人民调解委员会》，为切实保护我镇新老居民的正当权益，第一时间对矛盾纠纷进行化解，及时对涉及外来务工人员的矛盾纠纷进行化解。
六、下步工作打算
外来人员管理工作是一项系统性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力来保障的，因受我镇经济条件的制约，一些基本措施及制度的落实仍还不够，特别是今年刚成立的“村企结对”出租房屋管理新模式和新余姚人调委会都还不够完善。我镇外来人口服务管理工作将继续以科学发展观为指导，以《外来人口居住登记条例》的出台为契机，按照公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的工作方针，出台居住证配套政策，大力做好宣传工作，努力推进公共服务体系建设；开展系列活动，提升服务水平；增强外来人口自我管理能力，加强服务管理模式探索，争创亮点建设。着手创建各部门信息共享平台，满足各部门信息需求；加强专管员队伍建设，打造一支高素质队伍，力求把我镇外来人口服务管理工作提高到一个新的水平。
外来人口管理工作任重而道远，尽管困难再大，在镇政府和各部门的领导下，坚持以人为本的原则，实施人性化服务，努力营造新老居民和睦共处，和谐发展的良好局面。
丈亭镇外来务工人员服务与管理办公室
二0一一年十月
