第二章 行政公文
教学目的：通过学习本节内容，了解各类行政公文的使用场合、特点、类别、写作要求，着重掌握各类行政公文的文体结构和内容结构，具备撰写行政公文的能力。
教学重点和难点：不同类别行政公文的文体结构和内容结构。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直到符合撰文要求。
教学课时：32课时 教学过程：
第一节 行政公文概述
教学目的：通过学习本节内容，了解行政公文的概念、特点和种类。重点掌握行政公文的基本行文规则。
教学重点和难点： 行政公文的基本行文规则 教学形式：教师讲授为主。 教学课时：2课时 教学过程：
理论部分（2课时）
一、行政公文的概念
公文是国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。在实际应用中，这个概念有狭义与广义之分。狭义的公文指行政公文。根据国务院2000年8月24日发布、自2001年1月1日实施的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）的规定：“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”广义的公文泛指党政机关、企事业单位、社会团体处理公务的文书。它既包括《办法》中的13种公文，也包括各种专用文书，如经济文书、科技文书、司法文书、社交礼仪文书、外交文书等。本章主要介绍狭义公文。
二、行政公文的特点
（一）公文的制发者须是法定作者
公文的法定作者指依法成立并能以自己的名义行使职权和担负义务的机关或组织。特殊情况下，机关领导人也可以以个人名义制发公文，但其所行使的是单位职权，而非处理私人事务。《中华人民共和国刑法》第167条明确规定：伪造、变造国家机关、企业、事业、人民团体的公文，“处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑”。这充分说明，任何单位和个人都无权假冒机关或组织的名义擅自制发公文，对于伪造公文的人是要依法治罪的。
（二）公文的制发具有严格的程序性
公文在撰写和制发过程中要受公文处理程序的严格制约。公文的草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等环节之间的先后次序是固定的，不能随意颠倒或错乱。
（三）公文具有法定的权威性和约束力
公文是机关或组织在职能活动中形成的，是职能活动的直接产物。它代表制发机关颁布法律、命令、决定或进行报请、指挥等，传达的是制发机关的决策意图，体现的是制发机关的权力意志，因而具有极强的权威性和约束力。但应注意，公文的权威性和约束力受着一定的时空限制，其法定效力也是现实效用，任何公文都不是永远有效的。
（四）公文具有规范的体式
任何单位制作公文都必须执行标准的公文格式。国家质量技术监督局1999年12月27日发布、2000年1月1日实施的《国家行政机关公文格式》（GB/T9704—1999，以下简称《标准》）和《国家行政机关公文处理办法》等对此作了明确的规定。坚持公文格式统一，既是为了维护公文的权威性和约束力，也是为了实现公文处理标准化、自动化，有利于提高公文处理的工作效率。
三、行政公文的种类
（一） 按照公文的功能来划分
《办法》规定，我国行政机关现行的公文有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。
（二） 按照行文方向来划分
可分为下行文（如命令、通知、批复等）、上行文（如报告、请示等）和平行文（如函）。下行文指具有隶属关系的上级发给下级机关的公文；上行文指具有隶属关系的下级机关呈报给上级机关的公文；平行文指不相隶属机关之间来往的公文。所谓隶属关系是指上下级机关具有直接管理和被管理的关系。
（三） 按照缓急程度来划分
可分为特急、急件、一般文件三类。对特急文件要求在接件后1天内办理完毕，急件应在接件后3天内办理完毕。有的紧急公文不仅标明紧急程度，还可在标题的文种前加以限定，如《辉煌前程总公司关于加强安全检查工作的紧急通知》。
（四） 按照保密级别来划分
可分为绝密、机密和秘密三个等级。绝密文件是指涉及党和国家最核心机密的文书；机密文件是指涉及党和国家重要机密的文书；秘密文件是指涉及党和国家一般秘密的文书。具有密级的文件一旦泄漏，会使党和国家的安全和利益遭受不同程度的损害。
四、行政公文的作用
（一）领导和指导作用 上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下级机关的工作产生领导作用。指示性批复等公文则对具体工作如何开展有着十分重要的指导作用。
（二）行为规范作用
许多公文如令、公告、通告等，明确体现了政府机关对人们行为的要求，而通过公文发布的法律、法规、条例、办法等，同样对有关单位和人们起着规范和准绳作用。
（三）宣传和教育作用
行政公文虽然有着极强的权威性，但若不同时加强宣传教育，再好的方针政策在执行过程中也会影响其效能的发挥。利用行政公文进行宣传教育，在公文意图得到直接体现的同时，使有关单位和人员从中吸取经验和教训，从而具体地了解政策、规范和要求，受到生动的教育和启发。下行公文最能体现公文的宣传教育作用。
（四）联系知照作用
在现实工作中，有关机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协商和处理的，许多对工作开展有着重要意义的信息资料也是通过公文往来获得的。而有些公文如公告、通告、通知、通报等在告知有关单位和人员相关事项方面，起着知照作用。
（五）依据和凭证作用
公文反映着执法机关的行政意图，因而具有法定的效力，受文机关必须以此作为开展工作、解决问题的依据。会议纪要、函等公文还具有某项活动的凭证作用。
公文的上述作用多是互相联系的，有时一种公文可以同时具有多种作用。
五、行政公文的基本行文规则
《办法》第13条至第23条详细说明了行政公文行文时应遵守的行文规则。它们是：
（一）行文应当确有必要，注重效用。
（二）行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。
（三）政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
（四）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
（五）属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。
（六）属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
（七）部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
（八）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
（九）“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”中不得夹带请示事项。
（十）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送 “请示”、“意见”和“报告”。
（十一）受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
六、行政公文的格式
《标准》把公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
（一）眉首部分
公文的眉首也称文头，是指置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素，包括公文份数序号、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等项。
1、公文份数序号。公文份数序号又叫份号，是指依据同一文稿印制若干份时每份在总印数中的顺序编号。绝密、机密公文要求必须标明份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。一般说来，至少要用两位数标识公文份数序号。
2、秘密等级。如需标识秘密等级，须用3号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
3、紧急程度。如需标识紧急程度，用3号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
4、发文机关标识。发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于22mm×15mm（高×宽）。
联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
5、发文字号。发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔 〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
发文字号有三要素：发文机关代字、发文年份和该年的发文顺序号。如国务院2000年8月24日发布的《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》一文，其发文字号是“国发〔2000〕23号”。“国”是国务院的代字，“〔2000〕”是发文年份，“23号”是国务院2000年的发文顺序号，也就是说这份文件是国务院2000年发出的第23号文件。
6、签发人。上报的公文需标识签发人（会签人）姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人（会签人）姓名居右空1字；签发人（会签人）用3号仿宋体字，签发人（会签人）后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人（会签人）姓名。
如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。
签发人标识仅是在上报的公文中才出现，主要目的是为上级单位的领导了解下级单位应由谁对上报事项负责，便于查明责任。“请示”还应在附注处注明联系人的姓名和电话。
（二）主体部分
主体是指置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素，包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文日期、印章、附注等项。
1、公文标题。公文标题一般由发文机关名称、事由、文种三部分组成。如《××市人民政府关于开展教育收费大检查的通知》。
标题位于红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词义完整，不要把一个词或词组拆分两行，排列对称，间距恰当。
撰拟标题时，发文机关的名称应写全称或规范化的简称；若文件首页有发文机关标识，标题中可省略发文机关。事由应准确、简要地概括公文的主要内容。文种是公文文体的名称，标明公文的功能和制发目的，应正确使用。通常在发文机关名称后用介词“关于”引出文件事由，用助词“的”与文种相连。
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
公文标题的三个组成部分一般要写完整，有时也可省略：一是法规类、单位内部使用的公文，标题中可以省略发文单位，如《关于调整作息时间的通知》；二是有些公文内容单一，正文较简单，标题中可省略事由，如《××公司办公室通知》。
2、主送机关。主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或规范化的简称。 主送机关的位置标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
所有上行文都必须有主送机关。上行文的主送机关一般只有一个，这样便于公文的办理。主送上级领导机关的请示、报告，需要另一个同级的上级机关知道的，一般不同时主送，只根据解决问题的需要主送其中一个，另一个可以在文尾版记处“抄送”。必须同时主送两个上级机关的，应在二者之间加“并报”一词。
下行文的主送机关有两种情况：一是针对性强的下行文，都应当有主送机关，如通知、批复等；二是收文对象无法限定或无须限定时，可省去主送机关，如一些公告、通告等。平行文一般都有主送机关。
除领导人特别交办的事项，公文一般不主送领导者个人。
当下行文主送机关不只一个时，其顺序应根据关系密切程度、级别高低及有关规定排列。关系密切者、级别高者应排在前面。
3、公文正文。公文正文即公文的主体，是公文内容陈述的开始，是公文的核心部分。 公文正文位于主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行，这是因为公文中的数字、年份不能出现半点纰漏，数字、年份回行极易出现差错，也易使读者看错。应通过挤一挤、空一空等办法加以解决。
除综合性内容的公文主体外，一般公文要求一文一事，以便于分送与处理。
4、附件。公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。附件是指那些用来说明、补充、佐证正件的图表、统计数字、情况说明以及其他文字材料。公文正文中有一些内容，如图表、名单、规定等，若穿插在公文正文中，往往隔断公文前后意思的联系而造成阅读上的不便，这时需要将其从公文正文中抽出而作为公文的附件单独表述，并将其放在公文生效标识印章之后。公文的附件是正文内容的组成部分，与公文正文一样具有同等效力。
附件的位置在正文下空1行，左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.××××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
特别注意的是，一些批转、转发、发布类的通知，从形式上看其正文之后也有附件，但这些附件并非本来意义上的附件，无需在文尾写上“附件”二字。这类被批转、转发、发布的公文，与前面的通知不能分开装订，且页码应连贯。
5、成文日期。成文日期是公文生效的时间，是公文的一项重要内容。
成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。会议通过的公文以通过的日期为准。
成文日期的书写位置，通常有两种情况：（1）文尾标注。公文大都采取文尾标注的方法。其书写位置因单一发文或联合发文而不同。单一发文只有一个印章时，成文日期右空4字；两个单位联合行文且有两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字（即居中排布）；3个以上（不含3个）单位联合行文且有3个以上印章时，在最后一排印章之下右空2字标识成文日期。（2）题下标注。题下标注是指那些经法定会议通过的公文，如章程、条例，以及开头即分章列条，或被发布的规定、办法等规章性公文，因无法在落款处盖章，或有些法定会议根本就没有印章，其成文日期放在标题之下，正文之上，并加括号。如是会议通过的公文，应写明会议名称和通过日期。 行政机关公文的成文日期一定要用汉字书写，零要写作“〇”，如“二〇〇四年二月六日”，不能将阿拉伯数字与汉字混用，年、月、日要写全。应注意的是，党委机关的公文成文日期按规定用阿拉伯数字书写。
6、印章。印章是公文的生效标志。其作用一是证实公文的效力，二是证实公文的信用，三是表示对公文的负责。
公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字；加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文日期，印章用红色。
当联合行文需加盖两个以上印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文日期。两印章之间互不相交，相距不超过3mm。当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文日期。
当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。
7、附注。附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项加以说明，如“此件发至县团级”、“此件可见报”等。应注意，附注不是对公文的内容作出解释或注释。对公文的解释或注释一般在公文正文中采取句内括号或句外括号的方式解决。
附注用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。
（三）版记部分
版记是指主题词以下的各要素，包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等项。
1、主题词。主题词又称关键词，是指公文中代表其内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的、规范化的词或词组。标引主题词的目的是便于制作公文索引和利用电子计算机检索。
“主题词”三字用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。
标引主题词的方法和步骤是：①审读文稿，了解主题；②分析主体，确定主题概念；③查阅主题词表，转换主题概念；④著录标引。
确定主题词排列顺序的原则一般是：先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于发布的通知》，其主题词的排列顺序是：“行政机关 公文 办法”。再如，《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。 标引主题词的数量一般是3—5个。
2、抄送机关。抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
抄送的基本原则是：①公文只抄送给有关机关。②本机关的重要下行文，可以抄送直接上级机关。本机关向上级机关的请示，不得同时抄送平级和下级机关。③受双重领导的机关，在向其中一个领导机关行文时，应根据公文内容抄送另一领导机关；上级机关在向受双重领导的下级机关行文时，应同时抄送另一上级机关。④因特殊情况须越级行文时，应抄送越过的机关。⑤如同一份公文既要抄送上级机关，又要抄送平级和下级机关，应分段书写，上级机关在前，平级和下级机关在后。
公文如有抄送机关，在主题词下1行；左右各空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
3、印发机关和印发日期。印发机关是指公文的印制主管部门，一般是各机关的办公厅（室）或文秘部门。有的发文机关没有专门的办公厅（室）或文秘部门，也可标识发文机关。
印发机关位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字。
印发日期以公文付印的日期为准，与印发机关同处一行，右空1字，用阿拉伯数码标识。
七、公文的用纸及印装
（一） 公文用纸
公文用纸为A4型，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。
公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm，订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156mm×225mm（不含页码）。
（二） 公文印装
公文排版正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行，每行排28个字。公文应双面印刷。
公文文字从左至右横写横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。
公文应左侧装订，不掉页。张贴的公文用纸大小根据实际需要确定。要保证公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。
第二节 公告和通告
教学目的：通过学习本节内容，了解公告和通告两个文种的使用场合、特点、区别、写作要求，着重掌握其文体结构和内容结构，具备撰写通告的撰写能力。（因公告的写作机会极少，所以暂不要求学生撰写公告）
教学重点和难点：公告和通告写作场合的差别。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直到符合撰文要求。
教学课时：4课时 教学过程：
理论部分(2课时)
一、“公告”、“通告”的区别
1．制发单位不同。公告必须由一定级别的国家机关、人大机关、政府机关发布；通告分为两种。禁止类通告由各级政府部门发布，具有政策性和法规性。知照类通告一般任何企事业单位、社会团体都可以发布。
2．适用范围不同。“公告”用于向国内外宣传重大事项和公布某些法定专门事项；“通告”用于向一定范围公布应当遵守或周知的事项。
3．发送对象不同。公告是向国内外有关方面发布；而通告是向国内一贯范围内的机关、单位和人员发布。
4．发布的方式不同。公告在报刊上刊登，一般不用红头文件，不能印成布告公开张贴。而通告可以在新闻媒体上刊登，也可以用红头文件。
二、通告的特点
1．使用的广泛性。表现在两个方面：一是通告的使用单位广泛，上至国家机关，下至基础单位，都可以使用通告来公布具体事项。如供电局的停电通告，机关、学校、公共场所维护正常秩序的通告。二是通告的内容广泛，既可以是法规，也可以是一些具体事务，既可以是大事，也可以是较小事宜。
2．事项内容的专业性
通告往往在特定的单位和部门使用，如公安交通部门、工商税务局、公用事业部门、邮电银行等，它们常用通告来公布一些专业方面的规定或具体事务、事项。
三、公告和通告的种类
1、公告的种类: （1）行政公告，适用于国家机关向国内外宣布重要事项。例如《中华人民共和国全国人民代表大会公告》。
（2）法规性公告，适用于政府的有关职能部门依据有关法令、法规，按照法定程序发布有关规定。例如《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》。
2、通告的种类：
（1）禁止型通告，法规性文件，是有关规定的具体化，带有强制性，多由地方政府发布。例如《北京市人民政府通告》[1981]，用于“禁止在**广场进行任何形式的有损国家声誉、扰乱公共秩序、防害公共安全、有碍市容观瞻的一切活动”。 （2）知照型通告，不具有强制性，用途广泛，具有通知的性质。常见于报纸，如建设征地通告、更换证件通告、修路通告等。
四、公告和通告的文体结构和内容结构
1、标题
公告和通告的标题有的不写事由，仅写发文机关和文种，例如《中华人民共和国全国人民代表大会公告》、《北京市人民政府通告》；有的省略“关于”和“的”，例如《北京市海淀区人民政府建设用地通告》；也有的是制发机关、事由、文种都齐全的，例如《国务院办公厅关于夏时制的公告》。
2、发文字号
非完全式，有的省略。
3、主送机关
公告和通告是周知性文体，无主送机关。
4、正文
正文一般由两部分组成，即事由——写公告或通告的原因及依据，事项——写公告或通告的具体内容。正文的结尾常用“此布”、“特此公告”、“特此通知”等词语。
5、落款
在正文右下方写明发布机关名称，如果发布机关在标题中出现，此处可省略。
6、成文日期
公告或通告的成文日期可写在标题之下用括号括上，也可以写在落款之下。
五、写作要求
1、公告的作者通常是国家领导机关，而地方机关、基层单位、群众团体不能制发公告。通告的作者比公告范围宽，可以是各级政府及其职能机关，也可以是社会团体、企业事业单位。
2、公告是向国内外宣布事项，有的公告事项要求公众执行，有的公告事项要求公众周知，所以公告重在事项写作，要求明确而具体，事由可简明或不写。通告事项也是一样，以便实现和办理，而不做解释说明。
3、一件公告或通告只公布一项专门事件或事项
4、公告或通告的语言要准确、简明、通俗。
六、本节内容小结
1、本节内容里，公告和通告的使用场合是难点，因为社会上关于公告和通告使用场合错误太多，学生对此存在很多误解。这方面内容以后适合出成简答题的题型。
2、公告和通告的文体结构和内容结构是本节内容的重点，掌握了这方面的理论，对撰写通告有很好的指导作用。（公告不要求学生撰写）
实践部分——学生写作实践和教师评讲（2课时）
七、布置作业
（一）判断下列标题的正误
1．宁波大学关于招收MBA研究生的通告 （ ） 2．中国进出口商品检验局公告 （ ） 3．宁波市电信局关于安装私人电话的公告 （ ） 4．国家税务局关于个体工商户必须依法纳税的通告 （ ） 5．新亚商城关于举办大型服装展销会的公告 （ ） 6．云南省丽江市公安局关于收缴非法枪支武器的公告 （ ） 7．宁海县税务局关于建筑纳税的有关事项，用公告 （ ）
8．中共杭州市纪律检查委员会公布关于严肃党纪、杜绝“去后门”等不正之风的有关规定，用通告 （ ）
（二）请在下面标题填上适当的文种
1．宁波市教委关于维护中小学正常教学秩序的------ 2．中华人民共和国海关关于简化进出口旅客手续的------- 3．上海市交通局------- 4．济南市铁路局关于维护春运期间铁路治安秩序的-------
（三）修改下面的通告
严禁赌博的通告
为了搞好我市的精神文明建设，维护治安秩序，根据市政发[2000]78号《关于严肃社会风气的通知》精神，现将有关事宜通告如下：
一、通告的必要性：赌博是一种危害社会治安的行为，导致家庭失和诱发犯罪，因此，必须坚持取谛。
二、凡是以任何方式参与任何形式的赌博者，均应在本《通告》公布之日起10日内进行登记。
三、自本《通告》公布之日起，凡继续赌博旦赌资超过1000元以上者，将处以5年以下，3年以上的有期徒刑。
四、凡为赌徒提供赌资、赌具、赌窝者，将处以5000元以上罚金。
五、凡变相赌博者，如利用扑克机，老虎机进行赌博，将予以拘留。
六、因赌博形成的债务，经公安机关核实后，一律废除。
特此通告
宁海县安局
2000年10月11日
（四）撰写通告
1、随着新生的到来，我校餐厅在就餐时人数很多，很多同学，尤其是新生，不遵守就餐规矩，出现任意插队等不良现象。假如你是后勤处的一名秘书，针对如何做好就餐管理工作撰写一则通告。
（要求：条例清晰；字数200－300）
2、近日，你所在的班级出现教室环境卫生差、很多同学上午第一节课迟到等现象，请你针对搞好班级环境卫生工作，或杜绝迟到现象，撰写一则通告。
3、摘抄一则通告范文。
（五）请同学们在报刊、杂志、网络上收集三则公告以及三则通告的错误范文，并对其进行修改。（教师提醒学生准备报纸）
第三节 通知
教学目的：通过学习本节内容，了解通知的使用场合、特点、类别、写作要求，着重掌握各类通知的文体结构和内容结构，具备撰写通知的能力。
教学重点和难点：不同类别通知的文体结构和内容结构。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直到符合撰文要求。
教学课时： 4课时 教学过程：
理论部分(2课时)
一、通知的概念和种类 1．通知的概念
通知是“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”的公文。通知是使用相当广泛的公文文体，一般是下行文或平行文。
2．通知的种类
通知根据其适用范围，可分为如下类别：
①指示性通知。用于布置下级机关工作事项、指示方法、步骤。例如《国务院办公厅关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》。②任免人员的通知。用于任免和聘用干部。例如《国务院办公厅关于调整国务院三峡工程移民试点工作领导小组组成人员的通知》。③批转、转发性通知。即颁布（颁发）与转发公文时使用的通知。④会议通知。是组织会议的单位制发的公文。例如《宁波市外贸局关于召开外贸会议的通知》
二、通知的文体结构和内容结构
（一）指示性通知的文体结构和内容结构
上级机关对下级机关传达、布置工作或要求下级机关办理一般性工作，用指示性通知。这种通知带有指令性，必须有根据、有目的、有任务、有要求。
1、标题：通知标题与其他公文文种标题的格式相同，由发文机关、事由、文种三部分组成。
2、发文字号：为完全式。
3、主送机关：所有通知都须有主送机关，即必须指定此通知的承办、执行和应当知晓的主要受文机关。这些机关一般为直属下级机关，或需要了解通知内容的不相隶属的单位。
4、正文：颁发此次通知的依据、目的、任务、要求等。
5、落款
6、成文时间 例文
浙江省人民政府办公厅关于调整城镇 国有粮油零售网点房产经营管理权的通知
浙证发[2004]26号 各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为贯彻《国务院办公厅关于调整城镇国有粮油零售网点房产经营权的通知》（国办发[2004]47号）的精神，进一步完善粮油销售服务体系，保证城镇居民粮油的正常供应，省政府决定对我省先现有城镇国有粮油零售网点的房产经营权进行部分调整。现就有关问题通知如下：
一：这次房产调整范围为：现由城镇房管部门经营管理的粮店和粮油食品店的房产，属于国家所有的，其经营管理权全部由国有房管部门无偿划给县级以上粮食部门经营管理。
二：在进行房产划转时，有关部门应依照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《浙江省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例》和国有资产管理有关法律、法规的规定，办理国有土地使用权过户登记手续和国有资产划转等有关手续。
三、房产经营管理权利划转后的国有粮油零售网点，必须坚持以粮油供应为主，在确保城镇居民粮油供应的前提下，可以开展多种经营，拓展经营门路。
四、原有文件的规定与本通知不一致的，以通知为准。
浙江省人民政府办公厅
二00四年五月二十八日
分析：开篇第一自然段，简要介绍了通知的根据、目的，是“为贯彻„„，保证„„”；再用“现就有关问题通知如下：”转到具体通知事项，分条款方式，条理清晰，最后为保证此通知的切实执行，规定“原有文件的规定与本通知不一致的，以本通知为准”。
（二）转发性通知的文体结构和内容结构
转发性通知一般用来转发上级机关或平行机关以及不相隶属机关的公文，起到传达、联系或借鉴的作用。
1、标题。由制发机关+“转发”+被转发文件的标题+文种构成。如《国务院办公厅转发国家教委关于推动联合办学校和校际协作若干问题意见的通知》。
2、发文字号：为完全式
3、主送机关
4、正文：第一段，写明被转发文件的发文机关；被转发文件的标题；被转发文件的发文字号；发文机关的态度；此次行文的目的。
第二段，写明转发该文件的意义； 第三段，写明转发该文件的要求。
被转发的文件作为附件形式附于正文之后。 （注意：有时甚至用一句话写明转发该文件的目的、意义及对本单位提出的执行要求，或“请依照执行”，或“结合实际情况组织实施”等。被转发的文件作为附件形式附于正文之后。）
5、落款
6、成文日期。
7、附件。形式上的附文，实际上的正文，是受文者真正要认真学习贯彻的内容。
国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风 办公室关于1996年纠风工作实施意见的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院纠正行业不正之风办公室《关于1996年纠风工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际认真组织实施。
附件：《关于1996年纠风工作的实施意见》一份。
国务院办公厅
一九九六年三月二十九日
（三）批转性通知的文体结构和内容结构 当上级机关对下级机关的来文，认为具有广泛印发的必要性和重要性时，即加上批语以通知的形式向下级转发。批转性通知与批示相似，反映了批转机关的意志与权威，是指导性文件。与批示所不同的，在于批转性通知一般是普发性文件，发往所属的多个下级机关，而批示只是针对一个单位。
1、标题。由制发机关+“批转”+被批转文件的标题+文种构成。
2、发文字号：为完全式
3、主送机关
4、正文：第一段，写明被批转文件的发文机关；被批转文件的标题；被批转文件的发文字号；发文机关的态度；此次行文的目的。
第二段，写明批转该文件的意义； 第三段，写明批转该文件的要求。
被批转的文件作为附件形式附于正文之后。 （注意：有时甚至用一句话写明批转该文件的目的、意义及对本单位提出的执行要求，或“请依照执行”，或“结合实际情况组织实施”等。被批转的文件作为附件形式附于正文之后。）
5、落款
6、成文日期
7、附件。被批转的公文作为附件附于正文之后。与被转发件一样，形式上的附件，其实是真正的正文。
浙江省人民政府批转省计厅关于全省计划生育
事业费和计划外生育费省计情况报告的通知
浙证发[2005]62号 各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人民政府，省财政厅、省审计厅、省计生委：
省政府同意省审计厅《关于全省计划生育事业费和计划生育费审计的报告》，现批转给你们，请认真研究，纠正违纪做法，对性质恶劣的要依法依纪查处，并建立健全管理制度，进一步健全管理制度，进一步加强检查监督，使计划生育两项经营的管理、使用逐步走向正规。
附件：《关于全省生育费和计划生育费审计情况的报告》一份。
浙江省人民政府（章）
二00五年九月十六日 ★第一，上级或同级的来文要传达到下属单位贯彻执行，需要用通知的形式，这种通知叫转发性通知。其写法一般有二种：其一是照转照发。其二是除转发文件以外，再根据本地区、本部门的具体情况，提出一些具体要求和希望。
第二，上级领导部门转发下属单位的来文，如报告、请示、意见等所用的通知称为批转性通知。有的照批照转，有的加些指示性的意见。
（四）会议通知的文体结构和内容结构
会议通知的用途仅限于开会。这在日常工作中用的较多，而且不管是上级对下级，还是下级对上级，或是平行级之间、不相隶属机关之间均可使用。其写作格式与写法：
1、标题。格式“关于召开XX会议的通知”。也有的直接用：“会议通知”作标题。
2、发文字号
3、主送机关
4、正文：会议通知，看起来非常好写，但真要写好，也并非易事。必须做到准确、齐全、具体。要求写明开会的目的，参加会议需知事项、会议名称、会议期限、会议地址、参会人员和范围、参加会议的人数、承办会议的单位、食宿安排（包括标准、经费来源），需携带的文件、物品，甚至有XX会议室，汽车出入证等。
5、落款
6、成文日期
关于召开宁波大学思想政治教育研究
会成立五周年暨2000年年会的通知 机关各部门、各院（系）、各工厂：
经研究，决定召开宁波大学思想政治教育研究会成立五周年暨2000 会。现将有关事项通知如下：
一、会议时间：6月13日下午、14日下午（下午3：00准时开会）
二、地点：大会议室
三、参加会议人员：
1、各学院党委正、副书记；各院团委书记；
2、机关各党总支书记、副书记；
3、机关党群系副处级以上干部；
4、马列教研部、思政教研部教研室主任以上干部；
5、公共基础部分院、各工厂党委各一名同志。
四、会议内容：
听取校党委副书记、校思研会会长王任明同志的工作报告；专题讨论；颁发首届优秀论文奖；事理会换届等。
五、专题讨论分组情况：
第一组：机关干部和“两课”干部（召集人：XXX；联络员：XXX） 第二组：院书记和工厂书记（召集人：XXX；联络员：XXX） 要求：与会代表必须准时到会，有事需事先请假。 特此通知
宁波大学思想政治教育研究会
二000年六月二日
（五）任免通知的文体结构和内容结构
用于机关向所属各单位传达本机关或所属单位的人事任免事项，以增加透明度并方便工作联系。这也是机关人事管理的一项制度。
1、标题。一般写明内容和文种，如“关于XX等同志职务任免的通知”，也有的只写明“任免通知”。
2、发文字号
3、主送机关
4、正文。要求以简要文字分条列写明：通过什么会议作出的决定，日期与被任免、聘用人员的姓名与职务。
5、落款
6、成文日期
XXX等同志职务任免的通知
X市政发[2005]19号
各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 经省政府研究决定，任命：
XXX、XXX为XX地区行政署副专员（均列XXX之前）； XXX、XXX为XX地区行署副专员。 免去：
XXX的XX地区行署副专员职务； XXX的省XXXXXX局副局长职务。
XX省人民政府
X年X月X日
三、本节内容小结
1、通知是同学们非常熟悉的文种，通知的撰写既是学习的重点，也是学习的难点。由于通知在企事业单位日常工作中使用频率很高，所以该文种是学习的重点；通知有五个类别，每一个类别的文体结构和内容结构都有所不同，这是学习的难点。必须对撰写通知的类别、该类别的文体结构和内容结构、各种通知的使用场合相当熟悉，才能撰写出符合要求的通知。
2、必须加强写作训练，这是有助于学生理解理论知识、提高写作水平的最佳途径。
3、通知的类别、使用场合适合出成简答题类型；五种通知的文体结构和内容结构适合出成写作实践题。
实践部分——学生写作实践和教师评讲（2课时）
四、布置作业：
1、阅读下面的材料，判断其类别，然后撰写通知。
宁波市外贸局决定于2005年12月5日召开一次市外贸工作会议，传达、贯彻省外贸局对当前外贸工作的指示，布置明年的工作。通知的发文字号：浙外字（2005）8号；主送机关：各区、县外贸局、市直外贸公司；抄送：省外贸局、市府办公厅。 （要求：写出通知的类别；字数150－250）
2、下面这则公告有错误，请把它修改成一则通知。
“人间重晚情，情系XXX” 大型健康知识讲座公告
老年朋友：
您们好！
华康集团是国家医药行业的重点骨干企业，主要从事医药实业投资开发和医药产品的制造，销售和技术咨询等服务。公司生产的植物药前列康牌普乐片（前列腺疾病治疗药）、天保宁牌银杏叶片（心脑血管疾病治疗药）因其独特的疗效和优秀的品质，自上市以来，就得到了广大医务工作者和老年患者的接受和好评。
为了感谢广大老年朋友对华康集团的支持和厚爱，在新世纪重阳节到来之际，我公司特举办“人间重晚情，情系华康”大型健康知识讲座，同时安排重阳电影招待会，欢迎各位老年朋友参加。
请各位老年朋友于10月22日、23日携带本人身份证到剧院售票处领取入场券，具体安排如下：
讲座内容：心血管疾病预防与治疗
时间：2001年10月25日上午8：30——11：30 主讲人：心血管教授 电影：《留住心中的月亮》 地点：西北影城三楼大厅
3、针对本院学生在考试中出现的做弊现象，学院教务处下发一则通知至各系教务办，要求各系严格考试纪律，请你代学院教务处撰写这则通知。（先判断要求：先判断通知的类别，再撰写通知；字数150――200）
4、兴达公司的人事部经理黄敏因故调离原单位，经兴达公司董事会研究决定，现由李志伟任人事部经理。请你撰写这则通知。（要求：先判断该通知的类别，然后撰写这则通知；字数50――100）
5、请找一则批转通知，并分析其文体结构和内容结构。
6、请找一则转发通知，并分析其文体结构和内容结构。
7、下面一份指示性通知在格式上、语言表达上、中心突出方面都有毛病，请指出并在此基础上重拟写一份通知。
飞亚达机械厂关于在全厂进行一次法制道德教育的通知 厂内各单位：
自今年6月29日工厂发出《坚决煞住打架斗殴歪风的紧急通知》以后，各单位认真地进行了传达贯彻。一个多月以来，我厂的劳动纪律和治安秩序经过领导和广大职工的努力，有了明显的好转。但问题仍然存在，隐患仍有不少。最近厂里处理了李绪光、杨明等斗殴打人违纪的几起事件。从这些案例中，我们可以看出，有些青年根本不懂什么是法律，什么是厂规厂法。有的随意行凶打人，有的无故旷工，有的知法犯法，流氓偷盗。甚至有的老职工也在这些方面犯了错误。这就证明了当前在全厂进行一次法制教育尤为重要。为配合各单位的宣传教育，先将李绪光、杨明等人斗殴打人违纪的处理决定发给你们，望组织职工进行传达，并结合国家《治安管理处罚条例》和工厂《职工守则》、《工厂劳动管理制度》、《职工奖罚条例》的学习，发动群众讨论，进行具体的法制道德教育。使广大职工特别是青年职工，增强法制观念，树立共产主义道德风尚，提高遵纪守法的自觉性。
第四节通报
教学目的：通过学习本节内容，了解通报的使用场合、特点、类别、写作要求，着重掌握其文体结构和内容结构，具备撰写通报的能力。
教学重点和难点：不同类别通报的文体结构和内容结构。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直到符合撰文要求。
教学课时：4课时 教学过程：
理论部分（2课时）
一、通报的概念和种类
1、通报的概念
通报是“适合于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”的公文。
2、通报的种类
通报根据其使用范围，可分为如下类别：
（1）表扬通报。用于表扬先进人物和先进集体的事迹，树立榜样，宣传典型，总结成功经验。
（2）批评通报。用于批评错误，通报事故或反面典型，总结教训。 （3）情况通报。用于传达情况、沟通信息。
二、通报的文体结构和内容结构
(一)表彰通报和批评通报的文体结构和内容结构
1、标题：由发文机关，被表彰或被批评的对象和文种构成。如《共青团XX市委关于表彰XXX等同志英勇救儿童的通报》。
2、发文字号
3、主送机关：一般有主送机关，有的特殊某一范围内，可以不标注主送机关。
4、正文：表彰（批评）通报正文结构有四部分：
第一部分，情况简介，即写清先进事迹或错误事实的经过情况，要求用叙述的手法真实地反映事实；
第二部分，写作本通报的事由；
第三部分，通报的事项。如果是表彰通报，指出表彰的先进作出嘉奖；如果是批评通报，指出对错误的惩处；
第四部分，根据通报的情况，针对现实的需要，发出号召或提出希望和要求。
(二)情况通报的文体结构和内容结构
1、标题：由发文机关、通报的事由和文种组成，如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》；或写明通报的事由和文种，如《关于XX市民政府事业费管理使用情况的通报》；有的只写《情况通报》。
2、发文字号
3、主送机关：有的在一定范围内可以不标注主送机关。
4、正文： 第一部分，通报的事由或者依据。一般是“为了。。。。”
第二部分，情况介绍，即对事情的发展情况、主要情节分段分条叙述。 第三部分，分析情况的客观意义。分析要入情入理，合乎实际，不可脱离通报的情况。
第四部分，根据通报的情况提出具体要求或提出一些指导性意见。
5、落款
6、成文日期
例文：
宁波市电厂关于在全厂青年工人中开展“小改小革”活动情况的通报
宁电字[2005]87号
各团支书：
为了更好的配合全厂“双增双节”活动，发挥青工在这项工作中的优势，也为提高我厂经济效益和产品科技含量作出贡献，充分发挥广大青工参与企业管理和技术进步的积极性，厂团委于今年上半年在全厂职工中展开了“小改小革”活动。
这项活动的重点是立足于本厂的各车间、班级、岗位，紧紧围绕提高产品质量，降低物耗，减少工时，提高设备利用率，提高管理水平等方面发挥职工的聪明才智。号召职工在改进工艺水平，改进工装等方面进行攻关。
据统计，上半年全厂职工完成小改小革项目126个，提出合理化建议25条。这项活动还将继续进行，望各团支部组织青工踊跃参加。
特此通报
宁波电厂团委（章）
二00五年十月二十日
三、写作要求
1、及时、快递。通报具有较强的时间性。因为通报的内容都是新发生的事件和情况，与推动当前中心工作密切相关，因此，必须不误时机，否则，时过境迁，就失去通报的价值。
2、材料必须新颖、典型、具有代表性。通报必须选择新颖、典型、具有代表性的人和事，选择与中心任务有关的重大情况和事项，使人周知，引起重视和警惕，从而对各机关的工作有所启示与推动。
3、通报的材料必须调查核实。无论是哪种通报，材料都应当真实可靠。特别是批评性通报，通常被认为是对被批评者的一种处分形式，因此应特别慎重。通报应力求事实正确，用词分寸恰当，以理服人，不乱扣帽子，这样才有说服力，才能起到教育作用。
四、本节内容小结
1、通报共分为三个类别。这方面的知识适合出成简答题的题型。
2、每种通报的文体结构和内容结构都不相同。尤其是如何根据同一份材料，写成不同类型的通报是学习的难点。通报的主送机关是关键因素。不同种类的通报的主送机关不同，针对的通报内容也就不一样。
3、关于通报的文体结构和内容结构的知识适合出成写作实践题
实践部分——学生写作实践和教师评讲（2课时）
五、布置作业
1、英国丽达集团的考察团来到杭州市神奇食品有限公司考察期间，神奇食品有限公司第五生产车间的四名工人张旭东，陆林，常轩和吴一鸣，不遵守公司规章制度，上班期间在车间打牌，幸好被人发现，及时制止。此事若被考察团发现，将导致恶劣后果，对合作事宜影响极大。为此，在外国考察团走后，公司即发布批评性通报，对他们四人给予扣除一年奖金，并留公司查看一年的处分。请你拟写这则通报。 （要求：写出这则通报的类别；目标明确、措施具体；文体结构和内容结构清晰、完整；字数：200－400）
2、请将下面的这段文字改写成一篇通报。
大红鹰学院谱写爱心佳话
5万元善款助女大学生战胜病魔
本报讯（刘胜林）青海身患白血病的女教师罗南英，用母爱感动宁波同时又被宁波感动的故事，成为宁波申报首批全国文明城市的一段佳话。如今，“罗南英”大红鹰版在已经成为文明城市的甬城再次上演，续写了一段动人的爱心故事。
一个有着一头飘逸秀发的女孩，同时也是一个在老师和同学眼中品学兼优的好学生。就是这样一个女孩，如今头发已掉得所剩无几，健全的双腿少了一条。这样一个反差极大的残酷现实发生在一个名叫陆海英的女孩身上。她是宁波市大红鹰职业技术学院的一名学生，一切的灾难和不幸皆源于可怕的病魔——骨癌。
陆海英的不幸在该院传开后，人们在为其扼腕痛惜之余，纷纷自发慷慨解囊，以实际行动为她做点实事。该院团委牵头举行了一场大型的募捐活动，学院党委书记孙慧敏亲临现场带头捐款，并在横幅上签名寄语，衷心祝福陆海英同学战胜病魔，早日康复。该院党委和工会还在全体教工中组织了“爱心基金一日捐”活动。在全院师生的大力支持下，目前已为陆海英募得善款5万余元。
当收到学院募得的首批善款和全院师生签名的条幅以及全班同学寄语的留言本时，这位一向坚强乐观的海宁姑娘已是泣不成声，她用含泪的双眼表达了对学院关怀的感激。
目前，陆海英病情比较稳定，现在在家中静养。学院已经为其办理了休学手续，对她的爱心捐助活动还将在大红鹰职业技术学院进一步深入展开。 （要求：先写出你撰写的这则通报的类别；字数：200－400）
3、请将下面的这段文字改写成一篇情况通报。（要求：字数200——400）
职教学生就业行情看涨 学生“贷款”也要上培训课
如今大学生勤工俭学、助学贷款人们早已司空见惯，可是贷款上职业教育培训班却还是头一回听说。
对于职教市场火爆到学生贷款上培训班的现象，职教领域的资深专家表示，这可以看作整个社会职业教育观念正在发生深刻变化的一个标志。2004年职业教育招生人数达到历史最高水平。促使职业教育招生人数增长的直接原因是——职业教育就业率从2002年开始水涨船高，就业机会的增加使人们学习的天平开始向职业教育倾斜。教育部抽样调查显示，中等职业教育的就业率已经达到了94％，全国各地“20万年薪招高级技工”、“蓝领走俏”等消息更是不绝于耳。职业教育的高就业率让众多年轻人越来越看重职业教育的份量。 在刚刚结束的全国职业教育工作会议上，温家宝总理重点强调，要大力发展职业教育，提升和优化我国的产业结构，把巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
4、下面一则批评性通报在写作格式、内容选择、语言、文字方面都存在不当之处，请指出并以此材料重写一份批评性通报。
晋阳市煤气场关于发生煤气爆炸的通报
各街道、各工厂、企业单位：
今年2月10日，爆气场检修工擅自离岗，在煤气管发生漏气的时刻，不在值班室，因此，未能急时处理漏气问题，以至造成爆炸，不幸造成伤4人，直接经济损失业500万元的特大事故。
这次严重事故，尽管责任在检修工，但因厂领导管理不严有关，为严肃纪律，教育本人，给予厂长撤撤销职务，给予党委书记撤销书记职务处分。
晋阳市西区政府 二00五年二月十六日
5、根据下面的材料写一份通报。
2006年年5月13日中午，前进轮胎厂单位职工何林在单身职工宿舍使用电炉烧水，水未开时遇厂突然停电，后何林未将插头拔出便离开宿舍上班了。下午4：00来电，电炉烘烤旁边的写字台达两个小时之久，致使写字台着火，蔓延至窗户，烧毁三开窗户一扇，写字台一张，幸亏厂里工人及时发现，才避免造成更大的火灾。为此，厂里对何林记行政大过处分一次，并责令按价赔偿火灾造成的损失，扣发第二季度奖金。
第五节 报告
教学目的：通过学习本节内容，了解报告的使用场合、特点、类别、写作要求，着重掌握其文体结构和内容结构，具备撰写通报的能力。
教学重点和难点：不同类别报告的文体结构和内容结构。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直到符合撰文要求。
教学课时：4课时 教学过程：
理论部分（2课时）
一、报告的概念和种类
1、报告的概念
报告是“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”的公文。报告为上行文。
2、报告的种类
报告根据其适用范围，可分为如下类别；
（1）工作报告。即定期向上级领导机关汇报本单位的全面工作情况而写的报告。
（2）专题报告。即针对某项工作或问题所写的报告。 （3）答复报告。用于答复上级询问的报告。
（4）递送报告。向上级机关递送文件、物件时使用的报告。
二、报告的文体结构和内容结构
（一）工作报告的文体结构和内容结构
工作报告主要反映本机关的某一阶段的工作进展情况、发生的重大问题、对于政策法令和有关指示的贯彻执行情况，以及对于上级交办事项的完成情况等。
1、标题：由制发机关、事由和文种构成。标题也可只写明事由和文种，如《关于全省利用外资工作情况的汇报》。
2、发文字号
3、主送机关：报告是上行文，所以报告的主送机关是上级机关。
4、正文。正文包括四部分：一是工作进程和成绩；二是经验体会；三是存在的问题；四是将来的工作安排。重点放在第一部分。结尾要写明“特此报告”，或针对“报告”中提出的观点和工作意见，请求领导审核指示。如“以上报告如有不当，请指示”。
5、落款
6、成文日期
★撰写工作报告的写作要求：
1、在正文中主要写明工作进程、工作成绩、经验、存在的问题与下一步工作安排。结语写“特此报告”。
2、主要运用记叙方式。按时间顺序、工作发展过程或逻辑关系分设若干小问题，有层次地概括叙述。
3、要重点撰写本机关或本部门的中心工作的情况。点面结合，既需要概括叙述整体情况，又需要适当地引用数据，举出有代表性的典型事例说明工作的深度，从而使报告达到全面、具体的表述效果。
4、实事求是，报告中所列成绩或问题都必须属实，不夸大，也不缩小，并能从中揭示出一定的规律。可提工作建议、工作设想，不能请示问题。
（二）专题报告的文体结构和内容结构
专题报告是针对某项工作或问题写的报告。
1、标题：由发文机关、事由和文种构成。
2、发文字号
3、主送机关
4、正文：正文第一部分指出要专门报告的情况；第二部分这个情况的详细内容，一般分条列项，使层次分明。第三部分如果报告的情况是不好的方面，指出造成这种情况的原因，提出改善方案；报告的情况是好的方面，则总结出优点。
5、落款
6、成文日期。
★撰写专题报告的写作要求
1、在内容上要求反映新事物、新问题和新情况，要有助于推进当前工作的开展。
2、写作要及时，做完一项专门工作或解决某项问题之后，立即报告。 例文
宁波市海曙区防疫站关于个体饮食店卫生情况的报告
甬字[2005]6号
宁波市防疫站卫生科：
最近，我们对本区个体熟食店的卫生情况进行了一次抽查，发现不讲究卫生的情况十分严重，现报告如下。
被抽查的65家个体熟食店，其中一项或几项不符合卫生标准的为50家，近77%；食品不合格率60%。总的来看，这些食品的卫生有“三差”：
一.卫生设施差。一些店家的操作专用间面积小于规定标准，其中绝大多数店家完全有条件扩大操作专用面积，但店主不愿意因此缩小店堂面积而影响盈利。如大里街十里香烤鸡店，操作专用面积不到2㎡，而防疫站规定为3㎡以上。新华路面店、顺风酒店、泰来小吃店33个店家都没有专用洗碗池和消毒池。
二.个人卫生差（内容略）。 三.操作工具卫生差。（内容略）。
造成个体饮食卫生状况差的原因，主要是我们重视不够，管理工作抓的不好，还因为社会商业管理人员少而管理范围较大，抽不出专业人员负责个体的食品卫生检查监督工作。为了改变个体饮食店的不卫生状况，保障人民群众的身体健康，我们准备与工商行政管理局联合组成一支专门的队伍对个体饮食店的卫生情况进行监督管理，聘请一些责任心强的退休人员参加这项工作。督促不符合卫生标准的个体饮食店尽快改善卫生条件，达到卫生标准。
宁波市海曙区防疫站
二00五年二月十二（章）
（三）答复询问报告的文体结构和内容结构
答复询问的报告是下级机关答复上级机关的询问使用的文种。从内容上看，也属于工作报告或情况报告。所不同的是这类报告为被动报告，即针对上级的询问给予答复，汇报有关情况，不能答非所问。
1、标题：由发文机关、事由和文种组成。如“宁波市卫生局关于第四次卫生调查的报告”。
2、发文字号
3、主送机关
4、正文：分三部分：第一部分，写明来文的日期、问题和询问的内容。第二部分，围绕上级机关询问的问题，针对性给予明确而具体的回答。第三部分，结尾，一般用结尾语“特此报告”。
5、落款
6、成文时间
★答复报告的要求：在撰写中要针对上级的询问，实事求是地回答问题。 例文：
海天市人民政府收到关于电子商业技术学校“乱收费用”情况的反映，特向海天市教育局咨询此事。海天市教育局又发文给电子商业技术学校询问此事，电子商业技术学校接到海天市教育局的文件后对各专业进行认真调查核实，将核实后的情况写成答复报告上报海天市教育局。 例文
海天市电子商业技术学校关于学生收费情况的报告
市校字[2006]60号
海天市教育局：
前接市教字[2006]76号文件，询问我校对学生收费的情况，现报告如下：
我校对学生收费的标准是根据省人民政府[2005]XX号文件精神，同时又针对我校所设专业的不同而制定，并报市物价局核准后执行的，不存在乱收费、多收费的情况。另一方面我校对特困生实行减免部分学费和不定期补助的作法，使部分特困生得以顺利完成学业。
今后，我校在收费方面将继续严格按上级有关精神和当地物价部门核准的收费标准执行，决不做违规之事。
特此报告
附件：
1、《海天市电子商业技术学校收费标准》 1份
2、《海天市物价局关于第二十中学收费标准的批复》 1份
海天市电子商业技术学校（章）
二00六年九月十日
（四）递送报告的文体结构和内容结构
递送报告是向上级机关递送文件、物件时使用的报告。
1、标题：由制发机关、事由和文种构成。
2、发文字号
3、主送机关
4、正文：正文一般简要说明报送文件的名称，结尾用“收阅”即可。最后写附件的名称和份数。附件是递送报告重要的组成部分。
5、落款
6、成文日期。
★递送报告的写作要求：写作内容简单，将报送的材料（文件、物件）的名称、数量写清楚就可以了。结尾用“请收阅”、“请查收”等惯用语结束。 例文：
杭州电子机械学校为落实2006年的招生计划，特向本市教委招生管理处行文报送当年的招生计划，以期得到上级的批准。
杭州电子机械学校关于报送《杭州电子机械学校2006年招生计划》的报告
杭电校字（2006）18号
市教委招生管理处：
我校2006招生计划已拟订好，现随文上报，请审阅批准。
附件：《杭州电子机械学校2006年招生计划》 2份
杭州电子机械学校（章）
二00六年一月五日
三、本节内容小结
1、报告分为四种类别，这方面的知识适合出成简答题型。
2、工作报告和专题报告在写作上有近似之处，其余两个文种的写作较简单，容易掌握。
3、报告的文体结构和内容结构适合出成写作实践题。
实践部分：——学生写作实践和教师评讲（2课时）
四、布置作业
1、假如你是班长,请你本学期每个月末向班主任上交一份关于本班纪律方面的报告。（要求：选择合适的报告类别；字数250――500）
2、以本班或本校当前存在的一种不良倾向为例向校领导写一份专题报告（要求：学生自己去观察，自己去收集材料；选择合适的报告类别；字数150――200）。
3、根据下述内容，拟写一份报告。
黄利县永平粮站于2005年6月20日晚突降暴雨，凌晨一点左右山洪暴发，冲毁了仓库两座，冲走稻麦等粮食100万公斤，冲垮宿舍平房八间。事前，气象站未发出准确预报，所以事情刚发生时全所职工措手不及，公私财产损失严重。目前大雨仍时断时续，粮站职工正在全力抢救国家财产。已有30万公斤粮食转移到安全处。黄利县永平粮站需将上述情况报告黄利县粮食局。（要求：选择合适的报告类别；字数150――300）
4、你最近参加班级里的团日活动了吗？如果参加了，请以报告的形式写给的你的领导，简介活动的情况。（要求：选择合适的报告类别；字数150――200）
5、2005年10月9日星期日晚，大红鹰学院进行“大学生守则”的学习测评活动。人文艺术系办公室要求各班上报当晚测试的情况。请你撰写这则报告。（要求：选择合适的报告类别；字数150――200）
第六节 请示
教学目的：通过学习本节内容，了解请示的使用场合、特点、类别、写作要求，着重掌握各类请示的文体结构和内容结构，具备撰写请示的能力。
教学重点和难点：不同类别请示的文体结构和内容结构。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直到符合撰文要求。
教学课时：4课时 教学过程：
理论部分（2课时）
一、请示的概念和种类 1．请示的概念
请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。请示为上行文，具有强制回复的性质。其行文目的是请求上级机关对本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，以及在工作中遇到的无章可循的疑难问题给予答复。
2．请示的种类
（1）请求指示的请示。请求上级机关对有关的方针、政策、规定中的难以理解或不明之外，以及在执行过程中需作变通处理的问题或涉及其他机构职权范围的问题予以回复。
（2）请求批准的请示。请求上级机关批准编制、机构设置、领导班子组成、干部任免以及经费、工作任务等问题。
（3）请求批转的请示。请求上级机关对本部门就全局性或普遍性问题所提出的解决办法予以批转各单位执行。
二、请示的文体结构和内容结构 1．标题
请示的标题与其他公文文种标题相同，由制发机关、事由、文种三部分组成。
2．发文字号 为完全式。 3．主送机关
为直属上级机关，即一般只报送一个主管的领导机关。 4．正文
正文由事由、请示事项和尾语组成。
正文的结尾，常以简短的文字概括请示的具体要求，再次点明主题。如“以上意见，请予批示”，“以上要求，请予批准”，或“如无不当，请批转„„”等。
5．落款
6．成文日期
三、写作要求
1．写请示须遵循下列原则：一文一事，一般只主送一个主管的领导机关，不多主送，不送领导者个人；按隶属关系逐级请示，在一般情况下，不越级请示；请示的同时不抄送下级与同级机关。请示与报告不能混用，不能将请示写成报告，即不写“请示报告”。
2．两个以上单位联合向上级机关请示时，要在事前确定主办单位，经过认真磋商，取得统一认识，而后会签、印发。
3．提出请示事项时，应同时根据本地区、本机关的实际情况，对所请示的问题提出解决的初步意见与方案，供领导批复时参考，因此，事先要经过周密的调查研究，使提出的意见与方案准确切实。
4．请示批准行政规章的请示，要在正文中说明制定此项规章的必要性及其主要内容，而后将拟制发的规章作为请示的附件，一并报送。
四、请示与报告区别
1、请示是用于上级作出指示或批准某事时使用的公文，上级一般要给予答复；报告是下一级机关向上级机关汇报工作、反映问题、提出建议、答复上级询问时使用的公文，上级可答复，也可不答复。
2、请示是请求上级批准或答复，内容包括请示事项；报告重点在于汇报工作，反映情况，提出意见或建议，上级一般不予答复，所以不允许有请示事项。
3、在报告中有时也提出要求，但这种要求一般不是要求上级机关批准本机关办某事，而是建议上级机关批转此报告到有关部门贯彻执行。报告一经批转，其执行者并不仅是原报告机关本身，而是某一领域中某一系统的若干机关。请示，一般是以批复作为答复而且仅针对于请示单位。又需要适当地引用数据，举出有代表性的典型事例说明工作的深度，从而使报告达到全面、具体的表述效果
4、实事求是，报告中所列成绩或问题都必须属实，不夸大，也不缩小，并能从中揭示出一定的规律。
5、在报告中可以写设想、提建议，但不可写请示事项。
五、本节内容小结
1、请示的使用场合、行文语言、有多个上司的单位如何抄送等问题是本节内容的重点。
2、请示的文体结构和内容结构适合出成写作实践题。
实践部分——学生写作实践和教师评讲（2课时）
六、写作训练
1、下面是一则永兴中学请求建印刷厂的请示，在内容上，格式上都有不妥之处，请指出并重写一份请示。
请 示
市教委：
在改革大潮面前，在以经济为中心的形式面前，我们不甘落后。我们要做时代弄潮儿。所以我们决定筹建印刷厂。
我们有技术力量，不是吗？我们有三名老师家属是印刷厂的退休工人，这还不够吗？我们有36个班，将近二千名学生，而且还有周围四五所兄弟学校愿做我们未来的“上帝”，这不是产品的好销路吗？
我们学校去年建立了一所教学楼，学生空出平房喜迁高楼，这不是工厂场地吗？如果上级不予答复我们的请求，那学校的经费紧张，教委就不得不多拨给一点，我们的教师子弟没活干，由此造成的教师队伍不稳定，我们也不负责任。
永新中学
二00五年一月十九日
第七节 批复
教学目的：通过学习本节内容，了解批复的使用场合、特点、类别、写作要求，着重掌握各类批复的文体结构和内容结构，具备撰写批复的能力。
教学重点和难点：不同类别批复的文体结构和内容结构。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直至符合撰文要求。
教学课时：4课时 教学过程：
理论部分（2课时）
一、批复的概念
批复是用于“答复下级机关的请示事项”的公文。批复为下行文。
二、批复的文体结构和内容结构 1．标题
批复的标题与其他公文文种标题的格式相同，由制发机关、事由、文种三部分组成。
2．发文字号 为完全式。 3．主送机关
为直属下级机关，即向本机关发出请示的机关。 4．正文
正文由事由和答复事项组成。 5．落款
6．成文日期
三、批复的写作要求
1、写批复的具体要求是：第一，批复在开首第一行写明所答复的请示的日期、标题或发文字号，如“你局XXX年X月X日关于XXXX问题的请示收悉”，以便收文单位查找办理。第二，批复具有针对性。批复要针对下级机关的请示表明意见，因此，在内容上要有具体的针对性，即有问有答，问什么答什么，避免泛泛而谈。第三，尾语常用“此复”、“特此批复”等语。
2、请示必须予以答复。答复要简明扼要，观点明确，措词肯定，决不能含糊其词，此外，批复的意见要具体可行，以便下级机关按照办理。
3、批复问题应持慎重态度，要加强调查研究与磋商，而不宜轻率定夺。有的批复如需要其他所属机关周知时，亦可批转给有关的下属机关或在文件公报上刊登。
四、本节内容小结
一般是有请示才有批复。所以在布置作业和考试时，要注意和请示联合起来写作，这样更有实践意义。
实践部分——学生写作实践和教师评讲（2课时）
五、布置作业
1、辽宁省电子商务学校因资金缺乏，新开设的机械和自动化两个专业实习场地无法建设，影响了这两个专业学生操作技能的基本训练和教学计划的完成。据此，学校拟向其上级主管部门辽宁省教育局物资管理处写一份请示，建议从局物资管理处以无偿或缓期付款方式，调给学校部分机床，以解决教学上的燃眉之急。（附《调入机床明细表》一份）。请以上述材料替辽宁省电子商务学校向其上级主管部门写一份请示。
2、辽宁省教育局物资管理处收到辽宁省电子商务学校的请示后，即做批复。请你替辽宁省教育局物资管理处给辽宁电子商务学校写一份批复。
3、慈溪市华明灯具厂因地处城乡结合部，治安情况较差，为保障国家和全厂职工的财产及职工的生命安全，该厂欲加强厂内警卫力量，成为一支护厂队，负责厂内厂外所属地段的治安，护厂队人员由厂内保卫处招收的保安人员组成。华明灯具厂不知此举是否合法，因此向慈溪市公安局写了一份请示，请求公安局给予政策上的答复。
4、慈溪市公安局收到华明灯具厂的请示后，根据国发[2005]310号文件和市政办公[2005]7号文件精神给华明灯具厂批复。可以成立护厂队，并提供一些具体的要求。
第八节 函
教学目的：通过学习本节内容，了解函的使用场合、特点、类别、写作要求，着重掌握各类函的文体结构和内容结构，具备撰写函的能力。
教学重点和难点：不同类别函的文体结构和内容结构。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直至符合撰文要求。
教学课时：4课时 教学过程：
理论部分（2课时）
一、函的概念和种类 1．函的概念
函是“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请示批准和答复审批事项”的公文。函为平行文。
2．函的种类
a.商洽函。是不相隶属机关之间商洽工作的函。 b.询问函。是向有关机关询问情况的函。 c.答复函。是针对询问函而制发的函。
二、函的文体结构和内容结构 1．标题
函的标题与其他公文文种标题格式相同，由制发机关、事由、文种三部分组成。如果是便函，也可以不写标题。
2．发文字号
为完全式。如果是便函，也可以不写文号。 3．主送机关
为需要商洽工作、询问情况或答复问题的有关机关。 4．正文
正文由事由和具体事项组成。 5．落款
在正文之后的右下方写，标注发文机关名称。 6．成文日期 写在落款之下。
三、函的写作要求
1．函是平行文，无论商洽工作还是询问情况，文辞不能像私人函件那样随意，要措辞得体，既有公文的庄重，又有礼貌。
2．询问函，要求一函一事，便对对方尽速办理与答复；答复函，因是针对询问函而回答的，因此，在开头第一行要写明来函的标题、日期、发文号或标题，如“XXX年X月X日关于XXX问题（或XX字[XXXX]XX号）的来函收悉„„”，而后再写答复的内容。
3、在正文结尾时，常用致意的词语，如“烦请予以大力支持为盼”、“„„为荷”以及“敬礼”等。
例文点评
XX厂无法解决本厂技术人员进修外语问题，向不相隶属的XX大学请求协助解决这些问题，为此写一份函。
新华印刷厂关于请求协助解决技术人员进修外语的函
新厂字[2004第7号
为了能够正确使用从国外引进的先进金属和设备，我厂拟选派10名技术员到贵校“出国人员英语强化进修班”进修半年。为此，特与贵校商洽，恳请给予大力支持。有关进修费用等事宜按贵校有关规定办理。
谨请函复
新华印刷厂（公章）
二00四年二月十二日
宁波大学接到新华印刷厂请求协助解决技术人员进修外语问题的函后，当即就给新华印刷厂作了复函，告知自己的意见
宁波大学关于新华印刷厂请求协助解决技术人员进修外语的复函
宁大校字[2004]6号
新华印刷厂：
贵厂《关于请求协助解决技术人员进修外语的函》（2004）第27号函收悉。现答复如下：经与外语系研究，同意接受贵厂10名技术人员到我校英语强化班进修。关于经费，时间安排等具体事宜，请贵厂速派人到我校与外语系有关人员做具体商议。
特此函复
宁波大学校长办公室（章）
二00四年二月二十八日
四、本节内容小结
1、进行写作练习或考试时，注意将函和复函结合起来。
2、函的文体结构和内容结构适合出成写作实践题。
实践部分——学生写作实践和教师评讲（2课时）
五、布置作业
1、下面一则公函在格式上，内容上有不妥之处，请重写一份符合要求的公函。
宁波市政府办公厅：
据悉，贵市化肥富足，我市目前化肥短缺，已严重影响我市农业春耕生产，为此，特去此函，请贵市支持我市尿素XX吨。望能照此办理，并及时复函。
温州市人民政府办公厅 199X年X月X日
2、宁波市东风机械厂缺乏得力的企业管理干部,拟从现有的技术人员中抽出四人参加培训。据悉宁波大学将举办一个短期企业管理干部培训班,于是该厂向宁波大学办公室发了一则询问是否同意代培本厂管理干部的公函,宁波大学办公室收到函后即给东风机械厂回了函，请按上述的材料替东风机械厂和省经委宁波大学办公室各写一份询问函和复函。
3、根据下面的材料写一套公文。
沈阳飞达无线电工业学校经过几年的发展已升为高等职业技术学院，在校生人数已超过三千人。但是学校的一些必要的教学设施却一时不能适应其发展规模的需要，特别是缺乏一座独立的图书馆，这既影响了学生的学习也制约了学校的发展。为解决这一问题，学校决定建造一座独立的图书馆。为此，学校向省计委计财务写一份请示，请示拨款150万元修建一座4000平方米的图书馆，并抄报省教委计财处，省财政厅计财处。请你代拟这份请示。省计委计财处接到沈阳飞达无线电工业学校的请示后，能否批准其所提出的要求？请你代省计委计财处给沈阳飞达无线电工业学校写一份批复。
4、根据下面材料写相关的公文。
（1）杭州电子信息职业技术学院2005届机要专业学生按教学计划要到杭州市机要局下属单位进行为期一个月的毕业实习。实习内容：机要知识；实习时间：2005年5月25日——6月25日；实习人数：30人；食宿无需对方安排；实习费用按有关文件规定付给对方。按上述内容，以学校之名给杭州市机要局下属单位写一份公函，然后再以杭州市机要局下属单位之名，给学校写一份回函作答复。
（2）浙江省机要局办公室根据5月10日局办公会议精神给各地、市、县机要局下发一份通知，要求其做好接收杭州电子信息职业技术学院为本系统代培的2005届机要专业毕业生回各自原委培单位实习的工作。请按此内容写一份布置事项的通知（按公文的格式写）
（3）宁海县机要局由于接收本单位委培学生实习而发生了经费困难，请以宁海县机要局之名向上级主管部门（宁波市机要局）写一份请示，请求上级主管部门增拨学生实习经费。
第九节 会议纪要
教学目的：通过学习本节内容，了解函的使用场合、特点、类别、写作要求，着重掌握各类函的文体结构和内容结构，具备撰写函的能力。
教学重点和难点：不同类别函的文体结构和内容结构。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直至符合撰文要求。
教学课时：2课时 教学过程：
理论部分（1课时）
一、会议纪要的概念
会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。会议纪要产生于会议后期或者会后，属纪实性公文。会议纪要是根据会议情况、会议记录和各种会议材料，经过综合整理而形成的概括性强、凝炼度高的文件，具有情况通报、执行依据等作用。任何类型的会议都可印发纪要，尚待决议的或者有不同意见的，也可以写入纪要。会议纪要是一个具有广泛实用价值的文种。
二、会议纪要的特点
1、纪实性。会议纪要必须是会议宗旨、基本精神和所议定事项的概要纪实，不能随意增减和更改内容，任何不真实的材料都不得写进会议纪要。
2、概括性。会议纪要必须精其髓，概其要，以极为简洁精炼的文字高度概括会议的内容和结论。既要反映与会者的一致意见，又可兼顾个别同志有价值的看法。有的会议纪要，还要有一定的分析说理。
3、条理性。会议纪要要对会议精神和议定事项分类别、分层次予以归纳、概括，使之眉目清晰、条理清楚。
三、会议纪要的种类
1、议决性会议纪要。是对领导层经过集体讨论所形成和议决性意见进行阐述的纪要。它具有政策性、理论性、指导性等特点，行政约束力很强，具有明确的指示性。
2、学术性会议纪要。这类纪要属讨论型的会议纪要，它既可以按发言人的先后顺序纪要整理，也可按问题类别进行整理。有的纪要还要注意表达清楚问题分歧的焦点。学术性纪要不具有法定的行政权威和约束力。
四、会议纪要的文体结构和内容结构
会议纪要通常由标题、正文、主送、抄送单位构成。
（一）标题。标题有两种情况，一是会议名称加纪要，如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关加内容加纪要，如《省经贸委关于企业扭亏会议纪要》。
（二）正文 会议纪要正文一般由两部分组成。
1、会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。
2、会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。
五、会议纪要的写作要求和注意事项
（一）要正确地集中会议的意见。没有取得一致意见的，一般不写入纪要。但对少数人意见中的合理部分，也要注意吸收。
（二）例会和办公会议、常务会议的纪要，重点将会议所研究的问题和决定事项逐条归纳，做到条理清楚，简明扼要。
（三）会议纪要用“会议”作主语，即“会议认为”、“会议确定”、“会议指出”、“会议强调”、“会议听取了”、“会议讨论了”等。
（四）会议纪要写成后，可由会议主办单位直接印发，也可由上级领导机关批转。有的会议纪要还可由会议主办单位加按语印发。
六、会议纪要与诀议的区别
1、会议纪要内容可轻可重，讨论事项可大可小；诀议内容一定是单位或部门原则性的重大问题。
2、会议纪要可以反映会议上不同观点或几种同时存在的不同意见；诀议则只能反映多数人通过的统一观点或意见。一份会议纪要可以同时写出不同方面互不关联的几项决定；而一份诀议只能写某一方面、某一问题的诀议。
3、形成过程不同。会议纪要是将会议内容、形成经过整理、撮其要点，记其重点并条理化，作为与会者共同遵守、执行的依据；而诀议则是经过一致通过的程序。
七、本节内容小结
会议纪要是在各个机关、企事业单位使用频率非常高的文种。多实践是写好会议纪要的保障。在写作中要注意会议纪要和会议记录的差别。
实践部分（1课时） 每学期，班级都会召开班会。请你根据其中某次会议的情况，编写一则会议纪要。
