买工程所需的材料和设备。水利工程预付款又分工程预付款和材料预付款。工程预付款的总金额不应低于合同价格的l0％，分两次支付承包人。第一次预付款的金额不应低于工程预付款总金额的40％。工程预付款总金额的额度和分次付款比例在专用合同条款中规定，工程预付款专用于本合同工程。工程预付款分两次支付，主要是考虑当前承包人提交预付款保函的困难。所以只要求承包人提交第一次预付款保函，第二次预付款不需要保函，而用进入工地的承包人设备作为抵押，代替保函。工程材料预付款是指合同条款中规定的工程主要材料到达工地并满足专用条款规定后，承包人向发包人要求给予的款项。支付工程预付款，对发包方来说存在一定风险，比如预付款支付后，承包方以种种理由拖延开工甚至携款而逃，造成工程不能按期开工或不能施工的严重后果。但如果发包方完全不支付该款而要求承包方垫资，这一般是比较困难的，因为垫资相当于将风险转移给了承包方，承包方一般是不会牛巧荣同意的，也是国家规定所不允许的。
二、工程预付款的额度建筑工程的预付款一般不宜超过当年建筑(包括水、电、暖、卫等)工程工作量的30％，大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工程，可以适当增加比例。安装工程一般不宜超过当年安装工程量的10％。安装材料用量较大的工程可以适当增加。水利工程工程预付款的总金额应不低于合同价格的1O％。
三、工程预付款的扣回时间和方式工程预付款应在工程开工后完成的工程量达一定比例、支付工程进度款时扣回或折抵进度款，扣回或折抵的方式与比例应在合同中明确约定，如水利工程施工合同中工程预付款开始扣款的时间通常为合同累计完成金额达到合同价格的20％时，全部扣清的时间通常为合同累计完成金额达到合同价格的90％时；材料预付款金额一般为经监理人审核后实际价格的90％，在月进度付款中支付，从付款月后的6个月内在月进度付款中每月按该预付款的平均值扣还，也可视工程的具体情况而定。
四、发包方可以采取的降低风险的措施工程预付款支付的时间一般不迟于约定的开工日期前7天。为了能让工程预付款全部用于工程而不被挪作他用，防止承包方收到工程预付款后不按时进场施工，发包方可以在合同中约定由发包方对工程预付款的使用情况进行监督的办法。比如，规定特定的查账方式或要求承包方提供购买材料的合同和发票等；如果支付的工程预付款数额较大，双方还可以协商约定承包方接受工程预付款的同时向发包方提供银行保函。水利工程施工合同规定第一次预付款应在合同签订后21天内。由承包人向发包人提交经发包人认可的工程预付款保函，并经监理人出具付款证书报送发包人批准后予以支付。工程预付款保函在预付款被发包人扣回前一直有效，保函金额为本次预付款金额，但可根据以后预付款扣回的金额相应递减。此外，发包方管理人员要有高度的责任心，严格按以上3点要求，对工程预付款的数额及扣回方式合理约定，并采取有效措施切实履行，将支付工程预付款的风险降到合理程度。▲局)(作者单位海委漳河上游管理
