新形势下如何发挥离退休 老干部作用问题研究
按照市局2009年调研工作总体部署，我们组成专题调研组，深入全市57个党委，对新形势下离退休老干部作用发挥这一课题进行了深入调查研究。现从三个方面将调研情况综合如下：
一、我市在离退休老干部作用发挥工作上的基本经验
近年来，我市在离退休老干部作用发挥上，通过不懈努力，切实做到了“理念转变到位、优势把握到位和服务领导到位”。通过深入调查我们感到，正是这“三个切实到位”，有力打开了我市老干部作用发挥工作的全新局面。
1、只有理念转变到位，离退休老干部的重要作用才能得到高度重视。观念的问题是首要的问题，在离退休老干部作用发挥这件工作上尤其如此。近年来，正是因为我们在全市范围内全力否定“离退休老干部包袱论”，才引起了社会各界对发挥老干部作用的高度重视。从我们的经验看，一要通过会议动员转变理念。几年来，我们每年都定期召开向全市现场直播的
离退休老干部发挥作用动员会，由市委书记或组织部长联系我市“三个文明”建设和人才方面的严重瓶颈，深入浅出地讲解发挥离退休老干部作用的重要意义、紧迫性和方法途径，有力转变了“老干部就该养老”的陈旧观念。二要通过媒体引导转变理念。我们在电视台开辟了“离退休老干部创业”专栏，几年来制作专题片34个，进行专题新闻报道40余次，通过新闻媒体，广泛宣传离退休老干部发展创业和发挥余热的典型事迹和用人单位利用离退休老干部推动工作发展的的典型事迹，为离退休老干部作用发挥营造了浓厚的舆论氛围。三要通过宣讲教育转变理念。几年来，我们组织退休后为海伦经济社会发展做出过突出贡献的老干部到各乡镇、机关和企事业单位作事迹宣讲30多场次，使各部门单位深切感受到了离退休老干部的重要作用，并使广大离退休老干部树立起了“老骥伏枥，志在千里”和投身全面小康社会建设的雄心壮志。经过两年多来的不懈努力，离退休老干部是党和国家的宝贵财富的理念，是我市实现跨越式发展不可或缺的重要力量的理念得以全面树立。
2、只有优势把握到位，离退休老干部的巨大能量才能得到充分利用。正是因为我们准确把握了离退休
老干部的能力优势，才使离退休老干部中蕴含的巨大能量得以充分开发利用。从我们的经验看，一要把握经验优势，充分利用参谋能量。2007年，海伦市委、市政府组织召集9名处级和31名正局级既有领导经历、又有管理经验的离退休老干部成立了离退休老干部建议团。建议团围绕本市“农业上层次、工业上规模、商贸服务业上水平、惠民事业上速度”发展战略，撰写了30多份建议书，编发《老干部建议》5期，为市领导和有关部门决策提供了重要参考。二要把握政治优势，充分利用政治能量。在每年的清明节、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节日和重大纪念活动中，我们都组织政治理论水平较高的离退休老干部，结合他们的人生体会，深入到全市各乡镇、部门和企事业单位对广大中青年干部进行生动而系统的思想教育以及党史、近代史教育，使全市青年干部的政治理论水平和素质得到了极大提高。在组织部门的指导下，社区党组织在全市22个社区成立了86个老年政策宣传服务队，在社区广泛宣传党的方针政策。组织部门、人事部门和纪检部门还组织离退休干部协助参与考察干部、人事调动和党风廉政建设等工作，使他们原则性和监督作用得到了有效的发挥。
三要把握知识优势，充分利用知识能量。我市积极鼓励引导广大离退休老干部发挥知识和技术能量，对有一技之长的离退休干部，本着自愿和力所能及的原则，支持他们从事生产、经营、科研、文化、教育、医疗和法律等有偿服务活动和在这些领域重新就业，服务群众，服务社会。目前，我市由离退休老干部经营或担任主要技术职务的服务业企业已达400多家。其中广播局退休干部成立的金桥广告公司、教育系统退休干部建立的文博学校、司法系统退休干部成立的海云律师事务所都已成为海伦的名牌企业。政法部门的老干部王思学、李文明、李立军等被有关企业聘请为法律顾问，去年为企业挽回经济损失达几十万元。市医院反聘张永德、魏安春、石国良等10多名退休老医生组成老专家会诊团，在全市乃至周边市县都享有较高的声誉。畜牧局退休老干部张海生为响应市里发展牛羊养殖业的号召，主动帮助养殖场设计圈舍，提供技术服务。今年上半年，先后对联发乡、共合镇等10多个养殖小区和养殖户进行了技术指导。为充分发挥离退休老干部在推动地域文化建设上的作用，老干部局组织成立了有32名离退休老干部参加的海伦市通肯河文化研究会，对海伦市地域文化进行深入发掘。该
研究会创办的《通肯河》杂志，已成为海伦地域文化的重要传播载体。四要把握关系优势，充分利用经济能量。我们高度重视离退休老干部在工作关系中蕴藏的巨大招商能量，成立了海伦市老干部大项目招商团，并由财政为招商团提供办公用房、办公用车和办公经费，极大激发了老干部招商引资的工作热情。2007年以来，我市引进的兴安乳业、大东木业、降解包装、昌翔塑编、九鼎酵母、PVC管材、天宝泉苏打水、北虫草保健品等一大批投资千万元和亿元以上大项目，都有离退休老干部参与引进。与此同时，我们协调各乡镇党委政府，全面开展了离退休老干部服务“三农”工程，组织和指导家居农村乡镇和有志于到农村创业的离退休干部参与农村经济建设，扶持他们在农村从事种植业、养殖业、小型农产品加工业和农产品销售，带领群众共同致富。目前，我市农村由离退休老干部引领建立起来的致富联合体已达400多个。
3、只有服务领导到位，离退休老干部的作用发挥环境才能得到极大优化。离退休老干部作用发挥好不好，在很大程度上取决于服务和领导水平。近年来，正是因为我市切实强化了服务和领导，才有力促进了离退休老干部作用发挥。从我们的经验看，一要搭建
市场平台。人事部门依托海伦党建网和海伦市人才中介服务中心建立了离退休老干部人才交流市场，定期把离退休老干部人才的储备和需求向社会公开。同时，市场还负责紧缺离退休老干部人才的招聘、交流和咨询等工作，仅今年上半年，应有100多名离退休老干部通过市场走向了新的岗位。二要出台优惠政策。我市出台了《海伦市离退休老干部参加工作和投资创业的18条政策》。明确了离退休干部利用自己的一技之长重新发挥作用所付出的劳动，用人单位必须本着同工同酬、按劳取酬的原则发放工资，不得有不公正待遇；离退休老干部人才发挥作用所兴办的工业项目、农牧业项目和老年福利性、服务性产业按规定享受招商引资优惠政策；离退休老干部人才个人或合作兴办的科技、经济、法律、教育、医疗等实体，在注册、税收等方面给予特殊优惠政策。三要强化组织领导。市里成立了离退休老干部作用发挥工作领导小组，组长由市委书记担任，成员为各乡镇、部门一把手，对此项工作专题推进。小组下设海伦市离退休老干部开发中心，建立了全市离退休老干部人才库，并定期研究离退休老干部人才资源再开发的方针、政策和实施措施。中心下设工业、农业、基建、财贸、教科文卫
五个离退休老干部人才协会。进入离退休老干部人才库的人员全部按特长进入协会，会员参加经济和社会事业发展所遇到的问题全部由协会负责出面解决。
二、新形势下发挥离退休老干部作用不容忽视的问题
虽然近年来，我市在离退休老干部作用发挥方面做了一些有益的探索，也取得了一些成绩。但在调研中我们也感到，在老干部总体数量增加迅速，老干部发挥作用需求进一步增强的新形势下，我们在离退休老干部发挥作用工作方面还存在一些不容忽视的问题。
一是在老干部发挥作用激励上，还需要进一步强化。
二是在老干部作用发挥上，还没有形成组织调配机制。
三是在老干部充分发挥作用所必要的知识更新上，还需要进一步抓实。
三、对进一步促进离退休老干部作用发挥的建议 新形势下进一步发挥好离退休老干部作用，要在继续运用好原有工作打法，保持住原有工作态势的基础上，在以下四个方面做出扎实努力。
1、切实强化工作激励。为把离退休老干部投身各项事业建设的积极性进一步调动起来，需要进一步强化引导。可以在市县范围内全面开展“十佳”离退休老干部评比活动和“十佳”发挥离退休老干部作用先进单位评比活动，并对有突出贡献的离退休创业老干部实行重奖。通过树立典型和重奖，吸引鼓励更多的老干部积极参与经济和社会建设。特别是要进一步放宽离退休人才创办经济实体的政策，实行市县级领导干部或乡科级主要领导干部联系老年经济实体制度，在资金、项目和场地等方面给予离退休老干部更大的扶持，进一步鼓励他们创办企业、大上项目。
2、形成组织调配机制。对于老干部退下来后，部分单位出现人才紧缺的实际，组织上可建立形成老干部组织调配机制。即：对已经退休的老干部，由组织重新调配回到急需岗位，在保持退休待遇的基础上，另给予岗位工作待遇，同时，也可以跨单位调配老干部到相关单位担任职务，以最充分利用好老干部人才资源。
3、创造知识更新条件。随着经济社会的高速发展，重新工作离退休老干部的知识更新问题十分紧迫，组织人事部门、老干部工作部门及用人单位要积极为他
们提供必要的学习条件，如组织部分离退休干部进行专题培训，让他们参与全市干部轮训，为他们提供外出学习考察机会等等。今年10月份，我市将聘请专家举办一期全市离退休干部服务“两区”建设工作培训班，增强他们对新形势、新知识的了解，更好地服务全市经济和社会发展。只有让老干部们的知识视野始终跟上形势，才能更好地保障其作用发挥。
