对防范党员干部队伍精神懈怠问题的对策思考
摘要
精神懈怠，就会信仰缺失，信心丧失，干事无劲，庸碌无为，成为事业发展的大敌，影响党和国家事业健康发展。党员干部作为党的各项事业的领导者和组织实施者，使命神圣、责任重大，必须具备更加严格的素质要求、更加积极的精神状态，坚决防止和克服精神懈怠的危险。
关键词
党员干部 精神懈怠 对策
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。把“精神懈怠”排在“四大危险”第一位，这充分说明党员干部队伍精神懈怠问题的严重性。剖析其表现形式、产生原因并切实加以治理，在当前具有强烈的现实紧迫性和必要性。
一、当前党员干部精神懈怠的主要表现
目前，在党员干部队伍中，主流是好的，大多数同志能履职尽责，沉下身去为人民服务。但也有少数党员干部精神懈怠，有的地方甚至呈现出滋长蔓延之势，其表现主要有：
1.理想信念倾斜。有的认为共产主义“看得见摸不着”，信仰发生动摇，对中国特色社会主义缺乏信心，对社会现实的评价只看到消极的一面；有的世界观、人生观和价值观严重扭曲，不注重学习提高，不注重道德提升，丢掉了原则和操守，，于是信念丧失、生活沉沦，甚至以此为由，开始走向贪腐之路走上了堕落之路。河北省国税局原局长李真在临刑前反省说，自己腐败的根子从主观上讲，就是“对党的理想、信念产生了动摇”。
2.宗旨意识淡薄。一些党员干部渐渐地疏远了与人民群众的感情，淡薄了全心全意为人民服务的公仆意识，认为党的宗旨观念“过时”了；有的“主仆错位”，高高在上，当官做老爷，把为群众办事当成是自己的恩赐，对群众的呼声置若罔闻，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命于不顾。乡镇干部打老百姓、城管执法态度强硬、拆迁简单粗暴等等，都是源于宗旨意识淡薄的产物。
3.缺乏创新底气。一些党员干部习惯于因循守旧，观念保守，思想僵化，在机遇面前循规蹈矩、畏首畏尾，在挑战面前等待观望、庸碌无为。在工作中不求有功，但求无过，小进即止、小富即安、小成即骄，缺乏忧患意识和工作激情，坐等退休养老，致使有的地方和单位工作长期低水平徘徊。
4.责任意识不足。当前，工作不负责任的现象极为普遍，部分人有心思做官，无心思做事，把私事当主业干，把公事当副业干；有的对工作挑三拣
四、对困难避而远之、对责任避重就轻，遇到难题不是竭思尽虑寻求解决之道，而总是以“请示”来推脱、以“报告”来搪塞、以“研究” 来敷衍，这常常成了“民怨”暴发的关键点。
5.缺乏有效执行。群众对党的政策很拥护，但到了执行时就走了样，造成了诸多不和谐的因素。究其原因，在我们的干部。有的心浮气燥，作风飘浮，办事浮光掠影、走马观花，不脚踏实地深入基层，不面对面地抓落实，而是说的多、做的少，安排的多、落实的少。还有一些干部拿着令箭当鸡毛，常常表现出“情况不明决心大，心中无数点子多”，开头了没结果，安排了没检查，导致了很多事情在表态声中走了样，在落实声中落了空，在表面文章下变了形。
二、产生精神懈怠的主要原因
导致精神懈怠的原因错综复杂，既有主观的、内在的、个体的因素，也有客观的、外在的、社会的因素，各种因素之间相互影响和交织。
1.不注重学习提高。有的党员干部不愿学习、不善学习，长期不读书、不看报，却整天忙于应酬、陷于事务。由于不能找到科学理论来支撑理想信念，甚至有少数党员干部不信马列信鬼神，把自己的前途命运寄托于神灵，“问计于神”，到封建迷信中寻找精神寄托。杭州市原副市长许迈永、重庆市忠县原副县长王开健、海南省东方市原副市长吴苗、湖南省郴州市原煤炭局局长、党组书记曾宪明等人在忏悔中说道：放松了政治学习，放松了世界观、人生观和价值观的改造，最终迷失了人生的方向。
2.党性修养欠缺。一些党员干部虽然学历层次较高，知识面较宽，思想较活跃，但由于缺乏严格的党内生活锻炼，加上个人在快速成长中忽视“内功”的修炼，党性修养动力不足。有的个人主义严重，官欲太强，个人愿望一时得不到满足，就心生怨气，总觉得组织亏欠了他。有的过高估计自己的能力和贡献，轻视组织的培养、同事的支持和群众的努力，听不得不同意见，自我感觉太好。
3.自私观念浓厚。无数事实表明，那些私心杂念重的人，往往是贪图虚荣，好大喜功，文过饰非，是难以奋力拼搏、敢于担当的。少数党员干部在做决策、抓落实时，往往首先考虑的是自己的“乌纱帽”，考虑的是自己和家人、亲属的得失，因而畏首畏尾，“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”。有了自私观念作祟，就缺乏创新进取和勇于负责精神，在工作中心虚气短，不敢闯、不敢试、不敢冒，还是觉得循规蹈矩、按部就班保险。
4.管理不严、监督不力。机构臃肿、人浮于事，是造成一些党员干部精神懈怠的重要原因。有的机关为了安置照顾，往往占编超编，导致工作量明显不足。管理偏软，没有震慑力，日常管理中好人主义盛行，谁都不愿得罪人，宁可误事，不伤和气，你好我好大家好。这种不健全的监督机制，使染有精神懈怠风气的党员干部有恃无恐。
5.激励机制不健全。当前，在干部绩效考评、选人用人、收入分配等方面的体制机制一定程度存在不公平、不科学、不合理现象，客观上导致干部队伍激励缺失、活力降低、动力减少。为不得罪人，一些单位在评先评优上往往搞“轮流坐庄”、“吃大锅饭”，奖惩不到位。还有不少地方在干部任职年龄上采取了“一刀切”的做法，让一些50岁左右甚至40多岁的干部从领导岗位上退下来，转任非领导职务。这种干部任用不问德才素质、不管工作需要而简单以年龄划线的做法，使一些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部因年龄原因得不到合理使用，失去干事创业的动力，滋生暮气、惰气。
三、防范党员干部精神懈怠的对策思考
精神懈怠是一种致命的“慢性病”。如果任其蔓延，不加以防止和克服，就会在党政机关和党政干部中滋生官气、养成骄气、形成惰气、带来暮气、助长邪气。一定要高度警觉并坚决遏制精神懈怠的危险，使之不在党内蔓延开来。
1.加强理想信念教育，根除产生精神懈怠的思想根源
杨善洲同志说过：“理想信念是革命者的精神支柱，有了这个精神支柱，就会产生勇敢和毅力，就能克服一切艰难险阻，就能经得起生死的考验。”正因如此，他扎根大亮山一干就是22年，把一片荒山变成了万亩绿洲，用自己的行动擦亮了“优秀共产党员”的荣誉称号。要把信仰教育融入干部的培养、选拔、管理、使用全过程，促使党员干部把学习理论、构建信仰作为一种精神追求，从而激发干事创业的动力和活力。
一方面，切实加强自我教育。首先要学习马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论，真正搞清“怎样做人”、“怎样为官”的问题，为树立正确的世界观、人生观、价值观打下坚实的思想基础；要学习先进模范人物，认真解决自身品德和作风方面存在的问题；要自觉接受党组织和同志们的教育与监督，经常开展批评与自我批评，不断完善自我，求得进步。
另一方面，增强教育的针对性。在加强理想信念教育过程中，各级党委要讲究针对性、实用性，因势利导引导党员干部正确处理好以下五种关系。即：正确处理好坚定与摇摆的关系，克服政治上的软；正确处理好清廉与腐败的关系，抵制经济上的贪；正确处理好落实与漂浮的关系，解决工作上的虚；正确处理好诚实与虚伪的关系，养成品德上的纯；正确处理好纪律与自由的关系，杜绝行动上的散。
2.加强能力建设，增强应对精神懈怠的肌体功能
面对世情、国情、党情的新变化，我们许多党员干部的能力表现出了一些不足，主要体现在五个方面：缺乏驾驭市场经济的能力，缺乏总揽全局的能力，缺乏构建和谐社会的能力，缺乏做群众工作的能力，缺乏有效的执行力。面对能力恐慌，我们要有强烈的忧患意识，大力加强能力建设。
一是要提高学习的能力。在学习理论、涉猎知识的过程中，要实实在在地面对实际，把理论放到实际问题中来思考，把实际问题放到理论高度来分析，从中提炼出对具体工作具有指导性的认识，不断提高分析问题、解决问题的能力和水平。
二是要提高驾驭市场经济的能力。要学习市场经济的基本理论，了解市场情况、市场特征，尤其是了解当前经济社会发展的形势，不断提高敏锐观察经济问题、综合分析经济问题、科学决策经济问题和果断解决经济问题的能力。
三是要提高依法行政的能力。各级党员干部都要牢固树立法制观念，坚持依法办事、严格做到有法必依、执法必严、违法必究。现在很多行政诉讼就是因为我们有些党员干部在执法、公务活动中没有依法办事，导致民告官、行政赔偿。 四是要提高解决复杂问题的能力。要善于运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决复杂问题，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明；学会统筹兼顾、总揽全局，既要会“弹钢琴”，也要善于“牵牛鼻子”。要善于协调利益关系，妥善处理人民内部矛盾，抓住一个时期涉及群众切身利益的热点问题，集中力量解决群众反映强烈的突出问题。
3.加强制度建设，筑牢防止精神懈怠的体制基础
面对新的形势和任务，防止党员干部精神懈怠，还必须依靠加强制度建设来实现，用科学的制度来保证各项工作的落实。
一要建立健全干部绩效管理制度。提升量化评价技术，引入“第三方评价”机制，发挥上级组织、同级干部、下级单位和服务对象的综合评价作用，对党政干部的个人素质、工作作风、工作绩效作出科学准确的评判。在机关管理上引入ISO质量管理、标杆管理等现代企业管理理念，大力推进机关效能建设，严格落实首问负责、限时办结、责任追究等制度，做到人人有职责、事事有标杆、时时有目标，促使党政干部闲不住、慢不得、怠不起。
二要建立能上能下、充满活力的用人机制。各级党组织要努力营造干事创业的环境，使能干事者有机会、干成事者有舞台。特别是应加大竞争性选拔干部力度。公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，让优秀的干部“上”得去，使“上”的干部令人信服，有利于激发党员干部队伍生机和活力。要加大推广力度，完善选拔方式，提高选拔质量，做到经常化、制度化、规范化。严格把握竞争性选拔干部的基本条件，坚持德才兼备、以德为先，拓宽选人视野，不拘一格选拔人才。改进考试测评，突出岗位特点，注重能力实绩，干什么考什么，提高考试测评的科学性，把考试与考察更好地结合起来，全面准确地了解干部德才表现和工作实绩，不简单以考试取人或以演讲取人。完善程序方法，加强计划和统筹，推广联合公选等方式，提高效率、降低成本。积极探索公推公选、公推竞职等多种竞争性选拔方式，激发广大党员干事创业的精气神。
三要健全调整不适宜担任现职干部制度。只有合理界定干部不适宜担任现职的情形，细化干部“出”、“下”的标准，规范调整的原则、程序，及时调整不适宜担任现职的干部，才能使党员干部不想或不愿懈怠。坚持实行党政领导干部任期制、任职试用期制、辞职制度及部分领导职务聘任制。拓宽干部调整后的安排渠道，完善相关配套性措施。本着人尽其才、才尽其用的原则，对从领导岗位上调整下来的干部，区别不同情况，合理安排，继续发挥他们的作用。
四要强化日常监督和责任追究。要进一步严格执行党内监督的各项规定，创新监督方法，采取有效措施，对党员干部履行岗位职责和干事创业的效率、效果等情况进行认真监督检查。综合运用组织监督、新闻舆论监督、群众监督等方法，实行全方位、多角度、立体式的严密监督。尤其是要注重发挥群众监督的作用，对党员干部精神懈怠现象敢于曝光亮丑。特别是应不断加大责任追究和惩戒的力度，对于党员干部因懈怠不履行或不正确履行职责，造成严重危害的，除严格追究当事人的过错责任外，还要对主要负责人进行责任追究，解决目前在干部问责方面存在的失之于宽、失之于软的问题，使那些占着岗位不谋事、目标任务不落实、纪律制度不遵守、拖拉扯皮不办事的干部，得不到位子，混不了日子。促使党员干部真正把心思放在事业上，把精力用在谋发展上，把追求定向在当“清官”上。
