浅谈如何贯彻落实《公安消防部队思想政治教育大纲》
促进思想政治教育规范化
根据支队文件安排，就如何贯彻落实《公安消防部队思想政治教育大纲》促进思想政治教育规范化，我们通过听取工作汇报、座谈了解、问卷调查等方式，对大队辖区70余名官兵进行了专题调研。总体感到，思想政治教育对于促进官兵成长、成才和完成以防灭火为中心的各项工作任务发挥了积极的推动作用，但基层贯彻落实《公安消防部队思想政治教育大纲》存在的问题还很突出。研究和解决这些问题，促进思想政治教育规范化是政治工作者当前和今后一个时期的重要任务。
一、《公安消防部队思想教育大纲》其目的和意义。
为适应新形势下公安消防部队革命现代化正规化建设要求，规范和加强思想政治教育，根据《中国人民解放军政治工作条例》、《中国人民解放军思想政治教育大纲》，部消防局于2010年9月26日制定了《公安消防部队思想政治教育大纲》。
思想教育，是中国共产党在公安消防部队中进行的理论武装和思想引导工作，是党对公安消防部队实施思想政治领导的基本途径，是加强部队全面建设、完成各项任务的中心环节，是增强部队凝聚力、提高部队战斗力、有效履行新时期公安消防部队职能使命的重要保证。
思想教育的主要任务是：从思想上、政治上、组织上确保党对公安消防部队的绝对领导、确保消防工作和部队建设科学发展，确保有效履行新时期公安消防部队职能使命，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质消防官兵，引导始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，始终坚强的革命意志和旺盛的战斗精神，真正做到“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”。
二、目前在贯彻落实《公安消防部队思想政治教育大纲》中基层单位所存在的特点及其原因。
（一）存在的特点。
1、重规定动作，轻自选动作。有近70%的官兵认为，思想政治教育延续自上而下的运行机制，工作起来上下级如出一辙，上级开什么会，下级开什么会，上面说什么，下面跟着做什么，上级规定动作多，自选动作少，学别人的话多，讲自己的话少，扮演“扬声器”、“传达室”的工作角色。政治教育的内容也是千篇1律，根据上级教育进程，大家集中抄笔记，写心得，致使教育流于形式。大部分单位只会按照设定的内容、标准开展教育，而忽视了自身部队所在地域特征、官兵特点和兵员结构等差异，缺乏创造性开展教育的动力。
2、重教育数量，轻教育质量。表面上看，大多数单位能按照上级部署按部就班开展教育，每项工作有条不紊进行，每项教育都有落实有回声，但实际上教育的质量不高，存在“三重三轻”现象，即重教育计划和专题教育计划的制定，忽视教育计划的落实；重视上级督察和年终考核前的查漏补缺，忽视平时教育内容的落实；重视专题教育，忽视基础性教育。经过调查，63%的官兵认为，很多基层大队教导员、指导员是“半路出家”，离“四会”教员的要求还有较大差距，平时工作中不注重加强学习，个人知识储备不足，授课缺乏知识性、艺术性、趣味性，习惯于我在台上讲，你在台下听，官兵们听起来没劲、没趣、没味，不能形成教与学的良性互动。
3、重循规蹈矩，轻改革创新。在信息化、网络化时代，大部分政治教育者仍采用简单的你教我学，或者参观学习的方式进行教育。实践证明，教育内容、方式没有创新，教育过程中不善于抓住官兵普遍关注的问题，不引导官兵用身边的人和事，发挥想先进典型的示范效应，就不能打动官兵，不能使之产生共鸣。调查显示，90%的官兵表示在政治教育课堂上，很多教员喜欢用黄继光、邱少云、董存瑞等英雄事迹做典型教育案例。殊不知，时代在进步，官兵的思维也发生在变化，他们需要的是贴近时代、贴近现实生活的英雄。
4、重集体教育，轻个体教育。《公安消防部队思想政治教育大纲》中明确指出：要区分层次组织教育。调查中，目前基层中队的政治教育基本上还是“一锅煮”，照本宣科，纸上谈兵，脱离官兵的思想实际，内容设计过于绝对化，忽视官兵层次性，很多单位制定教育计划，不区分层次、类型和个体差异，用同一个内容、同一样形式去教育，用同一个标准去检验，眉毛胡子一把抓，千篇1律，空洞乏味，教育效果可想而知。
（二）存在特点的原因分析。
1、思想政治教育的认识弱化。虽然各级党委反复强调抓好政治教育的重要性，但到了基层单位落实起来就有了偏差，认为只有业务工作才是主业，是硬指标，要放在首位，而把思想政治工作作为“软指标”，常常因为工作太忙，而忽视了思想政治教育，“一手硬、一手软”的问题在基层都有不同程度的存在；一些基层领导干部虽然知道思想政治教育很重要，但从根本上认识不到思想政治教育是一项管方向、打基础、潜移默化、深入持久的工作，认识不到思想政治教育对于提高官兵的政治素质、理论水平的重要的基础性作用，口头上喊着政治教育重要，实践中却还是抱着“任务观念”，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。
2、思想政治教育的干劲不足。调查发现，有些基层单位主官以求稳定的意识取代求发展求创新的理念，将防事故、防案件作为硬标准，致使政治工作边缘化。有的基层政工干部对《政治工作条例》、《思想政治教育大纲》、《党委工作条例》、《支部工作条例》等一些政治工作政策规定不熟悉，导致部队思想政治工作制度执行缺乏刚性。59%的干部反映，“怕出事”就像压在头上的一座大山，整天提心吊胆，害怕出任何安全事故，根本没有更多精力和时间去思考如何推动政治建设创新发展。
3、思想政治教育的方法手段创新不够。一些地方科技强警投入不足，必要的网络设施器材缺乏，信息网络建设不完善，网站的建设还处于较低水平，会网络管理、会制作使用多媒体课件的人才尤为缺乏，运用现代信息技术加强思想政治工作的对策研究不够，思想政治工作的内容、方式、方法创新力度不大，“等、靠、要”思想较为严重，往往上级强调什么就抓什么，上面检查什么就突击什么，不善于把上级指示和本单位实际情况有机结合起来，工作创新意识不强、方法不多、手段不新。
4、政工干部理论素养参差不齐、队伍不稳定。目前，我们的官兵们可以说是经多见广，思维活跃。相比之下，一些基层政工干部受自身学历、文化程度以及后天学习“充电”不足的影响，理论素养、业务水平与部队肩负的职责使命不相适应，主观上充当领路人而客观上落后于人，在进行思想教育，传授知识、分析道理时，自身的知识“存货”显得捉襟见肘。这种知识的缺陷，直接影响了教育的效果和吸引力。有些基层政工干部流动较快，成份新，任职时间短，阅历浅，工作经验不足，转化能力欠缺，政治工作的作用发挥不明显。
三、结合这些特点如何加强思想政治教育规范化。
（一）结合当前部队政治工作中精细化管理的着眼点
一是方法精，突出以人为本，这正是思想政治工作的根本。全面的摸排，认真分析每一个人思想上可能存在的问题，研究好解决措施。解决以人为本的问题关键就是要解决好观念问题，重要的是要创新我们的思维，要有一个新的思维模式转变观念。
首先是部队政治工作管理层的观念问题。管理层在研究、规划、部署思想政治工作中能不能做到精益求精，能不能充分工作对象的内容和执行层的执行能力，设计的载体是否具有操作性、能量化分解和考核。特别是能不能坚持对上负责与对下负责的统一，真正把上级的要求和自己的实际充分结合起来，形成政治部门具体的而不是复杂的贯彻落实措施。这决不是一个简单的方法问题，而是一个思想观念和思想作风问题，这个问题解决不好，精细管理必然是一个纸面的东西。
其次是执行层的观念问题。执行层能不能准确的领会、精确地贯彻上级的要求能不能不打折扣，在工作中能不能真正负起责任，做到一丝不苟、精益求精，这也是一个对观念和态度的极大的挑战。 二是细节细，重细节控制和过程管理，这是思想政治工作所一贯倡导的。在政治工作中认真落实每一项工作，把小事做细，把细事做透，对每一个环节都把握好，力求创最佳成效。
（二）坚持原则性与灵活性相结合。
1、坚持原则性。所谓“原则性”，是指思想政治工作的规定性、强制性；所谓“灵活性”，是指思想政治工作的伸缩性、相机性。坚持 “ 原则性”就是对错误的思想行为，要敢于坚持原则，进行批评斗争，为官兵成长提供爱憎分明、是非明晰的良好氛围；就是要念好从严治军这本“经”，用条令、条例和规章制度把官兵的思想统一起来，规范起来，树立清风正气，通过制度去解决各种矛盾和问题，使官兵心畅气顺，遵规守纪。笔者所在的大队，结合实际制定了13项管理制度，将大队运行中遇到的各类问题，形成制度，落实奖惩机制，奖罚分明，官兵的积极性、主动性明显提高，正规化建设软环境进一步优化。
2、把握灵活性。就是在制度执行中，要注重以人为本，关心战士冷暖、注重合理诉求。经常性思想政治教育是件富有人情味的工作，因为它的对象是人，而人是有思想、有需求、有情感的，特别是在以青年群体为主的部队，这种思想更活跃，需求更广泛，情感更强烈。开展经常性思想工作时就要坚持“以人为本，做有情工作”的指导思想，从官兵们最关心的问题和切身利益入手，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，释其所疑，解其所难，帮其所需，在感情交流和潜移默化中拉近官兵与组织的距离，增强教育的效果。
3、体现坦诚性。尊重、理解和关心官兵，融洽相互之间的感情，是管理的基础。加大思想感情投入，用贴近生活、贴近实际的办法，先和官兵交朋友，并设身处地为他人着想，真诚相待将心换心，正视他们的困难，分析在困难面前怎样做才既有利于他人，又有利于大局，让官兵在温暖和煦的气氛中接受道理，提高认识，认清方向，轻装前进。
4、提升魅力性。要以高尚的品格引导人，崇高的威望对战士具有很强的吸引力；以扎扎实实的工作作风，诚心诚意的务实态度，做官兵的榜样，以情感人、以身育人、以行促人；以广博知识启发人，增强对战士的吸引力、号召力和领导力；以深厚的感情鼓舞人，用父母情、兄长爱来关心官兵，解决官兵的思想包袱，消除不稳定因素，建立互相理解、互相信任的新型关系。
（三）坚持因材施教。
经常性思想政治工作应把因人因事而异与因时因地而异结合起来。不同官兵身上发生的问题，往往呈现出多因性、多样性、多维性的特点。实际工作中，要因人而异，根据官兵不同的思想基础、性格特点、接受能力，区别对待。要因事而异，根据问题性质的不同、原因的差异，有针对性地进行教育，做到有的放矢，触及思想、打动心灵。要因时因地而异，根据官兵思想发展变化的不同阶段，在不同的时机、不同的场合，采取不同的方式方法，进行不同的内容教育。对官兵在婚恋受挫、个人愿望没有实现、亲人生病、家中遭遇不幸时，要及时给他们以精神上的安慰，尽力帮助他们解决实际困难。对极个别思想后进、工作消极、纪律松弛、性格孤僻的官兵，要不忽视、不歧视，采取党员骨干个别帮包等措施，用尊重、理解、关心的态度，及早靠上做工作，依理开导，依情感化，依行带动，促其转化。
（四）坚持“望、闻、问、切”。
“望闻问切”是中医的精髓，“有诸内必形诸外”，妙用中医“四诊”，对症下药，可有效强化战士心理疏导。“望”就是每天大中队干部都要与战士见面，察其言观其色；“闻”就是畅通反映渠道，深入听取声音；“问”就是了解困难，掌握真实情况；“切”就是通过多种办法对发现的问题予以及时解决和疏导。
官兵的思想活动和思想问题无处不在，无时不有，无人不有，这就要求经常性思想工作要做在“平时”。在日常工作生活中，通过细致观察，熟悉官兵基本情况、个人爱好、性格特征，及时洞察、掌握官兵内心世界和思想状况，了解官兵在想什么、盼什么、急什么、干什么，切实掌握他们的思想状况，进行随机教育，并对每位官兵的现实思想反映进行认真分析，查找造成他们思想问题的因素，准确判断问题的性质，选择正确的工作方法，使每位官兵的思想问题能被及时发现、妥善解决。
