论廉政文化建设
近年来，廉政文化受到人们越来越多的关注，各地丰富多彩的廉政文化建设活动成为党风廉政建设和反腐败工作中一道亮丽的风景线。各地法院高度重视法官廉政文化建设，积极探索途径、创新形式、丰富内容、扩大载体，廉政文化建设取得了丰硕成果，积累了许多宝贵经验。同时，我们还要清醒地看到，法官的廉政文化建设与中央的要求和形势的发展需要还存在一些“不适应”的地方，必须引起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。在发挥法官廉政文化在政法系统反腐倡廉中的基础性作用，廉政文化建设对反腐倡廉有着重要的意义。
一、廉政文化建设对反腐倡廉的重要意义
反腐倡廉构建和谐社会，需要大力弘扬廉政文化。廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是社会主义文化建设的重要组成部分。要把加强廉政文化建设作为建立健全教育、制度、监督惩防腐败体系的重要载体，积极传播廉政知识，弘扬廉政精神，开展面向全社会的形式多样的反腐倡廉宣传教育，正确引导广大干部群众认识腐败的本质、产生的根源、表现的特点和反腐败的规律，增强公众反腐败信心和支持参与反腐败斗争的积极性，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。法院廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合司法工作特点的个性，其核心价值观是为民、公正、清廉，其中“为民”是本质特征，“公正”是根本要求，“清廉”是内在要求。法院作为审判机关其廉政文化建设在反腐倡廉过程中的重要意义主要为以下几个方面：
（一）法院廉政文化建设是落实“公正司法，一心为民”指导方针的必然要求。“公正司法，一心为民”是新时期人民法院衡量全部司法活动的根本标准，也是人民法院廉政文化建设的指导思想。一方面，廉洁与公正从来就是联系在一起的。“公生明、廉生威”，一个清正廉洁的法官，能促进司法公正，提高司法公信力；反之，如果法官不廉，贪赃枉法，则必然导致司法不公和司法公信力的缺失。另一方面，廉洁与为民也是密不可分的。廉洁是对领导干部从政的基本要求，也是对法官从事司法活动的必然要求。如果法官漠视人民群众的诉求，利用审判权、执行权谋取一己私利，徇私舞弊、枉法裁判，则与司法为民的要求格格不入。因此，要做到公正司法、一心为民，必须大力加强法院廉政文化建设。
（二）建设廉政文化对保障司法公正具有极大的促进作用。廉政文化，具有导向功能、激励功能、约束功能和教育功能。人民法院通过建设廉政文化，营造尊廉崇廉的氛围，使法官树立正确的世界观、人生观和价值观，增强宗旨观念和职业道德意识，在司法活动中公正裁判。唯有这样，社会公众才会从内心敬仰法律，敬重法官，坚定对司法公正的信心。对全社会而言，建设廉政文化，使各类公务人员和广大民众时时处处受到高尚、文明、清廉的风气的感染和熏陶，在全社会营造廉洁光荣、腐败可耻的廉政文化氛围，人人尊重法律、崇尚法律、遵守法律，恪守社会公德。在参与诉讼活动中公平、公正、诚信成为人们普遍的理念，司法活动中说情、请吃、贿赂等与社会道德不相容的行为已为人们所不齿。可以想象，廉政文化建设在净化社会风气的同时对促进司法公正的作用是毫无疑问的。当然，净化社会风气需要全社会共同努力才有可能，就目前来说，廉政文化建设尚处于初级阶段，其实践的地域也有限，廉政文化建设的深度和广度也远没有达到上述理想目标的程度。廉政文化建设是一项长期的系统工程，任务还十分艰巨。
（三）加强法官廉政文化建立是推进反腐倡廉工作的迫切需要。在廉政文化的建设中，最值得注意的是司法腐败。“司法腐败是最大的腐败”。廉政文化具有导向功能、激励功能、约束功能和教育功能。人民法院通过建设法官廉政文化，营造尊廉崇廉的氛围，使法官树立正确的世界观、人生观和价值观，增强宗旨观念和职业道德意识，在司法活动中公正裁判。唯有这样，社会公众才会从内心敬仰法律，敬重法官，坚定对司法公正的信心。同时受到高尚、文明、清廉的风气的感染和熏陶，在全社会营造廉洁光荣、腐败耻的廉政文化氛围。
二、加强法官廉政文化建设面临的困难
（一）有效预防腐败的制度不完善、不落实严重影响法官廉政文化的力度。部分法院制度观念比较淡薄，没有制定相应的廉政制度；有的法院虽然制定了，但是并不认真执行，甚至肆意践踏。同时各种监督又徒有其名，根本不到位，不得力。这些都严重影响了法官廉政文化建设的力度和质量。
（二）法官的职业压力严重制约了法官廉政文化建设得深度。当前社会处于转轨时期，社会矛盾比较复杂，诉讼案件数量呈现递增状态。大多数法院都根据受理案件的情况，给法官下达办案指标。随着收案数量的增加，法官办案的指标也在提高；“人情案”、“关系案”给法官施加巨大得精神压力，使得法官左右为难，无所适从。一些当事人败诉后，怀疑法院的公信力，总认为是法官枉法裁判，四处告状，由于各监督机关和部门缺少沟通，致使有的依法办案的法官多次被叫去汇报解释办案情况，耗费了不少时间和精力。随着法官职业化得改革，对法官的要求越来越高，也使法官承受越来越大的压力。法官的职业保障不到位，待遇的偏低，风险大，不足以形成法官职业本身的尊荣感，不足以吸引优秀的法律人才到法院工作，也就不足以产生我们期待以久的体现法律、法院、法官精神的优秀法院文化。
三、加强法官廉政文化建设的途径
（一）牢固树立以人为本的观念。人是社会的主体，社会和谐，关键在人。树立以人为本的意识，坚持反腐倡廉工作人本理念，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。要把宣传教育作为廉政建设的基础性工作，不断增强廉政建设宣传教育亲和力，使法院干警易于接受，促使法院干警将法律、纪律等他律转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，使不搞腐败不只是迫于惩治的畏惧，更重要的是出于对人民赋予的权力的珍惜和对自我人格的珍重，让廉洁自律意识在心底扎根。对于广大法院干警来说,自我养成廉洁自律意识,不断地自省自律,才能够起到拒腐防变的作用。
（二）以廉政物质文化建设为基础，营造浓厚的廉政文化氛围。 拓宽廉政文化建设平台，营造浓厚的廉政文化氛围，还必须不断加强硬件设施建设。在法院大院内设立“公正执法、刚直不阿”、“司法为民、廉洁勤政”廉政告示牌，告诫干警廉洁自律、公正司法；办公楼建立法院廉政文化长廊，开设廉政文化宣传专栏，张贴廉政格言警句、廉政文化活动图片集锦、干警廉政教育学习体会文章等，充分展示法院廉政文化建设的风貌和所取得的成果。通过进行述职述廉活动，进行自警式教育；通过将“六条禁令”制成卡片发给干警随身携带，进行提醒式教育；通过走访、慰问贫困户，进行社会性教育，积极搭建多种平台，弘扬了“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
（三）以形成法院廉政文化制度为归宿。廉政文化建设将是一项持久的、经常性的工作，要扎扎实实把这项工作开展好，不能急于求成。不在于有多少豪言壮语，也不在于有多么惊天动地的举动，关键在于日复一日、年复一年的潜移默化。不能把建设廉政文化简单理解为只是单纯组织一些文化活动和开展一些思想政治教育活动。因为从内容方面讲，建设廉政文化还应包括廉政制度文化建设。从更大的层面说，建设廉政文化还包括建立民主和法治的政治制度。因此
廉政文化建设这是一项复杂的系统工程，对法院系统来说，廉政文化建设是建设廉政精神文化和廉政制度文化，通过建立廉政有效机制，加大廉政文化宣传力度，充分发挥廉政文化的导向功能、激励功能和教育功能。今后我们要继续以与时俱进的精神，求真务实，不断开创法院廉政文化建设新局面。
