为进一步转变工作作风，提高机关广大干部职工和工作效能，促进依法行政，根据区委、区政府办《关于印发杨陵区“干部素质和工作效能双提升年”活动实施方案的通知》（杨办发〔2012〕30号）文件的精神，结合民政工作实际，制定此实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照区委、区政府机关效能建设的工作要求，坚持“以人为本，为民解困、为民服务”的民政工作宗旨和“民政为民”的服务理念，以创建学习型党组织和贯彻落实“效能建设五项制度”为载体，结合“为民服务、创先争优”、群众观点、群众路线教育、“走基层、访民意、查实情”、“三问三解”（问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困）及基层组织建设年活动，以“爱民、利民、为民”为民政职业道德，进一步改进民政机关职工的工作作风，切实提高工作效率，推动民政工作在创新中发展，在和谐目标下进步，为全区民政工作富有成效地开展提供坚强的组织和作风保证。
二、工作目标
通过开展“双提升”活动，着力解决干部素质、工作效率及工作质量方面存在的突出问题，引导广大干部职工牢固树立大局意识、服务意识、责任意识、效率意识和创新意识，促进机关工作提质、提速、提效，着力打造便捷、透明、规范、高效的服务环境，为促进我区经济社会又好又快发展提供坚强的组织纪律保障。
三、主要内容
(一)开展“三项教育活动”，提升干部综合素质。
1、开展理论学习活动，加强学习型党支部建设。要采取集中学习与自学相结合、独立思考与相互交流相结合的方式，重点学习党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神，中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、党风廉政建设理论，国务院《批复》、省委省政府的《意见》、《关天规划》、2012年中央“一号
文件”，赵乐际书记关于“四个杨凌”论述，中央、省委、示范区和区委区政府重要会议、文件及领导同志有关推动杨陵建设发展的重要讲话，科学文化知识等内容，努力提高党员干部的政治修养。
2、深化廉政教育活动，增强为民服务意识。积极开展 “反腐倡廉形势教育”活动，强化群众观点、群众路线教育，增强党员干部的大局意识和责任意识。深化“走基层、访民意、查实情”活动，切实增强工作的主动性、积极性和协调性，加强沟通交流，努力推进民政各项工作顺利开展。
(二)落实“效能建设五项制度”，提升工作效能。
1、落实岗位责任制，增强责任意识。要根据每个工作岗位的工作性质和业务特点，结合实际，制定岗位职责，明晰岗位任务，形成职能相称、权责明晰，各尽其职、各负其责的职能体系，以职能定岗位，以岗位定职责，把责任落实到人。
2、落实首问负责制，增强服务意识。要认真受理群众的来信和来电，对于群众来访，第一个接待人员必须认真负责、热情高效地帮助和引导群众及时办理有关事项，进一步改进机关作风，改善服务态度，推动责任落实。
3、落实限时办结制，增强效率意识。要依照法定办理程序、权限和工作要求，在规定期限内及时办结有关事项。同时，坚持便民高效原则，在机关内部实行AB岗制度，全面梳理面向社会和公众承办的各类事项，提高办事效率，认真落实服务承诺制，不断促进行政效能提升。
4、落实绩效管理制，增强创新意识。围绕解决干部满足于现状、小进即满，工作消极应付、拈轻怕重等问题，建立和完善各项规章制度，把工作创新点作为考评的重要内容，引导党员干部增强创新意识和拼搏精神，为我区经济社会发展再立新功。
5、落实责任追究制，增强纪律意识。按照上级有关法律法规制度和《杨陵区行政机关工作人员责任追究办法》、《杨陵区行政机关工作人员问责办法》要求，对
工作人员的违规违纪违法行为实施问责，追究相关人员责任，进一步规范行政行为，严肃行政纪律，提高履职责任心，促进服务型机关建设。
(三)开展“检查评议”，推动工作落实。
开展机关效能检查评议活动。通过发放问卷、召开座谈会、组织评议会等方式对干部职工履行职责、公正执法、办事效率、服务态度等情况进行检查，采取自查与检查相结合、批评与自我批评相结合、纠错与整改相结合的方式，切实解决一些突出问题，推动机关效能建设，提高工作质量，提升工作效率，树立良好形象。
四、时间安排和工作步骤
第一阶段：学习动员阶段（3月下旬）。组织召开民政系统效能建设动员大会，对开展“双提升”活动进行全面安排部署。结合单位实际，研究制定“双提升”工作实施方案，通过宣传教育学习，进一步统一思想，提高认识，增加干部职工服务意识、责任意识和效率意识，增强干部职工为民服务、促进发展的工作带领，为全面推进效能建设打下坚实的基础。
第二阶段：组织实施阶段（4月上旬至5月中旬）。
1、认真开展“三项教育活动”(4月上旬)。积极组织干部职工参加政治理论学习、综合素质培训、反腐倡廉教育及“走基层、访民意、查实情”活动的基础上，要结合实际，开展形式多样的学习教育和实践锻炼活动，切实提高党员干部的政治修养、理论水平、实践能力和为民服务意识。
2、严格落实“效能建设五项制度”。（4月中旬至5月上旬）。积极开展制度宣传、制度执行和制度落实活动，以岗位责任制规范工作职责，以首问负责制明确首办主体，以限时办结制促进效率提升，以绩效管理制优化管理绩效，以责任追究制严肃工作纪律，逐步形成较为完善的制度体系，实现以制度管人管事，以制度强化监督、改善服务、提升效能。
一是加强制度宣传(4月中旬)。组织干部职工认真学习“效能建设五项制度”，通过制作学习板报、撰写心得体会等形式，迅速掀起学习制度的热潮。
二是强化制度执行(4月下旬)。结合实际，制定贯彻落实制度的具体措施。制作岗位公示牌，明确每个工作人员的岗位任务和主要职责．同列，要修订完善服务承诺事项，明确办理程序和时限，接受群众监督。
三是促进制度落实(5月上旬)。要加强自查自纠工作，通过召开民主生活会、恳谈会、服务对象座谈会等形式，征求干部职工和社会备界对制度执行情况的意见建议，统一汇总整理，逐条进行整改。
第三阶段：检查总结阶段(5月下旬)。按时上报活动情况总结，通过总结，进一步提高干部职工为民服务、科学执政、民主执政、依法执政的能力。推动机关效能建设步入经常化、制度化。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为确保活动顺利开展，民政局成立“双提升”活动领导小组，组长由局长张茂林同志担任，副组长由李淑茹、马保宁同志担任，成员是民政局全体工作人员，领导小组下设办公室，马保宁同志兼办公室主任，张小红同志为联络员。同时对社会公布“双提升“活动联系电话：87012346，积极接受社会监督。
(二)强化舆论引导。要将开展“双提升”活动的进展情况，每两周向活动办公室报送一次，重要信息随时报送。切实增强广大干部职工加强效能建设的责任感和紧迫感。
(三)严格督促检查。要按照各阶段、各环节具体要求，严格督促检查，认真履行工作职责，严肃工作纪律，促进工作任务和整改措施落实，确保“双提升”活动扎实有效开展。
(四)注重统筹兼顾。要把“双提升”活动作为推动工作的强大动力，与做好当前和今后一个时期的中心工作紧密结合起来，合理安排，统筹兼顾，相互促进，穿插进行，全面推进。在认真完成各项“规定动作”的基础上，大胆探索创新，丰富
活动内容，形成工作特色，以“双提升”活动的新成效，推动全年各项工作目标的顺利完成，以民政事业的跨越式发展向党的十八大献礼!
