第四章 检验检测机构从业规范
检验检测机构从业规范，是指取得资质认定的检验检测机构应当遵守的从业要求。检验检测机构可以通过《质量手册》、《程序文件》以及《作业指导书》等文件化的管理体系，按照本章的要求编制本机构的工作要求，并在实际工作中遵照执行。鼓励检验检测机构利用“自我声明”的方式，向社会公开遵守从业规范的承诺，接受社会监督，以提升自己的社会形象和公信力。对于拟申请资质认定的检验检测机构，应当自觉学习和理解该章的要求，并主动参照该从业规范进行机构的运行和管理，以期符合资质认定的要求，为后续取得资质认定奠定基础。
本章规定了检验检测机构从业规范，共十一条。主要规定了从业基本规范、独立性规定、管理体系规定、检验检测数据结果、人员管理、资质认定证书和标志禁止性规定、检验检测报告标注、检验检测样品、档案管理、分包、保密等内容。
第二十二条检验检测机构及其人员从事检验检测活动，应当遵守国家相关法律法规的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，恪守职业道德，承担社会责任。
【释义】本条是检验检测机构及其人员从业基本规范的规定。
一、遵守国家相关法律法规的规定。检验检测机构及其人员应当遵守《计量法》及其实施细则、
二、遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则。检验检测机构不得受利益相关方的影响，不得谋取不正当的利益，应当严格按照标准和相关技术规范的要求，独立、客观、真实地从事检验检测活动。在检验检测过程中不欺诈、不夸大、不偏离，真实守信，确保检验检测数据、结果的真实、准确、可靠和可追溯。对检验检测机构及其人员而言，“客观独立、公平公正、诚实信用”是其从业的基本准则和开展日常工作的准绳。
三、恪守职业道德。职业道德是一种受到社会普遍认可的职业规范，是检验检测机构在从事检验检测活动时应当遵循的职业义务、职业责任以及职业行为上的道德准则。随着市场经济的发展，恪守职业道德已经成为衡量一个优秀组织（或者企业）的重要标准，检验检测机构作为“传递信任”的服务性中介组织，应当在这方面成为表率。随着国家诚信体系的不断建设完善，检验检测机构及其从业人员的信用档案也将逐步建立。今后，资质认定部门或第三方专业机构将记录根据检验检测机构及其人员的诚信从业情况，构建信用档案，并逐步与工商、税务、金融、司法、公安以及社会其他相关方面进行信用记录的互联互通，形成检验检测市场主体的社会信用监督机制，促进检验检测服务业健康发展。
四、承担社会责任。检验检测机构作为具有技术储备且处于中立、公信地位的专业技术组织，除了依法从事检验检测活动之外，有必要结合自身实际情况和特点，为社会的良性发展承担必要的社会责任。比如：遵纪守法、保护环境、维护人权、社会安全、保护消费者权益、劳工准则和劳资关系、职业健康安全、反腐败、慈善事业等，为树立权威、公益的形象奠定基础。
第二十三条检验检测机构及其人员应当独立于其出具的检验检测数据、结果所涉及的利益相关各方，不受任何可能干扰其技术判断因素的影响，确保检验检测数据、结果的真实、客观、准确。
【释义】本条是对检验检测机构及其人员独立性、公正性的规定。
在检验检测活动中，检验检测机构应当是独立承担法律责任，机构及其检验检测人员应与检验检测委托方、数据使用方或者其他相关方完全无关，也不应受到这些相关方在经济、行政、司法或者其他方面的影响和约束，能够独立开展检验检测活动并出具相应的数据和结果。这也是“第三方”机构的基本定位。
在当前我国检验检测体系转型的过渡阶段，还存在部分检验检测机构隶属于相关产品生产、研究、开发、设计或者销售单位的状况，也有部分检验检测机构与质量监管、监测、鉴定相关的行政管理部门存在隶属关系，这些检验检测机构不能是完全意义的“第三方”检验检测机构。根据本办法要求，上述检验检测机构一方面应当努力尽早实现独立登记、独立运行，另一方面应当与所属法人单位明确相应关系，确保检验检测的独立性和公正性不受影响，确保检验检测机构独立运行的授权文件应当清晰制定并对社会公开，接受公众和资质认定部门的监督。
第二十四条检验检测机构应当定期审查和完善管理体系，保证其基本条件和技术能力能够持续符合资质认定条件和要求，并确保管理体系有效运行。
【释义】本条是关于检验检测机构管理体系的规定。
根据本办法以及《检验检测机构资质认定评审准则》的要求，检验检测机构应当依据法律法规、标准和技术规范，建立、审查和完善适应自身状况的管理体系并有效运行。只有在管理体系有效运行的状况下，才能保证其基本条件和技术能力能够持续符合资质认定条件和要求。如果管理体系停止运转，或者完全偏离、失控，则该检验检测机构也将不符合资质认定的条件和要求。
检验检测机构应当定期审查和完善管理体系，可以使用内审、管理评审或者其他内部质量控制手段，也可以通过能力验证、认可机构认可、第三方评价或者监督等方式来进行。
第二十五条检验检测机构应当在资质认定证书规定的检验检测能力范围内，依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求，出具检验检测数据、结果。
检验检测机构出具检验检测数据、结果时，应当注明检验检测依据，并使用符合资质认定基本规范、评审准则规定的用语进行表述。
检验检测机构对其出具的检验检测数据、结果负责，并承担相应法律责任。 【释义】本条是关于检验检测机构出具检验检测数据、结果的规定。
一、检验检测机构应当在资质认定证书规定的检验检测能力范围内，出具检验检测数据、结果。
检验检测机构取得资质认定，一方面证明该机构整体符合资质认定相关管理要求，另一方面，资质认定证书规定的检验检测能力范围——即附表所列的能力清单，又界定了检验检测机构可以合法从事检验检测活动的范围。检验检测机构必须在质认定证书规定的检验检测能力范围内出具检验检测数据、结果，不得超范围出具。
二、检验检测机构应当依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求，出具检验检测数据、结果。
检验检测机构在资质认定范围内开展检验检测活动时，应当依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求来进行，不得依据无关、失效或者错误的标准或者技术规范。相关标准是指检验检测机构在相应专业领域进行检验检测的国家标准、行业标准、地方标准、国际标准、区域标准。相关技术规范是指尚无相应标准，但与检验检测有关的技术性文件。
三、检验检测机构出具检验检测数据、结果时，应当注明检验检测依据，并使用符合资质认定基本规范、评审准则规定的用语进行表述。
检验检测机构出具检验检测数据、结果时，应当注明检验检测依据，检验检测依据应当与检验检测机构资质认定证书附表所列的能力项目一致。检验检测依据原则上是检测方法（参数）标准，或者是产品标准中的检测方法部分。检验检测机构出具检验检测数据、结果，应当依照符合资质认定基本规范、评审准则规定的用语进行表述，不得使用易误导、曲解或者模糊的不规范用语。
四、检验检测机构对其出具的检验检测数据、结果负责，并承担相应法律责任。 根据本办法第六章规定，检验检测机构违反本办法以下规定，出具检验检测数据、结果的，则应当承担相应的法律责任：
1、未依法取得资质认定；
2、未在资质认定证书规定的检验检测能力范围内（即超范围）；
3、未依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求；
4、未注明检验检测依据；
5、未使用符合资质认定基本规范、评审准则规定的用语进行表述；
6、未在检验检测报告上加盖检验检测专用章，并标注资质认定标志；
7、基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求；
8、出具的检验检测数据、结果失实；
9、非授权签字人签发检验检测报告；
10、未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式出具虚假检验检测数据、结果；
11、整改期间擅自对外出具检验检测数据、结果。检验检测机构有上述11种情形的，应当承担本办法第六章规定的相应法律责任，即罚款和撤销资质认定。
第二十六条从事检验检测活动的人员，不得同时在两个以上检验检测机构从业。 检验检测机构授权签字人应当符合资质认定评审准则规定的能力要求。非授权签字人不得签发检验检测报告。
【释义】本条是关于检验检测人员管理的规定。
一、从事检验检测活动的人员，不得同时在两个以上检验检测机构从业。
从事检验检测活动的人员，是指检验检测机构质量管理体系所覆盖的全部人员，不包括如保卫、保洁、司机、厨师等辅助人员。检验检测人员不得同时在两个以上检验检测机构从业，亦即仅能在一家检验检测机构执业。检验检测机构应当在其人员管理制度中对此予以规定，把好人员聘用、使用关。采取的方式包括在人员聘用合同中约定、要求员工签署申明、建立员工信息数据库系统以及使用记录等。
二、检验检测机构授权签字人应当符合资质认定评审准则规定的能力要求。
“授权签字人”是指经过检验检测机构授权，并通过评审组考核合格，代表检验检测机构签发检验检测报告的人员。授权签字人应当符合《检验检测机构资质认定评审准则》规定的能力要求，其专业技术背景、工作经历等要求应与其所从事的检验检测领域相适应。具体来讲：
（一）检验检测机构授权签字人应当具有中级及以上技术职称或者同等能力，“博士研究生毕业，从事相关专业检验检测工作1年及以上；硕士研究生毕业，从事相关专业检验检测工作3年及以上；大学本科毕业，从事相关专业检验检测工作5年及以上；大学专科毕业，从事相关专业检验检测工作8年及以上”可视为同等能力。
（二）对食品检验机构而言，其授权签字人应当具有中级及以上技术职称或者同等能力，“食品、生物、化学等专业博士研究生毕业，从事食品检验工作1年及以上；食品、生物、化学等专业硕士研究生毕业，从事食品检验工作3年及以上；食品、生物、化学等专业大学本科毕业，从事食品检验工作5年及以上；食品、生物、化学等专业大学专科毕业，从事食品检验工作8年及以上”可视为同等能力。
（三）其他领域检验检测机构授权签字人的要求有特殊规定的，按照国家认监委发布的相关特殊规定执行。
三、非授权签字人不得签发检验检测报告。
只有授权签字人才可以签发检验检测报告，非授权签字人不得签发检验检测报告。资质认定部门通过核查检验检测机构出具的检验检测报告，确认是否由经资质认定部门认可的授权签字人签署。具备条件的，资质认定部门还可建立检验检测机构授权签字人签名笔迹的档案，监督检查时用以核对是否存在“冒签”的情况。
第二十七条检验检测机构不得转让、出租、出借资质认定证书和标志；不得伪造、变造、冒用、租借资质认定证书和标志；不得使用已失效、撤销、注销的资质认定证书和标志。
【释义】本条是关于资质认定证书和标志的禁止性规定。
一、检验检测机构不得转让、出租、出借资质认定证书和标志。
转让是指检验检测机构将自己取得的资质认定证书和标志（证书编号体现在标识中，以下同）的所有权，移转给其他检验检测机构或者组织，其他机构或者组织获得该资质认定证书和标志的占有、使用、收益、处分等权利的行为。
出租是指检验检测机构将自己取得的资质认定证书和标志租赁给其他检验检测机构或者组织使用，并换取他人租金的行为。
出借是指检验检测机构将自己取得的资质认定证书和标志，无偿或者以其他利益交换为目的，借给其他检验检测机构或者组织使用的行为。
二、检验检测机构不得伪造、变造、冒用、租借资质认定证书和标志。
伪造资质认定证书和标志是指自行制造或者仿造资质认定证书以及标志的行为。资质认定证书以及标志本身都是虚假的。
变造资质认定证书和标志是指利用涂改、挖补、覆盖或者其他方法，改变资质认定证书和标志真实内容的行为，使得资质认定证书和标志的一部分是真实的，其他部分是虚假的，例如检验检测机构名称是真实的，检验检测能力是虚假的。
冒用资质认定证书和标志是指A检验检测机构在B检验检测机构不知晓的情形下，擅自使用B检验检测机构的资质认定证书和标志的行为。B检验检测机构的资质认定证书和标志本身都是真实的。
租借资质认定证书和标志是指A检验检测机构通过交付租金的方式使用B检测机构资质认定证书和标志的行为，B检验检测机构的资质认定证书和标志是真实的。
三、检验检测机构不得使用已失效、撤销、注销的资质认定证书和标志。
失效是指资质认定证书和标志因为过期或者持有人法人资格停止等原因而不再具有法律效力的情况。撤销是指资质认定证书的持有人存在违法法规行为，由资质认定部门对资质认定证书予以取消的行政处罚；注销是指资质认定证书的持有人不存在违法法规行为，因为有效期届满未申请、依法终止、主动申请等原因，由资质认定部门对证书有效状态予以取消的行政管理措施。
根据本办法第三十九条的规定，由资质认定部门对资质认定证书办理注销手续，根据本办法第四十五条的规定，由资质认定部门对资质认定证书予以撤销。由于资质认定标志上有资质认定证书的编号，所以证书被注销、撤销，其对应编号的标志也视为注销、撤销。检验检测机构原有资质认定证书和标志失效或者注销时，应当采取措施及时进行相关文件、检验检测报告以及宣传材料的修订，避免相关失效证书和标志的继续使用。
第二十八条检验检测机构向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果的，应当在其检验检测报告上加盖检验检测专用章，并标注资质认定标志。
【释义】本条是关于检验检测报告标注的规定。
检验检测机构在资质认定证书确定的能力范围内，向社会出具具有证明作用数据、结果时，在其检验检测报告上加盖检验检测专用章，并标注资质认定标志。用以表明该检验检测报告或证书由其出具，并由该检验检测机构负责。检验检测专用章、资质认定标志二者缺一不可。
一、检验检测专用章的标注。
检验检测机构在其出具的各类检验检测报告上，都必须加盖检验检测专用章，用以表明该检验检测报告由其出具，并由该检验检测机构负责。检验检测专用章一般加盖在检验检测报告封面的机构名称位置（或检验检测结论位置）和骑缝位置，检验检测专用章应表明检验检测机构准确、完整的单位名称，该名称应当与资质认定证书上获证机构的名称一致。检验检测机构应当建立检验检测专用章的管理文件，并对检验检测专用章的使用进行规范管理。法律、行政法规另有其他规定的，从其规定。例如：《食品安全法》规定食品检验机构应当在其出具的检验检测报告中加盖检验机构公章。
二、资质认定标志的标注。
检验检测机构在资质认定证书确定的能力范围内，向社会出具具有证明作用的检验检测报告上，必须标注资质认定标志，并加盖检验检测专用章，表明其具有相应的检验检测能力。这是一项法定义务，必须遵守。如果检验检测机构为科研、教学、企业内部质量控制、企业产品研发等目的，与委托方合同约定，为其提供内部使用的检验检测数据、结果，不属于社会出具的具有证明作用数据和结果时，在资质认定证书确定的检验检测能力范围内的，出具的检验检测报告或者证书上可以不标注检验检测机构资质认定标志；在资质认定证书确定的检测能力范围外的，出具的检验检测报告或者证书上不得标注检验检测机构资质认定标志。
资质认定标志应当按照国家认监委有关资质认定标志管理的文件规定，符合尺寸、比例、颜色方面的要求，并准确、清晰标注证书编号。资质认定标志一般加盖（或者印刷）在检验检测报告封面左侧页眉，颜色通常为红色、蓝色或者黑色。
第二十九条检验检测机构应当按照相关标准、技术规范以及资质认定评审准则规定的要求，对其检验检测的样品进行管理。
检验检测机构接受委托送检的，其检验检测数据、结果仅证明样品所检验检测项目的符合性情况。
【释义】本条是关于检验检测样品的规定。
一、检验检测机构应当按照相关标准、技术规范以及资质认定评审准则规定的要求，对其检验检测的样品进行管理。
样品管理在检验检测过程中非常重要。检验检测机构应当按照相关标准、技术规范以及资质认定评审准则规定的要求，对检验检测样品的接收、登记、描述、标识、分发、流转、保存以及处置等流程进行管理，确保样品全生命周期均处于受控状态，避免混淆、污染、丢失或者其他意外情况出现，影响检验检测活动的进行或者造成危害。规范有序的样品管理，也对确保检验检测数据和结果的准确性、及时性具有重要意义。
二、检验检测机构接受委托送检的，其检验检测数据、结果仅证明样品所检验检测项目的符合性情况。
多数检验检测机构的业务来源为社会委托检验检测。检验检测机构接受委托送检，不参与抽样、运输、储存过程的，其检验检测数据、结果仅证明该样品被检项目的情况，不能代表某批次、某品牌或者某机构产品的状况。检验检测机构应当在合同评审以及检验检测报告中对样品来源进行清晰描述，属于委托送样的情况时，应当对检验检测数据、结果的有限意义进行清晰阐述，避免数据、结果被误用，导致不可预测的后果。如果检验检测机构承担了样品抽样的工作，并能够确保样品的代表性时，可在检验检测报告中说明某批次样品相关检验检测项目的状况，但检验检测机构应了解出具相关结论的风险和法律责任。
第三十条检验检测机构应当对检验检测原始记录和报告归档留存，保证其具有可追溯性。 原始记录和报告的保存期限不少于6年。 【释义】本条是关于档案管理的规定。
一、检验检测机构应当对检验检测原始记录和报告归档留存，保证其具有可追溯性。 检验检测机构的档案可以自行保存和管理，也可以委托其他专业机构代为保存和管理。在保存过程中需要强调安全性、完整性。需要有切实可行的质量手册条款和相应的程序文件予以保障，并指定专人负责管理。检验检测原始记录和报告可以以纸质文件或者电子媒介方式进行留存，但应当有措施确保存档材料与原始材料的一致性。归档留存的报告副本应当与正本保持一致。
二、原始记录和报告的保存期限不少于6年。
原始记录和报告的保存期限不少于6年（即至少一个资质认定评审周期），法律法规另有规定的，从其规定。鼓励检验检测机构制定档案保存期更长的时限。除了原始记录和报告之外，有关检验检测机构的其他管理文件，如质量手册、程序文件、作业指导书、人员档案、质量管理记录等材料，可参照本条款的规定进行保存，以利于后续追溯。
第三十一条检验检测机构需要分包检验检测项目时，应当按照资质认定评审准则的规定，分包给依法取得资质认定并有能力完成分包项目的检验检测机构，并在检验检测报告中标注分包情况。
具体分包的检验检测项目应当事先取得委托人书面同意。 【释义】本条是关于分包的规定。
检验检测机构在分包检验检测业务时，该检验检测业务涉及的检验检测能力，机构应当已经具备，并取得资质认定。承包的检验检测机构也应当依法取得该检验检测能力的资质认定，并有能力完成分包项目。分包的检验检测机构应当在检验检测报告中标注分包情况，具体分包的检验检测项目应当事先取得委托人书面同意。
检验检测机构应当建立与分包相关的管理文件和管理制度，在检验检测业务洽谈、合同评审和合同签署过程中关注分包的情况，确实需要分包时，根据本条规定，应当符合以下三个条件：
一、分包给依法取得资质认定并有能力完成分包项目的检验检测机构。发包的检验检测机构要审核承包的检验检测机构的资质和能力状况，确保其具备承包能力，并形成审核记录。承包的检验检测机构，相关检验检测项目应当属于其资质认定证书确定的能力范围。
二、在检验检测报告中标注分包情况。发包的检验检测机构应当在其检验检测报告中真实注明分包情况（例如可在备注栏目中注明“分包”），这也是检验检测机构“诚信性”的体现。
三、具体分包的检验检测项目应当事先取得委托人书面同意。
具体分包的检验检测项目以及承包检验检测机构的情况，应当事先取得委托人书面同意。如果分包行为无法事先预计，也应当在实际发生时征求委托人的同意。如果委托人不同意的，则应当终止分包活动、追回相关检验检测报告或者不使用分包方提供的检验检测数据和结果。
检验检测机构对其出具的检验检测报告负责。如果该检验检测报告中涉及分包的项目出现争议问题或者导致其他后果，发包的检验检测机构仍然需对此负责。但发包的检验检测机构可依据合同约定，另行追溯承包的检验检测机构的责任。
第三十二条检验检测机构及其人员应当对其在检验检测活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务，并制定实施相应的保密措施。
【释义】本条是关于检验检测机构及其人员保密的规定。
根据《保密法》的规定，国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。根据《反不正当竞争法》的规定，商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密通常表现为新技术、新方法、新工艺、新材料、新配方、新流程等。技术秘密是指能为权利人带来利益、权利人已采取严格的保密措施、不为公众所知悉的技术信息，包括设计、程序、配方、工艺、方法、诀窍及其他形式的技术信息。
检验检测机构应当依照国家有关保密的法律法规、客户（或者其他利益相关方）合同约定以及其他有关保密的要求，在质量手册和程序文件中制定对应的保密条款。保密条款既包括对机构在保密方面的要求，也包括对工作人员在保密方面的要求，相关要求应当切实有效实施，实施情况应当予以记录和保存。检验检测机构制定的保密措施应当充分考虑泄密（无论故意或者无意）可能造成的后果，并制定相应的处理条款（包括赔偿），确保在发生不可预测的泄密事件时减少负面影响。
