长白县非公经济党建工作
存在的问题及建议
根据县委组织部关于开展非公企业党建工作领导体制和工作机制调研工作要求，工商局对我县个私经济组织的党建工作管理情况及存在的问题进行了调查，据不完全统计目前我县个体工商户发展到3800余户，从业人员10400余人，私营企业发展到 260 余家，从业人员近1300 余人，建立党支部2个共有党员38人 ，由此可以看出，非公经济党建工作已成为长白社会经济发展不可缺少的重要组成部分。
一、个私党员、党组织现状
1999年，根据县组织部的安排，成立了个体党委，办公室设在工商局个体科（个体协会），个体党委书记由个体科长担任。个体党委接受政府组织部门和工商局党组的双重指导，在长白镇设立了二个支部，一个是个体党支部，一个是市场服务中心党支部，在县个体党委的领导下开展活动，为地方党委发挥了辅助作用。个体党委发挥"三自"作用，理顺了"党建工作隶属关系"，加强了党的组织建设，使个私党员有了新家。几年间培育和新发展个私党员10余名。2009年党组织撤销了我县个体党委，个私党建工作临时交由工商局党组代管。
二、存在的问题
从调查情况看，个体私营经济党建工作主要存在以下问题：
1、党组织和党员的管理体系尚未理顺。目前，全县还没有成立统一管理非公有制经济组织中党的组织工作机构和部门。个私经济中党组织的建立是隶属于当地党委管理，目前一部分党员在工商局党组管理，而工商局党组又隶属于机关党委管理，还有的依托村委会、社区管理的。这种多头管理、分散管理的局面，在一定程度上制约了个体私营经济党建工作的开展。
2、组织设置难到位，县个体党支部有名无实。一是没有专职党务人员，工商局因受编制影响没有专人从事个体党建工作，现有的二个个体党支部都是兼职书记。二是没有专项资金开展工作，个私协党支部党员活动经费无法落实。在个体工商户、私营企业主中对设置党组织积极性不高，缺少外部动力，再加之个私党员流动性大，分散型无法管理，客观上也对设置党组织造成困难。近一年来由于受时间、场所等制约，基层党组织学习、组织活动不能正常开展。党组织先进模范作用的发挥不理想。
3、党员的教育管理难度大。党员管理难到位，组织生活不够正常。由于个体私营企业中党员队伍这一群体的特殊性，有的忙于工作，有的忙于生意，党员的活动难以开展。个私党组织的党建工作得不到业主的重视和支持，同时，受
时间、场所、经费制约，平时很难开展正常的组织生活。有的没过一次组织生活，有的只是上缴党费。部分党员长期外出经营，不参加组织生活，党的宗旨观念淡薄，党员的作用得不到发挥。再加之个体私营企业党员的组织关系接转、党组织隶属关系没理顺等原因，使许多党员游离于党组织之外，处于党组织关系所在地和从业地党组织"两不管"的状态。
三、加强个私党建工作的建议
1、注重加强个私党员基层组织建设工作的领导。地方党委要把个体私营企业党建工作纳入党的基层组织建设的总体规划，明确领导分管个体私营企业党建工作的职责，建立党建工作目标责任制，地方党组织应主动与工商局、个体私营企业协会等有关部门取得联系，沟通协调，共同研究解决个体私营企业党建工作中的难题；加强调查研究，总结经验，适时制定规范性意见，结合实际，分类指导，不断提高个体私营企业党建工作水平。
2、加强机构配置设立专职党务工作人员。地方党组织应成立非公经济专门党组织，并落实人员编制和经费是使非公党建工作有专人、有经费。确保非公经济党建工作有条不紊的开展。
3、注重探索有效方法，搞好基层党员管理。一是采取"独立式"。对生产经营活动正常的个私企业，有正式党员3名
以上的单独建立党支部。二是采取"联合式"。对个私企业相对稳定，党员较少，与行业相同、地域相近的党组织建立联合支部。三是采取"统管式"。对个体工商户党员和规模较小企业中的个别党员，在基层工商所、个协分会建立党支部，使行政管理和党组织管理同步进行。四是建立党建指导员队伍，帮助企业开展党建工作，以此推动党组织建设上水平。
长白县工商局
二0一一年二月二十日
