开展安全生产标准化 构建安全生产长效机制
近年来， 蠡县供电公司以贯彻落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，坚持安全发展理念，结合公司生产经营和改革发展的实际，落实责任，夯实基础，强化综合治理，稳步推进安全管理各项工作，安全生产形势保持了持续稳定的良好局面；蠡县供电公司近4年连续在省市公司绩效考核中被评为A级。2011年，公司以全面推行安全管理、操作、现场三个标准化为主线，以反“三违”和隐患排查治理为主要抓手，坚持“安全第
一、遵章守纪、严格管理”三个理念，建立“三违”监督查处机制，突出领导安全责任，严格事故责任追究，安全生产保持了良好的态势。
一、全面推进安全生产标准化工作，将安全生产标准化体系建设作为夯实管理基础、提升安全管理水平的有效措施和手段。
近年来，为强化安全生产基础工作，蠡县供电公司率先在生产单位大力推进安全标准化工作。2009年公司五个单位全部通过了省市公司安全标准化考核验收，2010年蠡县供电公司三个生产单位通过了市公司安全标准化企业考核验收。蠡县供电公司生产单位开展安全生产标准化活动以来，安全基础工作得到了进一步加强，安全生产形势保持了良好的态势，特别是2009年以来一直保持了工伤及以上事故为零的良好安全生产形势。
2009年，为落实省市公司关于安全标准化工作要求，蠡县供电公司在全公司范围内全面开展安全生产标准化活动，从管理标准化、现场标准化、操作标准化三个环节入手，以管理标准化为基础，完善管理体系，防范管理缺陷，以现场标准化为条件，整改现场隐患、改善现场秩序、提高现场本质安全水平，为职工作业提高舒适安全环境，以操作标准化为核心，引导职工对照操作标准，规范作业，杜绝不安全行为。围绕三个标准化，公司积极开展安全生产标准化创建工作，下发了实施方案，制订了考评办法及考核标准，编写了蠡县供电公司安全生产标准化工作指南，举办了四期标准化工作宣贯培训班，组织全公司600余名班组级以上安全管理人员参加了宣贯培训；同时在留史供电所安全标准化创建的试点工作，并在省市公司首批通过了现场验收并获得授牌。通过一年多的工作，公司已初步建立起安全生产标准化工作体系。 2011年，公司进一步深化安全生产标准化工作，制定下发了指导意见，总体思路是：以抓制度、标准执行为重点，推进全员安全生产责任落实和全过程安全管理实现；以实施全员安全教育培训、加大反“三违”工作力度为手段，重心下移抓班组，全员参与反“三违”，进一步提高全员安全素质、安全技能，提高执行力；以开展现场安全秩序规范、安全设备设施完善及深层次现场隐患排查治理为保障，不断提高现场本质安全水平，为安全作业创造规范、有序、安全的作业环境。
二、完善安全管理标准化，加强制度建设和队伍建设，促进科学规范管理；突出抓好对重大危险源、高危行业、危险作业及外来劳务工等重点薄弱环节的控制管理，防范较大生产安全事故发生。
不断健全安全生产规章制度，依法规范安全生产行为。为了深入推进公司安全生产的依法管理、规范管理、系统管理，近年来，公司进一步加强安全管理制度建设工作，对现行管理制度进行了系统修订，形成了较为系统、完善的蠡县供电公司安全生产制度体系，做到安全生产事事有制度管理，人人按制度办事；同时公司各职能部门按照“谁主管、谁负责”原则，加强本系统内专业安全管理制度的建设，建设工程、生产设备检修、外来劳务工、特种设备等安全管理工作得到进一步加强和规范。
严格执行各类人员安全资格准入制度，加强安全管理人员队伍建设，全面提升整体安全素质和能力。依法开展生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训。公司安全生产主要负责人、分管领导和安全专职管理人员均参加了省市公司举办的安全管理人员培训并取得资格证，持证上岗。将安全工程师比照工程师享受相应待遇，提高广大安全管理人员学习、钻研安全专业理论、技术知识的积极性、主动性，提升安全管理队伍的整体素质。
实施对重大危险源、A级危险源的四级控制管理。多年来，蠡县供电公司坚持抓好危险源点分级监控管理，制定了《蠡县供电公司危险源控制点管理办法》，根据危险性大小，将危险源点分为A、B、C三级，对应公司、站所、车间、班组四个层次的控制管理。对重大危险源、A级危险源，落实在线监测监控，实施公司季抽查、站所级月检查、车间周检查、班组日巡查四级严格控制管理，确保处于安全受控状态。
加强过程控制，切实抓好技改工程和外来劳务工安全管理。近年来，蠡县供电公司建设工程施工处于高峰期，工程项目多，施工单位多，交叉作业多，施工人员素质参差不齐，容易发生人身伤害事故甚至较大事故。针对建设工程安全生产中的突出问题，公司制定了建设工程施工队伍的安全准入标准和施工过程中安全措施落实的检查评价标准。每年组织召开蠡县供电公司建设工程及劳务用工专题会、建设工程安全管理工作推进会，按照“谁主管，谁负责”、“谁用工，谁负责”的原则，督促工程主管部门、产权单位、施工单位、工程监理部门落实安全管理责任。每季度公司职能、专业部门组成联合检查组，按照标准对公司重点建设工程安全工作开展专项检查，检查情况在全公司通报，对存在问题下达隐患通知单，督促整改，对问题严重的单位严格考核。
共建共享，立足防范，抓好公司主业生产中协议施工单位、劳务用工的安全工作。由于公司机构、体制、用工制度改革以及生产发展的需要，越来越多的外协队伍、劳务工进入公司主体生产单位的生产现场从事施工作业。由于队伍多，管理水平、人员素质参差不齐，给公司安全生产带来隐患。公司制定了专项管理制度，要求各产权单位将协议施工单位视同下属车间进行管理，将协议施工人员视同正式职工进行管理，落实区域安全责任，确保蠡县供电公司辖区内的安全生产；加大对协议施工单位安全工作的监督管理，督促完善安全管理制度、安全操作规程，抓好日常安全检查，切实实现与服务单位生产、安全的共建共享。
三、推进现场标准化，深入开展事故隐患排查治理工作，加大资金和科技投入，不断提高设备设施本质安全水平；加大危险作业过程监管力度，控制大风险，防范大事故。
将安全现场标准化与公司现场管理相结合，推进现场安全条件和安全秩序的持续改善。将公司安全现场标准化作为公司现场管理的重要内容，按照考评标准每季对各单位现场管理的安全管理情况进行检查、评价、考核，促进了各单位加强现场安全整治和管理，现场安全条件和安全秩序得到持续改善。
实现事故隐患排查与整改的制度化、规范化、经常化。制订了《事故隐患检查、整改管理办法》，将事故隐患排查治理工作纳入日常安全生产管理中，对事故隐患的检查与整改实行四个层次的管理（即公司级、站所级、车间级、班组级），坚持“四定三不交” 原则（即定项目、定措施、定责任人、定完成时间；班组能整改的不交车间，车间能整改的不交站所，站所能整改的不交公司），坚持“谁管理、谁负责”原则，安全生产隐患排查、整改工作事事有人管理，层层有人负责。 为吸取事故教训，组织对公司所有基层单位进行全面专项检查，确保所有设备符合国家规范要求；对供电运行线路区域的设备设施、建构筑物进行清理和隐患排查整改，切实做好事故防范工作。
加大资金与技术投入，不断提升本质安全水平。2009年，公司制定下发了《安全生产费用管理规定》，对安全生产费用的范围、提取比例、规范使用进行了规定。2010年公司安全生产费用投入达280万元，投入安全措施资金67万余元，安排安全措施项目37项。 2011年公司进一步细化安全生产费用科目，下达安全生产专项费用预算指标，实现了安全生产费用的先提后用、专款专用，确保安全生产投入落实到位。
在安全工作奖励上，公司每年拿出40万元专项奖，二级单位拿出不低于工资总额的3%实施全员安全风险抵押承包，用于奖励安全生产工作突出的单位和个人。特别是在当前受国际金融危机影响，蠡县供电公司生产经营面临严重困难，生产成本压力增大，公司停发其他单项奖励基金，只保留了安全奖励基金；停止其他非生产性物资采购，对职工必需的劳动防护用品仍予以保证。
推广应用安全新技术，提高设备设施本质安全水平。开展对危险性大易发生事故的设备设施的科技攻关，有力提升了设备设施本质安全水平，减少职业伤害。
规范危险作业管理，落实作业过程安全监管。为有效控制易燃易爆区域动火、登高、起重吊装、挖掘等危险作业风险，公司全面推行危险作业分级控制管理。公司制定了《危险作业管理办法》，将危险作业按照危险程度和管理难度分为公司、站所和班组三个级别，各级主管领导对本级危险作业的安全负责；组织各单位深入做好危险作业的危险辨识、评估、分级建档及监控工作，制定完善工作制度和管理程序，建立技术方案和安全措施方案审批制度，明确现场监管责任人，保障危险作业过程的安全有序。
四、实施操作标准化，健全安全作业标准，加大岗位安全技能培训力度，建立“三违”监督查处机制，营造安全第
一、遵章守纪的安全文化氛围。
健全安全作业标准，引导职工按照标准作业。今年公司全面推进岗位安全作业指导书的编制完善工作，
按照作业活动内容，在进行岗位危害因素辨识、评价的基础上，根据岗位风险控制的要求，制定安全作业工作程序和突发事故应急对策，指导职工正确、规范作业，远离事故伤害。 开展全员安全教育培训，提升安全素质和技能，提高操作标准的执行力。为提高班组长的安全能力，充分发挥班组长在安全工作中的兵头将尾作用，2009-2010年，公司统一师资、统一教材，组织对99名班组长进行了全员安全专项培训。2011年，公司组织开展“抓培训、学标准、反违章、保安全”主题安全活动，重点组织对全体作业人员开展以岗位安全作业指导书和实际技能为主要内容的学习、培训、考试工作，实行学、考分离，确保培训效果和质量；考试结果与职工的岗位系数挂钩，经补考仍不合格的职工离职培训，直至合格为止。按规定组织特种作业人员取证培训和复审培训，确保特种作业100%持证上岗，具备必须的技能和素质。 分级检查、分类考核，加大“反三违”工作力度。为有效杜绝职工违章作业，公司制订了《关于严禁职工违反安全生产规章制度的管理规定》，将职工安全生产违章行为按风险程度分为A、B、C三类，将检查分为公司、站所、车间、班组四个层次，分级检查分类考核，采取经济考核、专项培训、家庭监督等多种手段，督促职工强化安全意识和安全责任，养成遵章守纪作业的习惯。倡行“职工违章就是干部的责任”理念，在严厉查处违章职工的同时，将挂钩领导、挂钩干部、单位党政负责人一并纳入考核；鼓励各级自查自纠，动员全员参与反“三违”。实行反“三违”举报制度和激励制度，加大奖励力度，营造“遵章守纪光荣、违章违纪可耻”的浓厚氛围。
五、严管理、严检查、严考核，推进安全标准化工作落实；坚持事故处理“四不放过”原则，落实责任追究。
以严检查为形式，以严考核为手段，促进各项安全工作落实。公司安全工作在做好工作布置的同时，加大检查考核力度。坚持针对工作重点开展日常安全巡查，专业主管部门开展安全专项检查，每半年组织综合大检查等形式，及时查找、发现和督促整改安全工作中存在的问题和薄弱环节；检查情况在全公司通报，问题较突出或较严重的，纳入公司经济责任制考核。
坚持“四不放过”原则，落实事故责任追究。职工违章、管理有责，蠡电公司近年来将“职工违章就是干部的责任”理念贯穿于安全管理考核工作的始终，对单位管理工作不落实、职工存在违章行为、发生各类人身伤害事故，必须下追操作者责任、上追各级管理者责任。2011年因安全工作不落实及发生各类事故，公司对责任单位的经济责任制考核金额达28万元，同时对9名站所以上领导进行责任追究。
为进一步加大对生产安全事故的追责力度，公司修订了《工伤事故管理办法》，突出对各级领导、管理人员的责任追究，真正使安全工作成为“帽子工程”，成为干部的“护官符”、职工的“护身符”。 安全生产事关广大职工的生命安全和企业财产安全，是社会和谐稳定的基石，也是蠡县供电公司又好又快发展的前提和保障。蠡县供电公司将全面深化公司安全生产标准化，夯实“双基”工作；突出从严管理，强化责任追究，奖惩并举，全员参与反“三违”，重心下移抓班组；以更大的力度、更硬的措施，推进各项管理工作落实，构建安全生产长效机制，确保蠡县供电公司安全、稳定、和谐发展。
