关于加强建设施工安全生产管理工作情况
汇报
现将市建交委今年后两个月建设施工安全生产管理工作措施做一汇报。
今年以来，我委围绕安全生产年活动，以治理建筑市场违规行为为源头，以结构质量安全为重心，防控重大风险源，开展施工安全百日大检查，对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备进行专项治理检查，总体安全形势好于去年。今年截至目前共发生施工安全生产事故14起，死亡16人，死亡人数同比下降30%，没有发生一起较大安全生产事故。2010年全市建设系统安全生产的目标任务是严格控制伤亡指标，减少一般事故，遏制重特大质量安全事故发生，建筑业百亿元产值死亡率控制在1.0以下，伤亡人数低于2009年。年末，我市部分工程将陆续进入收尾阶段，赶工期、抢进度以及大风、降温天气等不利因素都对施工安全产生不利影响，这一时期是施工安全生产事故的易发期，做好今年后两个月安全生产工作，是确保实现今年目标任务的关键。我委已将做好这一时期建设安全生产工作，作为一项极其重要的政治任务和当前头等大事来抓，一方面下猛药、治重症，坚决遏制重大事故发生，另一方面从源头入手，健全安全生产长效机制，控制减少一般事故，重点抓好以下六项工作。
一、加大处罚力度，震慑违规行为
今年，我市建设施工安全生产形势仍十分严峻，特别是
7、8月份安全死亡事故频发。7月份，五天内发生3起事故造成3人死亡，8月份又是连续两起起重机械伤害事故，造成4死4伤的严重后果。我委对今年前三个季度发生安全事故和严重违规的16家责任单位分别给予了停标2至12个月的处罚，对58家责任单位给予了罚款处罚，对18名项目经理、项目总监分别给予了停止执业资格6个月到一年的处罚。为了进一步吸取事故教训，起到惩戒警示作用，10月8日国庆假期过后的第一个工作日，我委召开了全市建设工程质量安全通报会，深入总结分析当前我市工程质量、安全生产存在问题和面临形势，查找薄弱环节，对近期检查发现的违反规范标准，违章作业，造成险情、事故和现场安全
2 生产管理混乱的12个项目、22家企业进行大会通报，并分别给予了罚款、停止投标和停止执业资格的处罚，对建筑业企业起到了很大的警示作用。四季度，我委将以力保全年建设安全生产任务为目标，认真执行建设施工二十一条禁令，对违规企业和责任人从严处罚，营造高压态势，确保不出现重大安全生产事故。
二、强化责任落实，开展专项治理
我委实行“四位一体”的监管模式，明确项目建设单位安全负责人、施工总包单位安全负责人、监理企业安全负责人和监督部门安全监督员，将安全责任落实到人，进一步增强工程建设各方安全生产意识。自11月1日开始，我委组织6个检查组深入全市16个区县，开展为期半个月的施工质量和安全生产大检查，这次检查以深基坑工程、脚手架、高支模、机械设备为重点，严查企业安全生产责任、区县监管责任落实和冬期施工准备情况。市管重大项目采取拉网式检查，区管项目采取全面排查和重点抽查相结合的方式进行，对存在安全隐患的工程坚决停工整改。对安全措施不落实、应急管理不到位、造成严重隐患和事故的企业，依法处罚，决不放过。许多工程安全事故与建筑市场秩序有直接的关系，我委将集中力量解决
3 影响和制约安全生产的突出问题，严厉打击建设工程违反建设管理程序擅自开工建设；建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理;施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，借照、挂靠以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动等行为，运用法律的、行政的、经济的手段强化我市建设工程和施工安全管理。
三、提前部署，加强预控
针对冬期低温、大风、暴雪等不利天气对施工安全的影响，我委提前部署，印发建设工程冬期施工质量安全管理通知，加强冬期施工安全管理，严格落实冬期施工各项安全措施，严格执行建设工程冬期施工“双十”禁令，认真做好现场防滑、防冻、防爆等防护管理工作，遇有降雪、大风恶劣天气时，要求工地立即停止高空作业，降雪后要及时组织人员进行扫雪除冰工作。同时加大施工现场电源设施、起重设备、大型机械使用的监管力度，严禁建筑机械设备带病运行，严禁生活区、宿舍内私搭乱接电线、使用大功率用电设备或明火取暖，严禁施工现场燃放鞭炮，严防烟气中毒、火灾、触电和机械伤害事故。凡安全措施不落实、应急管理不到位、不具备冬期安全施工条件的建设项目，一律不得施工。凡冬期停工的项目，必
4 须停止在安全部位，并做好越冬防护工作，确保不出安全事故。
四、强化信息管理，提高监管效能
坚持以信息化推动监管手段上水平，通过不断完善质量安全监管信息库系统和远程视频监控系统建设，梳理数据上传、采集、登录等各方面流程，结合工程监管特点，深入研究我市在建工程地理信息查询系统（GIS），最大程度的发挥信息指挥中心作用。加快市区施工现场远程视频监控系统建设，我委出台了《天津市建设工程施工现场远程视频监控管理信息系统实施办法》，新开建设项目必须按规定安装远程视频监控系统，并作为安全措施备案的前置条件，实现监管部门与施工项目信息的实时互动，形成动态化全方位监管模式。
五、加强推动，引导创优
我委连续20个月组织200家特级、一级施工单位开展质量安全和文明施工现场交流，每月观摩10个样板工地，截至目前已经开展10次，交流经验做法，营造创优氛围。同时对连续三年在我市承揽任务未获创优奖项的42家总承包企业，列入“灰名单”，取消其参与国有投资的公共设施工程，超高、超深、超大的工程以及市政基础设施项目市场投标资格，激励企业争先创优。制定创优计划，建
5 立精品项目储备库，鼓励全市施工企业争创鲁班奖、国优奖和海河杯金奖，让每一个企业都把创优作为重点工作来抓，努力使我市建设工程质量安全管理再上一个新台阶。
六、强化专项培训，提高全员素质
利用冬期部分项目停工这一冬闲时期，集中开展专项培训，进一步提高人员素质。一是加强操作技能培训。以施工企业为主对一线工人实行全员培训，培训纳入企业资质年审考核内容。二是加强专业人员培训。对施工企业负责人、设计、监理、项目经理等执业资格人员进行强制性技术标准培训，未经培训人员不予年度资格注册。三是加强深基坑施工培训。对参与负14米以下深基坑和地铁隧道施工企业一级项目经理进行岗前见习培训考核，未经培训不准参加深基坑工程投标，严格市场准入。四是加强法规和标准培训。组织责任主体单位企业法人、技术负责人和监督执法人员学习法律法规、技术标准，强化依法行政意识，规范各方主体行为。
