正环发〔2012〕8号
关于印发《正宁县环保局机关管理制度》的
通 知
各股、队：
为进一步加强机关管理，实现各项工作高效有序运转，经局务会议研究，特制定《正宁县环保局机关管理制度》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一二年三月十三日
正宁县环保局机关管理制度
一、机关工作人员行为规范
（一）工作人员要认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，增强荣誉感和使命感。坚持四项基本原则，维护党的路线、方针、政策，树立正确的世界观，人生观和价值观。
（二）工作人员要遵纪守法，热爱集体，爱护公物。办公室、办公桌要保持清洁、无尘。桌椅、沙发、书柜等办公物品要摆放整齐，保持整洁，室内要天天清扫。
（三）工作人员要举止大方，仪表端正，注意衣着干净整洁，在办公场所和进行公务活动时，必须着正装。
（四）工作人员上班期间不应大声喧哗，随意离岗脱岗，不得在工作时间赌博或变相赌博。
（五）在接待来访群众时，要做到礼貌待人。深入基层执法、检查时，要讲事实摆道理，宣传党和国家的环保政策，秉公办事，不居高临下，不徇私舞弊。
二、学习制度
(一)成立局学习辅导领导小组，负责组织、领导和辅导全局政治和业务学习。由办公室负责日常学习工作，制定学习计划，并督促落实。
(二)集中学习时间主要以业务学习为主，每周一为固定学 1习时间。业务学习由副局长、队长主讲。集中学习讨论由办公室负责作好记录。
(三)集中学习由局长或副局长主持。每个干部职工都要有学习资料、学习笔记本，都要积极参加学习，自觉遵守学习纪律，不得迟到、早退，无特殊情况不准请假；否则必须请假；无故缺席一次学习视作旷工一天处理；每次学习的情况要有记录，局里以此作为干部职工年终考评依据之一。
(四)干部职工除积极参加集中学习外，要坚持自学，要认真阅读规定的教材和参考书籍，做好学习笔记。要把学习理论与工作实际紧密结合起来，学政治与学业务结合起来，以学习促工作；以工作成效检验学习效果，全面提升干部职工的自身素质，努力构建学习型机关。
(五)干部职工要自觉发扬理论联系实际的优良学风，深入基层、深入群众，大力开展调查研究，并联自身工作和本地区本单位的实际情况，进行认真思考，积极撰写学习心得和体会文章。
(六)学习内容：一是党的路线、方针、政策、上级党委、政府的文件、各级领导的讲话和报刊杂志的有关文章；二是业务知识；三是法律、法规知识；四是局党支部规定的其他学习内容。五是各队、股可根据工作特点安排学习内容。
2 (七)建立个人学习笔记，不定期互查，定期检查，全年每个职工记笔记3万字以上，写心得体会2篇以上，撰写调研文章1篇以上，报送信息2条以上。
(八)鼓励和提倡参加函授、高等教育、自学考试等成人教育。必要时经领导批准给予安排专门时间复习考试。参加学习的人员要正确处理学习与工作的关系，二者出现矛盾时应服从工作需要。
(九)凡无故学习迟到一次者罚款5元，缺席一次处罚30元，累计全年迟到10次者不得评为优秀。
三、工作制度
(一)环保局实行集体领导下的行政首长负责制。局长主持全面工作，对所有的工作负总责，副局长协助局长工作并向局长负责,重大问题集体研究决定。
(二)自觉遵守组织纪律。工作时间内不准串房子闲聊，不准玩牌、下棋、打麻将。违反规定发现一次罚款50元，全年累计5次以上者，不得评为优秀，10次以上者待岗1个月，每个月发给生活费1000元。严禁职工在单位内部打架、骂仗，违反一次待岗1个月，每个月发给生活费1000元。
(三)严格请示报告制度。机关工作人员如遇重大问题或超越职权范围的事情，要逐级请示报告，不得擅自越权处理。紧 3 急情况确需当场处理的先电话告知，事后应及时向局领导报告处理情况。
(四)不断提高机关办事效率。对日常工作或领导交办的任务，按照有关规定，抓紧办理，不拖不积，保质保量完成。职责范围内的事情要自觉主动、创造性地做好，与其它部门交叉的工作要积极配合，密切协作，共同完成。
(五)要经常深入第一线，为群众排忧解难。对到机关办事的群众和客人，要热情接待；对企业或群众电话、信件举报案件要高度重视、专人负责，除特殊情况外，一般应在一周内给予答复。
(六)在做好正常工作的同时，要定期、定向、定题目搞好调查研究，熟悉情况，积累资料，当好参谋，为领导决策提供科学依据。
(七)节假日、双假日，遇有重要活动需加班的，由人秘股提前通知，加班人员不得以任何理由拒绝。
四、财务管理制度
(一)局工作人员要认真执行国家规定的各项财务管理制度，维护财经纪律，会计人员要严格执行开支范围和开支标准，凡不符合财务规定或手续不全的单据一律不得受理。
(二)局财务实行统一管理。按国家规定收取的费用实行收 4 支两条线管理，工作人员无权减、免、缓。会计人员负责将收支情况每月报局长审定。凡支出实行一支笔审批，无论资金多少，必须经局长审核、审批方可进帐。一次性支出5000元以上者，原则上提交局务会讨论决定，如遇特殊情况局长有临机决定权。
(三)办公经费和公用费用开支。房屋修缮、汽车维修、购买办公用品、燃料、杂项费用、招待费等费用支出，每半年由各站、股编制预算，经局长同意后执行。未经批准擅自购买办公用品者，不予报销。
(四)差旅费开支。经批准出差人员返回后五日内，要将有关交通、住宿及其它应报销的单据报分管领导和局长审批后予以报销。过期不予报销，未经批准公事私自外出，其费用自己承担。
五、公文管理制度
(一)凡以环保局名义制发的公文，包括局文件、函件和请示、报告、通告、工作汇报等，实行归口办理、分级负责的原则。文稿先由股、队拟好，交分管局长把关会签后，送局有关领导审阅。所有制发公文经主要领导签发后，交办公室加盖公章，备案。
(二)局领导已签发的文稿，由人秘股编号打印下发。需要 5 印刷厂(所)胶印的，由相应站、股安排。凡领导签发的文稿，任何人不得擅自改动文稿的内容，如确需改动的，须说明原因并请示签发人批准。
(三)上级党政机关和不相隶属机关来文由人秘股负责签收、拆封。对所收文件，要按来文单位、文件标题、密级、文号、份数等逐项登记清楚，及时填写公文批办单，送局长审阅。做到不积压、不拖延、不误事，提高办文质量和效率。对收到的机要文件，要认真核对、检查，及时有效地办理。领导亲收的文件，应由本人拆封。
六、文印管理制度
(一)各股、队所使用的复(打）印机、传真机、微机，由股、队负责人负责管理使用，要定期擦拭保养，保持机器设备清洁完好。
(二)所有微机、复（打）印机、传真机由局机关统一购置、调配、维修、登记，任何个人不得私自移动、拆解。
(三)严格审批手续。凡打印、复印文件，发传真电报，应先到人秘股办理审批手续并进行登记，不准私自打印、复印和传发。
(四)打印、复印文件和底稿不得遗失，不准外传，废件及时销毁。
（五）局机关及下属机构产生的文件、汇报、报告、表册等的电子文档必须在打印室保存备份。
（六）文印人员要保持室内整洁卫生，离开时要关窗锁门，确保安全。
七、印章管理制度
（一）局行政印章由办公室统一管理、专人负责，严禁个人私自用章。
(二）需加盖上印章时，印章管理人员应认真审核，并对有关事项做好登记，对不符合规定的，可拒绝盖章。
(三）审批文函加盖印章时，印章管理人员须向主要领导请示汇报确认无误后方可盖章，涉外印章加盖需通过主要领导签字同意后方可盖章，其他人员无权要求用章。
（四）原则不得加盖空白印章，特殊情况下，经局长同意，方可加盖。印章管理人员对空白章要做好登记，对未用完的空白章要及时回收销毁。
(五）对违反规定使用印章，或未经认真审核而错误使用印章，造成重大影响或较大损失的，扣发分管领导、经管人全年奖金外，取消评先评优资格。
八、车辆管理制度
(一)局机关车辆由分管领导统一管理，车辆的调度、维修、
7 油料供应、年审和驾驶员的业务学习、安全教育等，由分管领导统一负责安排，并确定专人具体管理。
(二)因公用车由主要领导统一安排，其他班子成员未经分管领导同意不得直接派车，特殊情况除外,私自派车，驾驶员坚决拒绝。
(三)机关人员在县城内活动，原则上不派车。确因工作需要用车的，要提前向分管领导报告，视情况安排。
(四)严格控制私人用车和外单位借车。特殊情况需要时，应经分管领导和主要领导批准，否则发生意外事故造成的后果，由用车单位或个人负责，并承担经济损失。机关干部个人因急诊病号、婚丧嫁娶等急事用车，必须经分管领导和主要领导批准。
(五)凡车辆需要维修、保养的，经主要领导确认后，到指定汽修厂核实维修。车辆维修保养所需费用，由分管领导初审签字后，报局长审批，车辆加油由分管领导通知会计办理，车辆在外因特殊情况需加油或维修的要事前电话征得分管领导同意，不得擅自做主，否则所有费用自负，并视其情节适当处罚。同时人秘股每月统计一次各车行车里程和用油数量向局领导汇报。
(六)驾驶员应爱护和保养好车辆，每周半天为车辆保修 8 日，车辆清洗由驾驶员在单位自己冲洗，保持车内外清洁和车辆技术状况良好。严格控制在外清洗。出车前(含每天上班前半小时)应对车辆认真检查，严禁带病出车，工作中做到态度和蔼，优质服务，保证行驶安全。节假日、休息日无出车任务时，将车辆停放在局机关车库内。
(七)驾驶员要严格遵守交通规则，积极参加交通部门组织的业务学习，服从交警指挥，按领导安排及时办理车辆审核、保险等手续。
(八)驾驶员有事必须提前请假。接到出车通知后，不得以任何借口无故不出车，否则按旷工处理，一次罚款30元。
(九)严禁驾驶员私自出车、酒后开车，擅自调换使用车辆或转让他人驾驶，私自驾车外出一次罚款100元，擅自调换使用车辆或转让他人驾驶一次罚款200元，并因此造成的车辆损坏及人身伤亡事故，均由驾驶员本人负责。
(十)司机每年在外清洗保养、维护费用要严格控制在1200元以内，超余部分单位不予报销。
（十一）司机违反上述规定全年累计处罚超过5次以上者，不得评为先进，10次以上者待岗1个月，每月发给基本生活费600元。
九、请销假制度
9 (一)按时上下班，不迟到，不早退，外出活动或因事离开工作岗位，应按规定请销假。局长请假三天以内由分管县级领导批准，三天以上由县委、县政府主要领导批准，请假手续由县委组织部登记办理；局班子成员及科级干部请假，三天内由局长审批，三天以上由县委、政府分管领导审批，其他人员请假一天由主管业务局长同意签字后由分管领导批准，一天以上十天以内经业务主管领导签字后由局长批准，10天以上由县人事劳动保障局批准，请销假手续由人秘股登记办理。
(二)局里组织的学习、会议、集体活动，要按时参加。特殊情况不能参加的，应提前向分管领导或召集人请假。
(三)实行请假报告制，请假人员应以书面向领导请假，并注明请假的事由、天数，经领导批准后交人秘股登记备案，否则按旷工处理。
(四)请假期间要保持通讯畅通，遇有特殊情况，确保随叫随到，不影响工作，并及时销假，人秘股负责记录备案。
(五)全体职工在法定节假日期间局里如没有明确放假，也必须按本制度执行。
(六)全年请假30天以上者，取消评优资格，超过6个月的，不参加当年年度考核，不发本人年度奖金。
(七)上班迟到一次罚款5元，旷工一天罚款30元，全年 10 累计旷工10天以上者，不得评为优秀，旷工15天以上者，待岗1个月，每月发给600元生活费。
十、环境卫生管理制度
(一)设立机关卫生领导小组，分管人秘股领导总负责，全面指导检查局机关卫生工作，人秘股具体负责做好协调管理。
(二)机关环境卫生实行岗位责任制，办公场所由各科室工作人员每天上班前将卫生打扫完毕，全日保洁；院内卫生区按照划分的范围定期清扫。
(三)各科室办公室的卫生，做到桌上无凌乱杂物，书厨内文件报刊整齐，桌子、茶几、沙发、窗台、橱子等无灰尘，茶杯无茶渍，面盆、毛巾清洁，地面干净。
(四)厕所、楼梯的卫生要及时冲刷、打扫，达到地面干净、便池无污迹、无异味、无杂物、无苍蝇，洗刷间面盆无污迹，卫生用具整洁。
十一、公务活动接待派餐制度
(一)环保局机关公务接待活动中确需用餐招待的，一律实行派餐制度。
(二)公务接待活动用餐，需填写《公务接待派餐单》，经局长批准后，持派餐单到指定饭店按局规定标准要求安排就餐。局长外出应电话向其汇报，经批准后再予安排招待。
11 (三)就餐结束后，由会计和负责接待的领导在结帐单上签字，并经确认，方可结账。
(四)严格按照规定控制招待标准，严格控制陪餐人数，不准借机大吃大喝，酗酒闹事，唱歌娱乐，贻误工作。特殊情况需要提高标准的，由参加招待的领导确定，其他人员不准随意提高标准。
(五)大、中型会议或专业会议需要统一安排食宿的，由局长提前通知分管领导按派餐制度执行。
(六)各饭店到环保局结帐时必须附派餐单。分管领导应严格审查招待费用、派餐单和结帐单，对单据不符的一律退回。经初审符合标准的单据，报局长审核签字后，按有关规定予以报销。
(七)来局联系业务的人员，原则上不予招待。
(八)特殊情况，需在定点饭店外就餐的，由局主要领导批准，严格按照招待标准执行。
十二、节假日值班和安全保卫工作制度
(一)人秘股负责编制节假日轮流值班表，确定带班领导、值班人员，并指定值班司机和车辆，固定值班地点和值班电话。
(二)值班人员必须坚守岗位，尽职尽职，不得擅离职守，要认真做好值班记录，及时处置各种情况，对当班发生的重大 12 问题，要迅速向有关领导报告。因故不能值班者应事先请假。否则，因空岗出现的问题，追究有关人员责任。
(三)严格门卫管理。建立健全值班日志及来客登记，外来人员出入由门卫严格按照登记管理制度进行登记，经批准方可进入，发现可疑情况，要及时移送公安部门处理。要做好安全防范工作，防止单位财产、物品丢失。
(四)加强对重点部位的管理。对财务、档案、贵重物品存放处等部门，要按公安部门规定，设置防盗设施，工作人员离开时，要关好门窗。
(五)要严格执行防火、防盗措施，发现情况及时报案，确保机关的安全。
(六)自行车、摩托车由门卫负责入棚管理，楼道发现一次罚款30元。
十三、公用物品和办公用品管理制度
(一)机关楼房、院落内所有公用设施、公用物品和办公用品由会计统一管理，指定专人具体负责，定期检查，维修完善。
(二)设立固定资产和公用物品台帐，对机关所有财产登记造册并纳入固定资产财务帐，购置领发公用物品和办公用品要建立登记簿，由购置、保管人员分别负责登记、发放。
(三)严格办公用品管理。人秘股每月编报计划，经主要领 13 导批准，统一采购、保管、发放。
（四）长时间不用或下班后应及时关闭饮水机、计算机、显示器、复印机、传真机；离开办公室或下班时必须关灯，杜绝白昼灯和长明灯；节约用水，用完水后，及时拧紧水龙头，杜绝长流水。
主题词：机关管理 制度 通知 抄送：本局各局长、监察大队副队长 正宁县环境保护局 2012年3月13日印发
共印25份
