乐清市探索加强在京非公经济党建工作
最近，我们到北京“浙江村”了解流动人口的有关情况，感到浙江省乐清市在京非公经济中加强党建工作、发挥党组织作用的做法，很有特点。现将有关情况汇报如下。
“浙江村”在北京形成已有二十多年的历史。它既非自然村落，也非城市社区，是指进京经商的浙江人（大部分是温州人）自发形成的聚居区。主要分布在北京城南大红门一带，跨丰台、大兴、朝阳、崇文等几个区，是典型的城乡结合部，“浙江村”以服装等轻工业生产和销售为主导产业，以服装、面料、窗帘、鞋帽、电器等市场为依托，产品辐射全国各地并进入国际市场，是我国中低档服装的一个重要生产和销售基地。在“浙江村”中，乐清市来京流动人口最多，约10万人，其中有相当数量的党员，有的还担任村支部村委职务。
近十年来，浙江省乐清市积极探索在外出流动人口中建立党组织，发挥共产党员先锋模范作用的方式方法。1997年，经乐清市组织部批准，把乐清市籍进京务工经商的党员组织起来，在其创办的京温市场内成立了第一个临时党支部。1998年，乐清市成立驻京联络处，并成立临时党委。联络处和临时党委的主要任务，是面向广大进京务工经商人员，加强组织教育，搞好服务工作。2000年8月，乐清市驻京联络处党委正式成立。联系处党委由一名专职书记、一名专职组织委员、5名经商务工人员担任的兼职党委委员组成。现在已经建立了22个党支部，共有党员1000多名。这些党支部，有的按党员流出地所在乡镇等地域组建，也有的按在京从业的企业、市场等就近组建。驻京联络
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5处党委给了流动党员一个“家”，通过党组织，在加强党员教育流动人口管理等方面，发挥了积极作用。
（一）建立制度，规范管理教育。乐清在京的数万经商务工人员，总体上仍属“农民工”，有一定的流动性，但多数已经相对稳定。他们大多数来自农村，虽然实践经验比较丰富，但文化程度较低，长期外出，对党的知识掌握不多。针对这种情况，一是在党员中建立学习制度。中心组、党委会成员都定期学习，半年进行小结、年终进行总结评比。所属各支部每两个月学习活动一次；并实行了严格的学习考勤和请假制度。二是建立培训制度。自2001年开始，每年组织党员、入党积极分子和商户到中央党校学习培训，时间为一至两周，每次参加人数50-70人不等。主要培训党的基础知识和有关经济管理、企业管理等方面内容。三是坚持民主评议党员制度。按照乐清市委组织部关于对党员进行民主评议的要求，每年年终对组织关系在京的党员进行评议和考核。几年来，绝大部分党员表现良好，只有两员考核不合格。
（二）组织形式多样的活动，提高党员素质。驻就联络处党委经常给各支部提供录像带、光碟和书籍，供党员学习党的有关知识。每年“七一”都以支部为单位，组织党员到西柏坡、抗日纪念馆等教育基地参观学习，进行革命史和党的优良传统教育。为纪念党的生日，每年举办了新党员入党宣誓、党的知识竞赛和党员爱心捐助等大型活动。以典型引路，及时评比、表彰先进党支部和优秀党员，增加了党组织的凝聚力和战斗力。在着力提高党员政治素质的同时，也注重提高党员其他方面的素质，经常为他们提供经济信息、业务指导及邀请
律师讲解劳动法维护其合法权益。通过组织活动，党员之间互相交流情况、介绍经验，达到增进了解、形成合力的目的。与当地街道办事处联合成立外出人员文化艺术团，吸引流动党员参加健康的文化活动。
（三）发展新党员，壮大党组织力量。不断扩大党组织的影响力，并给积极向党组织靠拢的优秀务工经商人员入党机会和学习的平台。自驻京党委成立以来，已发展党员380多名，其中有预备党员78名，重点培养对象95名。在流动人口中发展党员的程序是：（1）由个人提出申请，经过支部讨论研究指定两名党员对培养对象进行考察培养；（2）待条件成熟，由支部讨论确定为发展对象，报驻京联络处党委，由驻京联络处党委组织座谈、征求意见，无异议后报乐清市机关党工委；（3）由机关党工委向考察对象所在的乡、镇、村党组织发调查公函，经基层组织认定后，再由机关党工委通知驻京联络处党委正式确定为考察对象；（4）考察期为一年，党支部填写对培养人的意见，机关党工委来人与发展对象进行谈话，进一步考察其入党动机、思想认识和实际表现，确定是否成熟和发展，如得以确认，再由党支部将发展对象的情况进行公示，经驻京联络处党委所属的各党支部通过接收为预备党员后，报驻京联络处党委，由驻京联络处党委报乐清市机关党工委审批，预备期一年；（5）一年预备期满后，由预备党员个人提出转正申请，支部大会讨论通过，报驻京联络处党委审查后并报机关党工委审批。（2009年4月乐清驻京党委升格为一级党委，有直接审批权）。
（四）发挥党员作用，服务经济社会。一是为输入地经济社会发展贡献力量。包括共产党员在内的十多万乐清籍外来务工经商人员，
扎根北京南城大红门地区20多年就业创业，为丰台区乃至北京市经济建设和社会发展做出了积极贡献。如今，大红门地区已成为全国闻名的服装及辅料集散地，形成了规模经营。驻京联络处党委有32名党员在大红门地区投资超过亿万元，特别是6名党委成员在大红门投资规模均较大，他们文明经商，依法纳税。二是为家乡人民服务。驻京联络处党委受温州市禁毒委员会的委托，在京成立了禁毒指挥领导小组，支持开展对吸毒人员的尿检工作，尽力做好对吸毒人员的谈心说教，落实好亲属对其进行“一帮一”帮教工作。2004年起至今，共尿检1000多人次。驻京联络处党委组织牵头，帮助联系律师，圆满解决与大红门商贸城在商铺使用权上的经济纠纷，最终为家乡人挽回数以亿计的损失。三是热心公益募捐活动。在1998年抗洪救灾募捐活动中，有6名商户每人捐款1万元。2001年7月，为重庆洪灾捐助物资折合人民币60万元。2002年，为北京市丰台区长辛店中心小学捐助部分图书和教学设备，并对20名贫困学生给予定期资助。2004年，乐清家乡遭受14号台风袭击损失严重，乐清驻京党委牵头发动全体在京党员向家乡灾区人民捐款60余万元；还为家乡51名贫困学生捐款，实行“一帮一”助学工程。为成立乐清慈善总会，共募资27万元，乐清驻京联络处乐城镇支部，了解到乐清市一些解放前参加革命的党员生活有些困难，特地筹集了十多万元。2008年为四川汶川地震捐资200万元，建二所中小学教学楼。几年来，许多党员积极支援家乡建设，捐款修桥、修路、扶贫，累计达几千万元。流动人口是个很大的群体。“浙江村”在上世纪九十年代初一度帮派林立，成了治安状况和环境卫生不好的
代名词。有了党组织这个平台，经常学习开会，经过党的教育，人的素质和觉悟不断的提高。以前不认识，现在认识了。沟通也多了，凝聚力也增加了。在座谈中，乐清一些在京经商务工的党员说，没有党组织时，我们想成立组织；现在有了党的组织，我们更要去做好党的工作和落实党的路线、方针、政策。与过去在农村入党当干部不同，在村里当干部还有一些权利，而现在我们入党，担任党的干部，没有一点个人的“好处”，面是出于理想，出于奉献，也要想着用党的标准要求自己。现在，乐清市在京的一些党组织，都在企业中建立了较大的活动室，党旗、各种专栏、党员先进事迹介绍等非常完整，这成了“浙江村”中的一道风景。
