基层工会在文化建设中彰显活力
———浅谈基层工会文化建设
谈工会文化，就要紧紧结合工会的性质和特点来看；否则就与一般的社会文化相混淆。《工会法》明确规定：工会是职工自愿组合的工人阶级群众性组织。从工会的性质来看，工会的主要职能就是维护广大职工群众的合法利益，为广大职工群众服务。所以，工会文化建设只有从广大职工的愿望和需求出发来开展，才能充分体现工会文化的性质。具体地说，就是要保证职工的经济、政治和文化权益，包括生存权，就业、分配、保障权，参与企业管理、企业事务和经济、文化事业的权利，以及得到社会尊重，获得持续受教育和健康向上的精神文化产品、良好生活环境、人际关系以及充分发挥自身潜力的权利等等。从工会职能来看，工会主要职能是维护、参与、建设、教育四项职能，工会要把这四项职能的实现作为工会文化建设的指导思想和目标，充分体现工会文化的特点。
一、当前监狱系统警察职工精神文化生活现状
（一）监狱工会组织的精神文化活动缺乏新意
目前，监狱系统开展的职工活动，仍停留在“老三项”——篮球、象棋、乒乓球。虽然监狱系统也组织开展了知识竞赛、演讲赛、卡拉ok赛、读书活动、职工文艺汇演等活动，有的监狱还添置了部分健身器材，一定程度上丰富了警察职工的业余生活。然而，由于监管工作压力、场所和设施等因素所限，多数的监狱都只能单一的选择这些活动，显得比较枯燥，难以激发警察职工广泛的参与积极性和文化生活激情。
（二）警察职工个体精神追求趋于享乐型、投机型
一些监狱的警察职工个体在非上班期间的精神文化生活大致可分为这四大类：一是棋牌类。在与同事、朋友聚会时，打纸牌、麻将混时间，偶尔带有赌博性质。二是上网类。网络无疑正成为人类生活必不可少的一部分。这类业余活动，也是监狱城镇化的必然体现，越来越多的警察职工成为“网民”。他们在网上的活动主要进行打游戏、听歌、看电影、与网友聊天等。三是看电视类。约占50％的警察职工在晚上休息时间喜欢看电视、看新闻、看连续剧等。四是投资理财类。约有 30%的警察职工逐渐跟风投资理财，如炒股、炒基金、买彩票等。
（三）精神文化生活处于低层次发展阶段
警察职工的精神文化生活很少涉足书画类、器乐类、园艺类，艺术含量极低，更是与赛马、高尔夫球、搏击、比武类等适应性强的项目等娱乐活动无缘。多数监狱没有形成主流精神文化，文化生活显得匾乏，文化知识贫瘠，没有生气。是当前监狱系统警察职工精神文化生活的一大缺憾，难以在短期内培育职工健康、高雅的文化生活情趣。
（四）精神文化设施建设较为落后
在某监狱参观其先进的监管设施时，无意中发现警察职工的休闲娱乐室破败不堪，室内乒乓球桌面积满灰尘和堆满杂物，墙角被雨水浸湿的痕迹犹存。露天篮球场的水泥地面已经坑坑洼洼，木制的篮板也因腐烂而缺了几角。如此现状具有普遍性。
二、加强工会文化建设的基础
工会是职工自愿组合的工人阶级群众性组织，工会的主要职能就是维护广大职工群众的合法利益，为广大职工群众服务。所以，作为一名基层工会的会员职
工，一方面，我认为工会文化建设只有从广大职工的愿望和需求出发来开展，才能充分体现工会文化的性质。另一方面，工会文化建设应该是企业文化建设的精髓，应该建立在以下基础之上：
（一）加强民主管理。
工会委员会作为职代会工作机构，坚持每年召开两次职代会，讨论和审议有关工厂发展的重大问题，民主评议领导干部，行使职工应有的民主权利，凡涉及到职工切身利益的重大改革方案出台都要经过职代会通过，从而切实体现出职工参与企业管理。
（二）职工的法制教育。
工会不仅要了解单位的情况，还要自觉贯彻执行工会工作方针和总体思路，所以，工会要通过宣传《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，增强广大职工的法制观念，才能更好地履行工会的基本职能，将工会工作与单位的中心任务有机结合起来，工会说话办事才有底气，在群众中才有号召力，才能使工会工作开展得正确规范。
（三）满足职工的精神需求。
近年形势越来越好，职工的收入也在大幅提高，职工的精神需求也有相应的提高。这就要求我们工会工作者要结合企业实际情况，开展感染力强、富有实际意义的丰富多彩的文化娱乐活动，引导职工开展各种有意义的文体活动，让大家在紧张的工作之余，放松身心，调节自我。
三、提高监狱系统警察职工精神文化生活质量的对策
（一）重视精神文化建设，找准核心价值观
监狱工作的高风险、高压力是导致监狱系统警察职工工作压力延续到非工作时间的重要原因。事实证明，监狱工会牵头以组织的名义开展全员参与的精神文化活动，能更快、更好地释放警察职工的工作压力，有利于持续保持警察职工旺盛的战斗力和充沛的工作精力。因此，警察职工的精神文化建设应纳入从优待警的课题，这不仅是工会组织应该重视的大事，也是监狱决策层应关心的问题。而更为重要的是，丰富和发展警察职工的精神文化生活，能够更好地激发警察职工爱岗敬业的工作热情，对提高监狱执法工作效率、提升监狱的整体形象具有助推作用。
事实上，有不少监狱就比较重视职工的精神文化建设，根据监狱自身条件和特点，找准核心价值观，以此为基石，开展多层次的文化活动，职工的精神文化建设颇具特色。例如：河北唐山的翼东监狱确立的以“南盐精神”为核心的文化体系，凝聚了监狱改革的人文特质。并在此基础之上，不断地丰富和完善这一理念，形成了自身独特的精神文化氛围，修建有“南盐文化公园”、大型群众文化广场等硬件设施。这值得各监狱学习和借鉴。
（二）落实精神文化建设所需资金，从立法上给予保障
《工会法》第四十二条规定 工会经费的来源：
1、工会会员缴纳的会费；
2、建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；
3、工会所属的企业、事业单位上缴的收入；
4、人民政府的补助；
5、其他收入。前款第二项规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。
《工会法》规定的工会经费来源，对于监狱系统来讲，是极为有限的。《工
会法》没有考虑到监狱的特殊性。首先，监狱工会会员缴纳的会费以及全部职工工资总额的2%是远远满足不了精神文化建设的需求，而且，监狱系统民警职工的工资水平偏低，2%的比例显得捉襟见肘；其次，监狱的企业不是工会办的企业，亦即监狱的企业的收入全部上缴国家，不会上缴给工会；再次，民警职工的工资已经规范，国家财政是没有专项资金提供给监狱工会开展精神文化建设的，也没有如《工会法》中的“其他收入”。建议：由省、市监狱管理局工会统一安排活动内容，按各监狱生产收入上缴部分的10%—20%的比例提取活动经费。按照计划内容开展活动。这一做法，必须以法律法规的形式明确经费来源；否则，将视为违规操作。且应落实专人管理经费，定期公布开支情况。
（三）融入更多的时尚元素，调动警察职工的参与积极性
监狱在精神文化建设中，要将时尚性、体验性、高贵性融入精神文化生活中去，增加新鲜感和趣味性，提升所开展活动项目的档次，调动大家参与活动的积极性，开拓视野，增长见闻、阅历。特别是因监狱布局调整，才从山区走进城区的警察职工，更是渴望融入现代城市生活，接受并适应新鲜事物，对精神文化生活有了更深层次的向往、好奇和需求。建议：一是开展DIY活动、卡丁赛车、网络对抗游戏、野外生存训练等活动，以满足警察职工的好奇、体验心理。二是开展诸如“红色旅游”、“绿色旅游”等特色文化旅游活动，组织警察职工和他们的家属子女到祖国风景优美的地方走走，不仅陶冶情操，增长见识，而且会激发警察职工热爱祖国、热爱监狱事业的热忱，强化他们的社会责任感，将有助于警察职工在本职岗位上发挥更大的潜能。
（四）学习新知识，适应新形势
市场经济社会的经济活动，与每一个社会人息息相关。有必要通过知名专家、教授的讲座、报告，对警察职工的经济理念进行正确引导，武装投资理财的经济头脑。同时，强化大家的风险意识，减少投机心态。建议：由工会牵头，组织警察职工走进大学讲堂，聆听一些经济热点问题；和大学生一起研讨人生观、价值观、世界观等。如渴望学习更多知识的警察职工，比如英语、绘画、钢琴等，虽然是职工个体行为，但是工会组织应提供必要的帮助和平台。
（五）增添硬件设施，开展形式多样的活动
多数监狱只考虑了罪犯的娱乐场所及设施，而警察职工专用的精神文化活动场所未纳入资金预算，即使新建的监狱，也显得投资不足，后继无力，适应不了警察职工新的精神文化需求。因此我提出以下一些建议：
1、修建功能齐全的警察职工专用的文化活动中心。
多功能中心应突出休闲、娱乐的主要功能，同时应具有理论培训的功能。多功能中心的设施主要有：篮球场、游泳池、拳击馆、心理诊治系统等。宜选择风景优美、山清水秀的地方修建，远离监狱工作场所，远离城市喧嚣，在鸟语花香的环境中，警察职工的身心将得到最大程度的调理。
各省、自治区、直辖市监狱系统的多功能文化活动中心原则上只能有一个，避免重复建设和浪费国家资源。文化活动中心的工作人员可以由监狱系统内部的警察职工家属、子女担任，由此可解决一部分家庭困难职工的家属、子女就业问题。文化活动中心还可以对外界提供服务。文化活动中心的日常开支纳入精神文化建设的专项资金。
2、组建警察职工文艺宣传队，成立各类兴趣小组。
可由监狱管理局牵头，各监狱抽调有特长或爱好的警察职工，成立警察文艺宣传队。聘请老师进行声乐方面的理论培训。文艺宣传队不仅为监狱系统内部的
警察职工表演，丰富精神文化生活，也可以对外宣传国家方针政策、监狱政策等。还可以组织如钓鱼、园艺、书法等多样化的兴趣小组以及团体活动内容。定期开展活动，形成浓厚的文化氛围，提升精神文化生活层次。
3、开展问卷调查，了解警察职工的精神文化生活新需求，有针对性地开展文化活动。
（六）加强与社会各界的交流合作，充分利用社会资源服务于监狱工作
与其他政府部门、企事业单位相比，监狱警察职工的社交圈子较为狭窄。这是因为改造罪犯的执法活动主要在监狱封闭的环境中完成，基层的警察职工很少有与外界交流的机会。当今社会存在关系网、人情网的诟病下，在这样的一个社会里，监狱警察职工由于认识的熟人、朋友太少，子女入学、就业等问题就显得特别困难，只好求助于组织，但是监狱限于自身条件，很难解决警察职工的后顾之忧，势必影响警察职工对监狱精神文化建设的积极性、参与性和认同感。建议：一是应有效利用监狱机关的社会效益优势，与当地的政府部门、企事业单位、学校、医疗机构等单位加强交流与合作，结成一些共建单位。二是开展诸如义务植树、社会调查、法制宣传、爱心奉献等活动，把监狱的良好形象向社会公众展示，让更多的民众了解监狱，关心监狱，支持监狱工作。
四、立足实际，适应新形势，促基层工会文化建设
长期以来，我们在开展工会工作时，工会文化建设已经自觉不自觉地融入到工会工作中，只是没有从文化建设的层面加以总结、提炼和升华，形成自身的体系。如工会开展的各类文化体育活动，职工培训、技术比武、各类主题活动、工会制度建设、工会基础设施建设、学习型班组创建等，都是工会文化建设的范畴。
近年来，南湖监狱工会在工会文化的培育和发展方面取得了长足的进步，具体表现在：一是文化艺术活动的开展，创新了职工文化体育活动的形式和载体，使职工文化体育活动丰富多彩，职工在文化体育娱乐活动中陶冶了情操，提升了素养，团队的凝聚力也得到了提高；二是通过举办职工书法、绘画、摄影等活动，为职工提供了展示艺术才华的平台，丰富了职工业余文化生活，为职工全方位发展创造了条件，搭建了平台；三是开展了民警职业道德教育、创建学习型班组、民警服装职业技能培训、劳动竞赛等工作，使工会文化建设与企业生产经营工作有机地结合起来；四是工会在创新工作方法，抓工会工作品牌建设的同时，深化了工会文化的建设；五是工会在抓自身建设时，工会制度文化建设得到了进一步改进和完善。总之，工会文化建设应该说有形式、有内容、有方法、有创新、有发展工会文化建设与工会工作相辅相成、相得益彰，成绩斐然。
当然，目前工会文化建设还处于一个初步发展阶段，还需要我们在实践中不断总结、完善，也需要我们通过工会文化建设，切实加强和改进工会工作，充分发挥工会在单位中的作用。抓好、落实好监狱警察职工精神文化生活这项工作，有利于警察职工的身心健康，有利于警察职工的队伍建设，有利于满足监狱发展的历史需要。各级政府、监狱和工会组织理应重视监狱系统警察职工的精神文化生活建设，着力提高警察职工队伍的整体素质，这将对于推动监狱工作健康、稳定向前发展，使之更好地服务于社会主义精神文明建设的大局，具有现实的重大意义。
五监区任娜
