发挥税收在构建和谐社会中的作用
税收作为国家筹集财政收入的主要手段和调控经济运行的重要杠杆，在奠定国家经济基础、促进经济协调发展、维护社会公平与稳定等方面具有不可或缺的作用。充分认识税收工作在构建和谐社会大业中的地位和责任，积极发挥税收职能作用，对促进和谐社会建设具有重要意义。
一、大力组织税收收入，为构建和谐社会提供雄厚的财力保障
税收作为财政收入的最主要来源，是政府实现其管理职能的物质保证，也是构建和谐社会的重要物质基础。社会主义税收从本质上讲是“取之于民，用之于民”，与和谐社会的目标是一致的。在实践中，政府通过税收筹集财政资金，并通过运用财政资金，为全社会提供公共产品，满足社会公共需要，促进整个社会的发展和进步。
目前，我国正在进入经济社会发展的关键阶段。这一阶段既是关键的发展期，也是矛盾凸显期，我们面临的矛盾和问题变得更加复杂、突出，和谐社会建设的任务十分繁重，财政支出的压力不断增大。一方面，社会公共需求快速增长，政府需要拿出大笔资金用于公共支出，增加社会福利支出，完善社会保障体系；另一方面，为促进地区经济结构、产业结构的调整和优化，政府用于调控经济的资金支出也大量增加，如增加能源、交通、通信等基础设施投入，增加对落后地区的财政转移支付等等。税收收
入作为财政收入的最主要来源，对保障和谐社会建设有着十分重要的现实意义。
因此，各级税务部门必须进一步增强责任意识，紧紧围绕加快经济发展、促进和谐社会建设的主题，大力组织税收收入，不断壮大财政实力。在组织收入中，应认真贯彻落实“加强征管，堵塞漏洞，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚持依法治税，规范税收执法，努力做到应收尽收。大力推行科学化、精细化管理，按照科学化、精细化的要求，分税种、分行业、分税目地细化各项征管措施，堵塞管理漏洞，提高管理质量。进一步完善税收管理员制度，搞好纳税评估，加强税源管理。同时，加强与工商、国税、公安、交通等部门的协作，及时沟通信息，共同构筑税源监控体系。
二、积极发挥税收“杠杆”的调节作用，促进经济社会的全面、协调、可持续发展
税收作为国家调控经济的重要经济“杠杆”，具有“内在稳定器”的功能，可以自动对经济波动产生熨平作用，是我们构建和谐社会的重要调节机制。同时，国家还可根据不同时期的经济形势，通过调整税收政策来平衡社会总供求的矛盾、调节资本投向进而影响产业结构、产品结构，实现国家的宏观产业政策，保持宏观经济发展的平衡和协调。
发挥税收“杠杆”的调节作用，当前应重点把握好两点：一是认真落实各项税收优惠政策，特别是落实好国家有关支持国有
企业改革、鼓励高新技术产业发展、支持下岗失业人员再就业、减轻农民负担等方面的税收优惠政策，促进经济发展，增加社会就业，维护社会稳定。同时，进一步加强政策研究，提出制定有关资源综合利用、保护环境、发展循环经济等方面税收政策的建议，实现经济、社会、资源、环境的协调发展、良性互动。二是按照“简税制、低税率、宽税基、严征管”的原则，进一步完善税制，更好地发挥税收在促进经济发展中的作用。如加快增值税转型改革步伐，将现行的生产型增值税改为消费型增值税，增强企业扩大投资、进行技术更新改造的动力；调整消费税的征税范围和税率，合理引导社会消费行为；统一内外资企业所得税，营造公平竞争环境，促进内资、外资企业健康发展；完善地方税收制度，赋予地方适当的税政管理权，提高地方政府调控经济的能力，等等。通过建立公平、科学、法制化的税制体系，为完善社会主义市场经济体制、促进和谐社会建设创造更加良好的税收环境。
三、利用税收手段调节个人收入分配，促进社会公平、公正和谐社会的核心理念是公平、公正。只有公平、公正，各方面的社会关系才能融洽，人们的积极性、主动性和创造性才能得到充分发挥，整个社会才会和谐稳定。当前，构建和谐社会面临的一个现实问题是社会分配不公，表现为城乡之间、地区之间、部分社会成员之间收入差距扩大，两极分化明显。因此，缩小贫富差距、控制两极分化，已成为构建和谐社会的当务之急。
税收作为一种重要的分配工具，在调节个人收入分配、缓解分配不公、促进社会公平方面有着重要的作用。人们把税收称作社会的“减震器”、“调压阀”，指的就是税收调节收入分配、缓和社会矛盾的这种作用。在和谐社会建设过程中，我们应很好地运用税收这一调节工具，着力强化对个人收入分配的调节，发挥好“减震器”、“调压阀”的作用，促进社会公平、公正。一是着力强化对个人所得税的征管，特别是对高收入行业和高收入个人的税收征管，建立“双高”人员个人收入档案，搞好个人所得税专项检查，打击各种偷骗抗税行为，堵塞个人所得税征管漏洞。同时，国家应根据变化了的新形势，及早修改《个人所得税法》，重点是提高费用扣除标准、拓宽税基、优化税率结构，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，更好地发挥个人所得税的调节作用。二是调整消费税征收范围和税率，及早开征遗产和赠与税，着力加强对高消费、遗产继承和赠与等行为的税收征管，缓解贫富差距扩大的矛盾。三是切实加强社会保险费征管。税务部门应充分发挥征管优势，加强与有关部门的协作，大力加强社保费征管，提高征缴率，确保低收入者的最低生活保障。同时，积极创造条件，及早开征社会保险税，促进社会保障体系建设，维护社会稳定。
四、规范执法，优化服务，构建和谐的税收征纳关系
和谐的税收征纳关系，是社会主义和谐社会的重要组成部分，也是促进税收事业发展、发挥税收职能作用的重要条件。理
论上讲，社会主义税收是“取之于民、用之于民”，征纳双方的关系应该是和谐的。但具体到每一个公民（或法人），由于税收是国家凭借政治权力对公民（或法人）财产的一种无偿占有，征纳双方之间客观上存在着矛盾，这种矛盾处理不当还可能激化，发生偷税、骗税甚至暴力抗税，形成不稳定、不和谐的因素。如何化解征纳矛盾、融洽征纳关系，成为税收管理面对的一个重要问题。为此，必须正确处理执法与服务的关系，把执法与服务结合起来，在执法中服务，在服务中执法。一方面，要坚持依法治税，严格税收执法，按照法定的权限和程序落实好各项税收法律法规和政策，做到有法必依、执法必严，为纳税人营造公平、公正的税收环境。同时，认真落实税收执法责任制，严格实行执法过错责任追究制度，加强对税收执法的监督制约，不断提高税收执法的质量和水平。另一方面，不断优化纳税服务，规范服务方式，创新服务手段，为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的服务。通过搞好纳税服务，加深征纳双方的理解，增加信任，拉近距离，建立起平等、互信、融洽、和谐的关系。继续广泛开展税收宣传活动，通过送政策上门、送税法入户、开展纳税咨询等形式，强化纳税人的纳税意识，提高纳税人的税法遵从度，引导纳税人依法纳税、诚信纳税，共同构建和谐的征纳关系。
