前 言
中国通用航空自1952年至今，已走过57年的发展历程。作为民航行业的两大支柱之一，通用航空为我国国民经济建设和社会发展做出了积极的贡献。在当前的社会经济形势下，通用航空正迎来难得的历史发展机遇。
2008年下半年以来，为积极应对全球性经济危机对我国民航发展产生的负面影响，中国民用航空局认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策和部署，研究出台了应对国际金融危机、促进民航行业平稳较快发展的十项措施，其中就有促进通用航空发展的内容。因此，积极把握历史发展机遇，坚定不移地推进通用航空改革发展已成为民航行业的重点工作之一。
2008年5.12汶川特大地震灾害发生后，通用航空在抗震救灾工作中发挥了不可替代的重要作用，得到了党中央、国务院及社会各界的广泛赞誉，全国上下针对提升我国通用航空应急救援能力、推进通用航空发展形成了广泛共识。以通用航空为基础，加快我国航空应急救援体系建设已成为民航行业的重要任务，已得到了党中央、国务院领导的高度重视。在本报告的中国通用航空应急救援篇中，收录了中国航空学会联合二十七名中国科学院、中国工程院院士提出的《关于建立我国航空应急救援体系的建议》等系列文章，其中提出的真知灼见将对建设具有中国特色的国家航空应急救援体系发挥重要作用。
此次民航局政策法规司会同中航协通用航空委员会组织有关部门、研究机构以及民航业内领导、专家精心编撰形成的《中国通用航空发展报告》，是反映中国通用航空业改革发展的专业性研究报告，详细论述了近十年来中国通用航空发展的现状，有针对性地提出了促进我国通用航空业发展的政策建议，文字资料丰富、数据翔实，具有较强的前瞻性、创新性和综合性。
随着时代的发展，我国国民经济建设、社会公共服务能力建设以及航空消费市场均对通用航空提出了更广阔的需求，通用航空已进入了厚积薄发的年代。在民航局加快发展通用航空的政策引领下，在可以预见的将来，通用航空行业必将迎来跨越式的飞速发展。在此过程中，我们衷心期望所有通用航空从业人员奋发努力，所有关心和支持通用航空发展的有志之士积极参与，共同致力于开拓我国通用航空事业的新局面！
民航局政策法规司2009年7月目 录
一、中国通用航空发展回顾(2001年-2007年) .................1
1.1 运营统计分析(2001年-2007年) ..................2
1.1.1 运营企业发展状况 ...............2
1.1.2 飞行小时及市场分布 ....................4
1.1.3 航空器 .........................6
1.1.4 机场 ....................8
1.2.1 通用航空法规体系 ...............9
1.2.2 通用航空的行业管理机构状况 ..................17
二、中国通用航空“十一五”建设及发展目标 ................18
三、中国通用航空发展环境 ...............20
3.1政策法规环境 .....................20
3.1.1 政策环境 ......................20
3.1.2 法律、法规环境 ................20
3.2 基础保障环境 ....................21
3.2.1 空域 ...................21
3.2.2 机场 ...................21
3.2.3 航油保障 ......................21
3.3 运营环境 ........................22
3.3.1 飞行员 ........................22
3.3.2 税赋 ...................23
3.3.3 价格 ...................24
3.3.4 市场 ...................24
3.3.5 安全 ...................25
3.4 支持服务环境 ....................26
3.4.1 飞机制造 ......................26
3.4.2 通用航空维修 ..................28
3.4.3 通用航空代理服务 .....................29
3.4.4 融资服务 ......................29
四、中国通用航空发展趋势 ...............30
4.1 为民航发展提供基础性服务 .....................30
4.2 为社会公共服务事业提供服务 ...................30
4.3 为国民经济发展提供服务 ................30
4.4 为航空消费市场提供服务 ................31
五、中国通用航空政策思路 ...............
325.2 提高通用航空服务能力 ..................33
六、中国通用航空发展举措 ...............34
6.1 推进民航东北地区通用航空改革试点工作 ...............34
6.2 完善通用航空法规体系 ..................34
6.3 推动通用航空产业链的发展 .....................34
6.4 促进通用航空行业协会的发展 ...................35
6.5 扩大通用航空对外交流与合作 ...................35
七、中国通用航空论坛集锦 ...............36
通用航空发展篇 ......................36
中国通用航空发展路线图 .....................37
一场历史性的产业革命 ................45
加快中国通用航空发展的“瓶颈”问题思考 .................62
通用航空抗震救灾篇 ..................65
5.12之后的中国通用航空——抗震救灾篇 ...................66
灾后对我国通用航空发展的深度思考 .................73
——中国通用航空亟待强势崛起 .....................73
从南方暴风雪灾到汶川大地震：通用航空救灾启示录
（一） ................79
通用航空在其他国家应急救援体系中的作用 .................87
——通用航空器救灾启示录
（二） ...................87
从雪灾到大地震：通用航空救灾启示录
（三） ...............95 应急体系建设应重视通用航空的作用 ................101 通用航空企业抗震救灾综合报道 ....................104 通用航空应急救援篇 .................111 整合全国通用航空力量建立我国完善的航空救援体系 ...............112 关于建立我国航空应急救援体系的建议 .....................118 关于建立国家航空应急救援体系的建议 .....................121 —— 二十七名院士联名建议书 .....................121 通用航空合作篇 .....................12
4海峡两岸血浓于水情系通航谋发展 ..................125 总局领导在第二届海峡两岸通用航空交流研讨会上的致辞 ..........127 台北市普通航空商业同业公会理事长海峡两岸 ..............129 通用航空交流研讨会上的致辞 ...............129 扩大两岸通用航空交流，深化两岸民航合作基础 ............130 大陆通用航空发展概况 ...............135 附录
一、中国主要通航企业及单位介绍 ...............144 中国航空运输协会通用航空委员会 ..................145 中信海洋直升机股份有限公司 ...............150 东方通用航空公司 ...................151 中国南方航空股份有限公司珠海直升机分公司 ...............152 民航东北地区通用航空发展 .................154 鄂尔多斯通用航空有限责任公司 ....................162 中飞通用航空公司 ...................163 北京首都通用航空有限公司 .................164 上海和利通用航空有限公司 .................165 首都公务机有限公司 .................166 石家庄飞机工业有限责任公司 ...............167 新疆通用航空有限责任公司 ..................168 附录
二、中国通用航空产业基地发展概述 .............170 中航集团天津直升机基地 ....................171 西安阎良国家航空高技术渭南蒲城通用飞机产业基地 ................172 山东滨州大高通用航空城 ...................172 南昌低空无人驾驶飞机科技工业园 ..................174 沈阳规划建设通用航空研发、制造及服务基地 ...............174 珠海航空产业园 .....................175 附录
三、大 事 记 ................176 2001年度 ....................177 2002年度 ....................179
2003年度 ....................179 2004年度 ....................181 2005年度 ....................181 2006年度 ....................182 2007年度 ....................183 2008年度 ....................184 后 记 ........................187
