XX县建设工程质量安全监督站
2016年度建设工程质量安全监督工作总结
住建局：
2016年我站在上级业务部门的指导和主管局的领导下，认真贯彻执行建筑法律、法规，严格遵照国家标准和规范不断完善建设工程质量安全监督管理，继续以“建设工程质量治理两年行动”为工作核心，加强巡查力度，以监督建设工程五方责任主体切实履行职责为工作抓手，督促各方履行建设工程基本程序，严把各分部工程质量验收关口，切实提高建设工程质量安全监督管理与服务的工作质量，创新监督工作方法，超越常规监督模式，狠抓落实，克难奋进，较好的完成了2016年度各项工作任务。现将具体工作情况汇报如下：
一、2016年建设工程质量监督情况
今年共监督在建工程46项，其中办理监督手续的是26项，未办理监督手续的是20项，今年新开工程38项，建筑面积253117.74平方米，结转工程8项，建筑面积88181.22平方米，总监督建筑面积341298.96平方米,监督覆盖率达到100%，竣工验收23项，建筑面积90080.44平方米，永久性责任标牌落实率100%。今年辖区内未发生一起建设工程质量安全事故，较好的完成各项工作任务。我们主要做法是：
1、创新监督工作方法，加强对办理了质安监督手续工程的监督力度。
一是建立我县建设工程质量安全监督群，吸纳我县在建的施工
企业相关的管理人员，如建造师、专职安全员、质量员、施工员、资料员等，监理单位总监、监理员等，建设、勘查、设计单位相关人员入群，及时将国家相关的建筑法律、法规，中、省、市相关文件及“工程质量治理两年行动”的各项要求，我站办事流程、工作动态、相关表格和下发或转发的文件上传到群里共享，最大限度的方便服务受众，在群里耐心解答他们在施工管理过程遇到的各种问题，并与之交流互动，了解一些我们在监督过程中需要改进的信息，相互促进，共同提高，取得了良好的收效。
二是加大监督检查的巡查力度。我站坚持每月对在建工程进行不少于一次的巡查、保障性住房进行不少于两次的巡查，对容易出现问题的工程，实行差别化管理，进行重点检查，督促其整改，及时消除安全隐患，截至目前未发生一起质量安全事故。今年共开展全县范围内的大巡查11次、专项检查6次、迎接上级部门指导检查4次，共向施工单位发出停工整改通知单23份，口头提出质量整改80余次，整改率100%。
三是加强工程施工过程中原材料见证取样的监管。针对目前我县在建工程在原材料见证取样存在的种种问题，结合工程建设、施工、监理、检测单位实际从业现状，我站提请主管局下发了宁住建发[2016]9号文件，明确了各相关单位在各个环节的职责，对见证取样的授权、取样和送检、试验报告制作和领取、人员和工具管理都做了具体的要求，从源头上防漏堵缺，确保工程所用原材料的真实性、样品的唯一性、检验数据的准确性，确保工程质量不出问题。
四是加大建设工程预验收的专项整治力度，要求监理单位认真履职、查摆问题，施工单位要对检查出的问题逐一整改到位，建设单位要严格把关，使预验收不能流于形式、走过场，把存在的问题都处理在竣工验收之前。
2、超越常规监督工作模式，加大脱贫攻坚移民搬迁安置工程的扶持和监管力度。
今年中省市各级政府对我县“脱贫攻坚”高度重视，一场没有硝烟的脱贫攻坚战在全县迅速掀起，作为脱贫攻坚移民搬迁安置工程这一重大民生项目，县委书记张益民同志在脱贫攻坚扩大会议上多次强调：“我们今年移民（脱贫）搬迁工作进度很慢，还不够快，省上已明确，对于地址灾害危险性评估等涉及选址安全的关键性前期手续必须先办后建外，其他手续可采取边办边建、逐步完善的办法办理，在项目竣工前备齐所有手续即可，有关部门在这个问题上不要有顾虑”。在这种大背景之下，一大批移民搬迁安置工程迅速启动，由于同时上马的工程数量多、筹备阶段准备不足、部分工程技术人员配备不足，甚至有些工程存在边建设边设计等诸多问题，这给工程质量埋下了潜在的安全隐患。针对这一情况，我们立即调整工作思路，超越常规监督模式，即使在我站工作人员严重不足的情况下，优先保证人员调配，加大脱贫攻坚移民搬迁安置工程的扶持和监管力度。首先是督促施工单位必须尽快完善项目部质量管理体系和安全管理体系，报监理单位审批同意后严格实施；其次是要求监理单位尽快落实监理人员，编制监理规划，履行监理职责，落
实监理任务；三是协助建设单位准备报建手续所需的资料；四是把控好施工现场各分部工程质量验收关口；五是加大巡查力度，切实减少该类工程质量安全隐患。
3、保质保量完成县委组织部和主管局交给我们的村级组织活动场所建设的质量安全监督任务。
今年县委组织部为了实施好村级组织活动场所建设，与我局联合下文(宁组字[2016]87号)，将这项艰巨的质量安全监督任务交给了我们，针对这既没有正规的设计单位，也没有勘查、监理单位，甚至是施工单位也不是正规的，只有一套没有图审的图纸的情况下，我们承担了很多角色，一处工程就要多次到施工现场从原材料、基槽、基础、各部位钢筋绑扎分项验收、主体、竣工验收全程参入，截止目前完成了5处村级组织活动场所建设的监督任务，还有5处待建，仅此下乡到施工现场已达30余次，解决各类技术问题20余处，保质保量的完成这项工作任务。
二、2016年建设工程安全监督情况
全年共组织大检查4次，专项检查3次，下发整改通知书36份。全年建筑施工起重机械办理使用登记7台。今年6月我局组织施工企业、监理单位、相关建设单位共计45人，召开了2016年度建筑工地消防应急救援演练暨文明工地观摩会，文明工地方面坚持样板引路，交流经验，极大的带动了全县创建安全文明施工现场的积极性，收到了良好的效果。全年未发生一起建筑施工安全事故，为XX经济发展、社会稳定做出了积极贡献，主要做法是：
1、加强领导，夯实责任。
今年我们认真贯彻落实省、市、县各级安全生产工作会议精神，坚决执行一岗双责制度、安全生产“一票否决”制度，健全了“三
级机构”“四级网络”，成立安全生产领导小组，层层夯实责任，切实提高安全生产工作的系统协调性。
2、加大宣传力度，强化安全意识。
坚持从完善建设工程安全生产管理责任制度入手，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，明确各部门的安全生产职责，落实安全生产控制目标和具体任务，进一步明确各自的安全生产责任，增强责任感。
3、狠抓施工现场的安全管理，改变施工现场的安全生产管理模式。
由原来单靠施工企业“单打独斗”变为建设、施工和监理单位等多方共同管理，严格实行工程项目承诺制，增强施工现场安全生产管理的合力，真正形成齐抓共管的良好局面。在日常的安全管理中，由常规检查向程序检查转变，由过去通知检查巡查到现在不定期检查巡查，企业自己也组织检查并有记录可查，在施工现场安全防护方面，严格执行《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011的标准，对建立和完善建筑安全生产监管机制起到重要作用。
4、对安全生产实行动态管理，建立了快速反应机制，加强了对突发事件的控制，堵塞安全隐患。
按照“将隐患消除在萌芽状态”的原则，积极开展工作。在日常工作中我们坚决服从上级的统一领导，接受县安委会的指导、协调和监督，加强单位内部的安全教育及安全检查工作，防止安全生产事故的发生。
三、工程质量治理两年行动开展情况
1、继续按照“工程质量治理两年行动”的各项要求，规范各方责任主体行为。一是加强对各参建责任主体的质量行为监督，对各方责任主体进行详细的质量安全监督交底，使各方明了各自的主
体责任，明确各个分部工程质量验收的标准和要求，严格落实分部工程质量验收申请制度，严把各验收环节。二是加大检查力度，全年开展工程质量治理行动巡查11次，下发《工程质量治理两年行动检查表》30余份。以此来规范各责任主体的行为，提升工程质量。
2、继续推行开工前质量安全承诺和竣工后永久性标牌制度。计划开工的工程来我站办理监督手续时要求其提供五方责任主体法人授权及各方项目负责人的工程质量终身责任承诺书；工程竣工后，建设单位须在建筑物主要通道或入户口等明显部位设置永久性标牌，载明五方主体参建单位名称和项目负责人姓名等信息，接受社会监督。全年共办理监督手续26项，皆已提交了各方的法人授权书及项目负责人的终身责任承诺书；竣工验收23项，建筑面积90080.44平方米，永久性责任标牌落实率100%。
四、存在的问题
虽然工作中取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足，主要表现在以下几点：
1、县上为完成 “脱贫攻坚”这一艰巨任务，一大批脱贫攻坚移民搬迁安置工程超常规运作集中开工建设，不严格履行建设基本程序，边建设边设计，边建设边补办手续，施工企业管理水平良莠不齐，监理单位不驻施工现场监理等诸多因素，这为工程质量和安全埋下很大的隐患，也给我们监督工作带了很大难题。
2、目前我县只有一家监理企业，监理人员偏少，远远满足不了工程监理配备的需求，乡下工程基本上不驻地监理，不按规定进行旁站监理，监理费用偏低，引进其它监理公司困难等诸多问题，导致我县监理整体从业素质不高，一些质量安全隐患发现不及时，很容易引发安全事故的发生，监管很困难。
3、我站目前只有3名监督人员，人员偏少，乡下工程繁多，
工期紧，任务重，特别是一大批脱贫攻坚移民搬迁工程相关报建手续不完备,施工企业项目部质量管理体系和安全管理体系不健全，安全意识淡薄等诸多因素，监管工作是难上加难。
4、一是下乡参加工程分部质量验收车辆无法保障，到现在我们都是违规乘坐施工单位的车辆，风险很大。二是日常的工程质量安全检查、巡查车辆也无法保障。三是安全生产大检查靠租车也很难保证频次，导致我站对乡下的在建工程检查、巡查不到位，监管不全面，存在薄弱环节，如出现质量安全事故，倒查出来检查、巡查不到位，那就是工作失职渎职，不是我们不愿下乡检查、巡查，而是下乡的车辆得不到保障，职工的基本权益得不到保障，思想压力很大，严重影响工作积极性。
回望2016年的工作，虽然我们取得了一些成绩，但还有许多需要改进的地方。虽然在工作中会遇到这样或那样的困难和阻碍，但只要我们心中时时刻刻想着质量安全，狠抓落实，迎难而上、克难奋进，那么就一定能够把质量安全监督工作做得更好，来年工作一定能更上一层楼。
XX县建设工程质量安全监督站
二〇一六年十二月十四日
