创新方式求突破
培植财源促发展 兴福财政所通过省规范化验收
去年以来，兴福镇财政所按照“锐意进取、开拓创新“的指导思想调整发展思路，大力推进规范化财政所建设，全力发挥财政在助推经济发展中的杠杆作用，通过推进产业转型升级和城乡一体化建设培植和建设地方财源，成为助推地方经济发展的服务民生发展的生力军。5月25日，兴福镇财政所顺利通过了由省财政厅组织的验收。
一、兴福镇及财政所基本情况
博兴县兴福镇是2005年全国工商联厨具业商会命名的“中国厨都”，是中国最大的不锈钢厨房设备生产基地，长江以北最大的黑白铁批发加工集散地，中国县域产业集群竞争力百强。全镇总面积51平方公里，辖6个社区（办事处），36个村，人口6.2万，其中城镇社会人口2.5万。近年来，兴福镇按照“一城两区三园”发展战略，着力推进厨具制造、板材加工、现代农业和现代物流“四大产业集群”建设，大力实施覆盖城乡的“五大社区”工程，全镇经济快速转型升级、城乡面貌日新月异。2011年，全镇实现GDP 32.6亿元，工业固定资产投资28.3亿元，企业总产值270亿元，实现地方财政收入1.3亿元，其中国、地税实现地方财政收入6570万元，农民人均纯收入10700元。年内荣获“山东省最具投资潜力十佳乡镇”、“中国最负盛名经洽会”、“山东省旅游强镇”、“山东省环境优美乡镇”、“山东综合实力十大领军强镇”、
“山东十大幸福乡镇”等荣誉称号。
兴福镇财政所设立于1986年，在上级的支持下，办公场所、办公设施配备齐全，人员队伍综合素质不断提高。全所上下不断加强自身建设，认真履行职责，积极增收节支，强化监督监管，坚持做到依法科学理财，有力确保了财政收入稳步快速增长，为地方经济社会发展做出了积极贡献。先后荣获2010年度博兴县文明示范窗口、2010年度支持武装工作先进单位、2011年度三八红旗集体、2011年度博兴县财政系统目标管理绩效考核先进单位、2011年度人口和计划生育工作齐抓共管先进单位等荣誉称号。
二、省级规范化财政所创建情况
自2011年开展“省级规范化财政所建设年”活动以来，我们立足镇情实际，大胆尝试，积极探索，全力开展基层财政规范化建设，为促进兴福镇经济社会各项事业的发展做出了积极的贡献。
(一)加强学习培训，提高干部素质。我镇始终坚持以人为本，注重加强财政文化建设，把人才的培养放在第一位。所内建立了具有财政特色、富有生机与活力的干部教育培训长效机制，每年制定详细的乡镇财政人员业务培训计划，切实提高财政干部的工作能力，建立健全了镇财政干部岗位考核奖惩制度，充分调动财政干部的工作积极性。镇财政所每一名同志都参加了上级相关业务培训，全部具备了助理会计师以上职称。通过系统的学习、培训，大大提高了财政干部的政治素质和业务水平，为民理财的能力得到有效提升，并 2
圆满完成了各项学习、培训任务。
（二）加强财源建设，全力推进镇域经济发展。兴福镇作为全国闻名的民营经济发展样板镇，以最早提出“政府创造环境，社会发展经济”的发展思路而被理论界誉为“兴福现象”，我镇在民营经济发展、基层党建和非公有制党建等方面的做法先后得到了党和国家领导人胡锦涛、李源潮、曾庆红、吴官正等领导的签批，并得到新华社、人民日报、大众日报等国内各大媒体的关注和推广。多年来，兴福镇财政所充分发挥财政工作在地方经济发展中的特殊作用，多措并举加强财源建设，在推动区域经济科学快速和持续发展中争当主力军。在确定我镇财源经济发展战略过程中，我们确立了以增加群众收入和财政收入为目标，实现经济发展战略的转变，加快经济结构调整，加大财源建设力度，保持了经济社会持续快速健康发展的强劲势头，巩固和发展了奋发向上、政通人和的大好局面，取得了丰硕的成果。
一是盘活财政信用资金，将历年来乡镇所投放在企业的财政支农周转金，按照合同规定进行清理。能收的，要及时收回；不能收的要重新明确债权、债务关系，制定出切实可行的还款计划；对已经收回来的财政支农周转金，要选准项目，及时投放，加快周转，提高效益。二是提高资金周转效率，用于扶持企业发展生产，解决企业流动资金和投资的不足。三是积极参与支持乡镇企业改组、改制工作，提高企业经济效益，增强财源基础，保证财政收入持续、稳定地增长。2011年，全镇厨具业实现总产值123亿元、板材业实现总产 3
值135亿元、厨具和板材两大产业分别达到全国市场总额的三分之
一、四分之一。截止目前，我镇发展厨具企业1000余家，全镇厨具产业年实现营业收入35亿元、利税3.8亿元。被全国工商联命名为“中国厨都”。板材产业现有经营业户450多家，年实现吞吐量300万吨、交易额180亿元，彩涂镀锌板产量达到600万吨，位列全国第一，各类板材生产加工企业达到23家，年产镀锌板11万吨、不锈钢板10万吨、彩涂板75.5万吨、复合板550万平方米，年营业收入28亿元、利税3亿元。被评为“中国县域产业集群竞争力百强”。兴福黑白铁市场荣获“全国十大金属材料交易市场”称号，名列第六。 厨具业全年实现总产值75亿元。板材企业全年实现总产值81亿元。
（三）完善硬件建设，优化服务环境。我镇本着节约、实用的原则，根据省级规范化财政所要求，着重在完善功能，配齐设备上下功夫，设办公室、会议室、档案室、惠民服务大厅（窗口）以及必要的配套用房等，使用面积达到规范，办公用房完全满足履行各项职能的基本需要。配备了档案柜、计算机、打印机、复印机、扫描仪、空调、数码照相机等必要的办公设备及防盗设施。对办公场所进行装修、优化，设置了高档荣誉展台，精心实施了财政档案室升级改造工程，引进了先进的电子档案管理系统，实行纸质、电子同步存档，并率先创建了省一级标准档案室。根据工作需要和群众反馈意见，对财政惠民服务大厅进行专项升级改造，对大厅内外进行装修，安装了大型LED显示屏，设置专用网络， 4
配备3台电脑专项用于查询各项惠民资金的收发情况，并制定了一系列惠民服务制度，在醒目位置制作惠民资金流程图和政策制度宣传栏，全面推行“一站式”服务，严格执行“一本通”银行发放，使强农惠农政策工作进一步透明化、阳光化。2011年，兴福镇惠民服务大厅通过了“省级示范型服务大厅”验收。
（四）强化监管职能，提升监督效果。为充分发挥乡镇财政职能作用和监管优势，进一步提高财政资金的使用效益，我镇根据省财政厅《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施意见》文件精神，立足兴福实际，研究制定了《兴福镇财政资金监管实施方案》、《兴福镇财政专项资金管理办法》等文件，积极从财政收入、支出、工程项目、村级资金、涉农资金等方面入手，切实提高财政资金的安全性。一是强化财政收入资金监管。将税收收入、非税收入等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。同时，严格票据管理，对政府机关、双管部门收取的各类收入一律由镇财政统一开取收入凭证，并明确专人管理，确保合理开支、公开透明。二是强化财政支出资金监管，注重加强对原始凭证的审核与审批，严格执行原始凭证经办人员签字、分管领导审核、镇长审批、所长稽核制度。三是强化工程类项目资金监管。严把项目工程的申报关、公示关、检查关，做到事前实地察看、事中跟踪实施、事后评估验收。四是强化涉农资金监管。及时准确公开国家各种补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，在确 5
保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督。
（五）规范财政队伍，打造廉洁财政。我镇坚持“以人为本，重在队伍”，以作风建设为根本，采取多种形式，促进“廉政财政”活动有序开展。以“用制度管权，按制度办事，靠制度管人”为出发点，把制度建设作为廉政建设的重中之重，建立健全“一岗双责”、重大事项报告、廉政档案以及廉政风险防范等制度，与每名干部签定廉政责任书，为廉政筑起了“制度防火墙”；定制了廉政警示电脑屏保，让干部职工时时处处接受到廉政文化熏陶，不断警示干部职工增强清廉为民意识，确保党风廉政规定落到实处。
（六）加强惠民服务，创新服务模式。为充分发挥基层财政职能，更好地服务于广大群众，工作中我们推行服务承诺制、公开公示制、首问负责制、限时办结制，欢迎社会各界对财政工作进行监督。对“一事一议”项目，创新实行“一村一档案，一村一帐本”的管理方式，提高项目上报的速度和质量，让惠及民生的好项目能够尽快落实，提升资金利用效率，有效改善农村生产、生活环境。对粮补、家电下乡、摩托车下乡等补贴凡是涉及群众利益的惠民政策，第一时间制成宣传单发放到群众手中；每项补贴发放后，第一时间在惠民公开栏、财政党务公开栏进行公开、公示，并公开咨询投诉电话，接受群众的举报和监督。对待群众的投诉和来访，耐心宣传涉农政策、广泛听取群众的反映诉求，对群众反应的问题，凡符合政策规定要求的，在第一时间内由专人负责办理，不符合政策规定的，要耐心解释，做好说服、教育工作，确 6
保每位来访群众都能满意而归。
兴福财政工作与规划化标准和先进地区还有较大差距，我们将以此为新起点，进一步加强财政“双基”建设，努力推动兴福基层财政事业又好又快发展，为争创全省基层财政工作示范点而努力奋斗！
7
