未央区优化投资环境工作汇报
今年以来，我们紧紧围绕区委、区政府的工作大局，以服务市场主体为目标，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以治理群众反映的热点、难点问题为突破口，以激励长效机制为牵引，把认真解决个别执法人员执法不公，服务态度差、服务效率低，“四乱”行为屡禁不止等问题作为改善投资环境的重点，进一步优化我区招商引资和投资环境，促进我区经济社会快速发展。今年西洽会引进的23个合同项目，已开工建设13个，占项目总数的57%，实际到帐12亿元，占引进资金总额的12.9%，正在办理相关手续的10个，占项目总数的43.5%，5个协议项目已有4个转化为合同项目。我区提前4个月完成外资指标任务，完成内资指标在全市取得2个第一，即完成任务总量排名第一和完成任务比例排名第一。
一、领导重视，认识明确。今年年初，在区纪委全会暨区政府廉政工作会议上，就对2009年的优化投资环境和整治“四乱”工作做了安排，并下发了文件。同时，区上还召开了招商引资大会和全区科级以上领导干部大会，围绕“改善和优化投资环境是未央经济发展的生命线”这一主题，对全区整顿工作作风和改善投资环境作了动员部署，并制定出台了《未央区招商引资制度汇编》，从项目准入、区域产业规划对接、项目管理、代理服 1
务、考核奖励、联席会议制度等方面，进一步规范了招商引资工作的各个环节。成立了以常务副区长贺简政为组长，监察局局长药三喜为副组长的整治“四乱”领导小组，办公室设在区政府纠风办，办公室主任由区纪委常委王文莉同志兼任，负责日常工作，并公布投诉举报电话86222408，接受企业和工商经营户的投诉举报。区监察局结合实际情况，制定并下发了《2009年未央区改善投资环境工作意见》。为了顺利推进政会分开工作的开展，区上成立了未央区推进行业协会商会改革和发展领导小组，并下发了文件，由区发改委牵头，区民政局、区监察局、区财政局、区编办等部门参加，组成检查督促工作小组，对文化体育旅游局、区卫生局、区财政局、工商未央分局、区建设局等部门的行业协会商会改革和发展工作进行了重点检查和抽查，根据区民政局提供的登记在册社团协会、研究会、学会、促进会等共40个，其中应脱钩行业协会35个，涉及区级部门17个，正在实施脱钩协会33个，涉及区级部门16个，已脱钩协会2个，均属区卫生局即未央区卫生工作者协会、未央医学会。
二、重点突出，措施得力。为优化我区的投资环境，为企业和工商经营户创造良好的发展环境，结合我区的实际，我们将整治的重点放在大明宫建材市场、朱红路机电市场和三桥、辛家庙等企业和工商经营户相对集中的地区，并与街道办、工商、税务、城管、市容等单位建立联系，在市场内显要位置张贴市整治“四
乱”投诉举报中心和区纠风办的电话，方便企业和工商经营户对违规行为进行投诉。同时区各有关单位的领导还深入企业和工商经营户中进行调查和暗访，共278人次。另外，我们结合政风行风问卷测评、开展面对面三公开活动，广泛听取群众意见，特别是企业和广大经营户对工商、税务、质监、城管、市容和行业主管部门的意见和建议,并对问题进行反馈，责令其限期改正。全区各有关单位建立联系企业164个，全区所有窗口单位的办事场所均在显著位置设立警示投诉牌，工作人员均持证上岗。全区100%的窗口单位都悬挂并设立警示牌，接受企业和广大经营户的监督。认真贯彻落实市政府办公厅下发的《关于整治“四乱”行为规范行政执法工作四项要求》(市政办发„2005‟27号)，收费公示和告知制度、先警告后罚款制度、检查报备制度、实行整治“四乱”责任追究制等四项制度的要求。我区一些行政事业性收费部门都将收费项目、收费标准、收费依据进行了公示，做到让交费人肚知心明，一清二楚。行政执法部门在执法过程中对一些必须处罚的行为先令其在规定的时间内进行改正，如果屡教不改的才进行处罚，做到人性化管理和处罚，使处罚的事有根有据，使被处罚的人心服口服。
三、效果明显，群众满意。在整治“四乱”过程中，我们站在优化区内投资环境，加快未央发展，建设和谐未央的高度，强化责任意识和使命意识，做到：事事有回音，件件有落实。把群众满意不满意，高兴不高兴作为工作的出发点和落脚点。
重点查处违规收取各种会费、中介服务费等搭车收费和巧立名目收取培训费的行为,对顶风违纪的,坚决予以严惩,同时，视情节追究单位领导的责任。一年内发生两次“四乱”案(事)件的,追究该单位行政分管领导的责任,对主要领导诫勉谈话;发生三次以上的,追究单位主要领导的责任。经过各方的共同努力，一年来，我区未发生一起“四乱”现象的投诉。
四、几点体会：
1、改善投资环境和治理“四乱”工作，只有在上级部门的正确领导下，在本级部门领导的重视和支持下，在区各执法部门的通力合作下，才能达到优化投资环境的目的和效果。
2、把政策规定交给群众，发挥社会监督、舆论监督、群众监督的作用，形成良好的社会氛围，才能更好的优化环境，为企业和经营户创造宽松良好的环境。
3、改善投资环境和治理“四乱”工作，各执法部门只有把2005年2月，市政府下发的《关于整治“四乱”行为规范行政执法工作四项要求》（市政办发 [2005]27号）文件的要求落到实处，真正做到亲商、安商、富商，才能为广大企业和经营户创造良好的投资环境和经营环境，不断促进地方的经济健康快速发展。
各位领导，我区在改善投资环境和治理“四乱”工作中虽然做出了努力，也取得了一点成绩，但和兄弟单位相比，仍有许多不足之处，与市上的要求还有很大差距。我们将以这次会议为契机，把各位领导对改善投资环境和整治“四乱”工作的要求贯彻
好、落实好，同时，认真借鉴兄弟区县的经验和做法，把我区改善投资环境和整治“四乱”工作不断引向深入。
我就简要汇报这四个各方面的情况，请领导和同志们多提宝贵意见。
谢谢大家！
2009年11月6日
