盐城乡村旅游发展的SWOT分析
随着江苏沿海开发提升到国家战略，盐城旅游业发展进入一个新时期。本文运用SWOT有事、弱势、机遇、威胁分析方法对盐城乡村旅游发展的条件进行总体评价，为盐城制定相关乡村旅游政策提供参考。
一、优势（Strengths）
1、盐城乡村自然条件优越
盐城地处北纬32°34′～34°28′，东经119°27′～120°54′之间。东临黄海，南与南通市、泰州市接壤，西与淮安市、扬州市毗邻，北隔灌河与连云港市相望。盐城有着得天独厚的土地、海洋、滩涂资源，是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市。全市土地总面积1.7万平方公里，其中沿海滩涂面积45.53万公顷，占全省沿海滩涂面积的75%；海岸线长582公里，占全省海岸线总长度的56%。射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方公里的速度向大海延伸，被称之为“黄金海岸”，是江苏最大、最具潜力的土地后备资源。盐城市位于亚热带季风型气候区，日照充足，雨量充沛，气候宜人，四季分明。独特怡人的自然环境是盐城市开展乡村旅游的优良载体和富有魅力的游览、体验对象。
2、旅游资源丰富
全市现有对外开放景点40多个，其中省级文保单位15个，3A级景区2个，2A级景区1个，省级风景名胜区1个，国家级自然保护区2个。市域东部拥有太平洋西海岸、亚洲大陆边缘最大的海岸型湿地，被列入世界重点湿地保护区，正在规划建设盐城湿地生态国家公园，打造“东方湿地之都”。湿地保护区内建有世界上第一个野生麋鹿保护区和国家级珍禽自然保护区，为联合国人与自然生物圈成员。大丰野生麋鹿保护区目前麋鹿种群600多头，其野生种群总量、繁殖率和存活率均居世界首位。国家级珍禽自然保护区有国家重点保护的一类野生动物12种，国家二类重点保护野生动物67种，每年来此越冬的丹顶鹤达到1200多只，占世界野生种群的60%以上。市域西部地处里下河地区腹地，大纵湖、九龙口、马家荡等湖泊水域面积近百平方公里，为典型的泻湖型湖荡湿地。面积10多万亩的海滨林场和辽阔的海滨草原，集蓝天、大海、海涂、森林、草原、珍稀动植物等于一体，具有与基岩海岸和砂质海岸迥然不同的海滨风光。盐城不仅资源丰富、生态独特，民俗文化特色也很鲜明。盐城是淮剧的发源地，素有“淮剧之乡”、“小戏之乡”、“现代戏之乡”的美称。历史上名人和名胜古迹较多。市区有南宋丞相陆秀夫祠堂、明末书法家宋曹故居等人文景观，大丰市白驹镇是《水浒》作者施耐庵的故里，东台西溪有北宋宰相范仲淹的“读书堂”，亭湖便仓有北宋宰相卞济手植的“枯枝牡丹”。现代著名外交家乔冠华、马克思主义理论家胡乔木的故乡也在盐城市境内。
3、盐城农业资源丰富
农产品资源优势突出。盐城市江苏最大的农副产品生产基地，已建成8个全国商品粮基地县、一个优质油料基地县和6个优质棉基地县，海洋及动植物资源丰富。粮棉油、桑果菜和禽蛋鱼等主要农产品的种养规模和总量均位居全省首位。无公害农产品产地认证居全省之首，全市有4个县列入省级农产品产地认证；通过省级无公害农产品认证的种植业产地有212个、面积223万亩，畜牧业产地
87个、畜禽规模1799万头（只）。新建国家和省级农业标准化示范区5个，省级外向型农业生产基地6个。通过认定的有机食品基地2个10.2万亩、绿色食品基地6个2.2万亩。全市获得有机食品、绿色食品和无公害食品称号的产品共有179个。可开展农家乐、渔家乐等生态旅游。季风盛行，四季分明，雨水丰沛，雨热同季，日照充足，无霜期长。这种气候，既有利于稻、麦、棉的生长，又有利于大豆、油菜、花生等油料作物以及蔬菜和果树的种植；也有利于鱼、蟹、对虾、贝类等水产品的养殖。
4、交通区位优势
盐城交通便捷，基本形成高速公路、铁路、航空、海运四位一体的立体化交通网络。民航开通了至北京、广州、温州及韩国首尔的国际航班，是江苏省第二个开通国际航线的城市；新长铁路已开通至全国铁路客货运；大丰港为国家一类港口；高速公路四通八达，苏通大桥开通后盐城已融入上海 2.5 小时经济圈。
5、日益扩大的乡村旅游市场需求
据国家旅游局的最新测算，目前中国乡村旅游的年接待游客人数已经达到三亿人次，旅游收入超过400亿元，占全国出游总量的近三分之一。据介绍，目前全国农业旅游示范点已经达到359家，遍布内地的31个省区市，覆盖了农业的各种业态。每年的三个黄金周，全国城市居民出游选择乡村旅游的比例约占70%，每个黄金周形成大约6000万人次的乡村旅游市场，乡村旅游已经成为旅游业新的增长点。在盐城大丰境内还有面积达300平方公里的“上海大丰农场”，由上海农场、海丰农场和川东农场组成，安置知识青年和关押劳教人员，最盛期拥有8万知青。农场每年供应上海粮油等物产，是上海粮食生产基地和规模化畜禽生产基地。大丰农场作为上海的“飞地”，当地居民拥有上海户籍，通用上海话，参加上海市普通全日制高等教育统一考试。[5]
二、劣势（Weaknees） 1\\缺乏整体规划指导
在乡村旅游开发和经营中普遍存在各自为政的现象，资源与资金没有形成有效合力，乡村旅游普遍存在规模小，经营者品牌意识淡薄的现象。在乡村旅游开发中片面强调对乡村自然资源的开发，而忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发以及对乡村旅游文化狭义和片面的理解，忽视了对农村其它资源的开发和利用。由于资金缺乏，没有对旅游资源进行论证、规划和策划就匆忙上马，开发中只重规模，不讲质量，粗制滥造，许多乡村旅游开发存在较大的盲目性，只考虑当前，不顾长远，有的乡村旅游开发本身就是一种破坏。此外部分乡村在开发乡村旅游时，人工痕迹过于明显，农村旅社建成高楼大厦，城市化倾向严重，影响乡村旅游的特色。
2、乡村旅游产品单一，缺乏乡村特色品牌
目前国内乡村旅游多集中开发休闲农业和观光农业等旅游产品，而对乡村文化传统和民风民俗资源的开发重视不够。乡村旅游的开发过分地依赖农业资源，缺乏文化内涵，地域特色文化不突出。此外，中国还存在乡村旅游产品雷同多，缺少特色产品，整体接待水平偏低，配套设施不完善等现象。
3、基础设施薄弱，管理和服务水平偏低
开发时间较短，处于起步阶段，所以基础设施相当薄弱。并且比较分散，清洁卫生条件差，不能满足游客的需要。
三、机遇（Opportunities）
1、省市政府的大力支持
自2006年来，推行“六大工程”，09年盐城市政府提出大力促进盐城乡村旅游发展，组织召开旅游工作洽谈会，加大乡村旅游发展的组织推进力度。
2、江苏沿海开发战略对盐城乡村旅游的促进
2009年6月10日，国务院第68次常务会议审议并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，充分发挥其潜力，成为盐城旅游的重要一环，盐城成为沿海开发的三大城市之一。
3、上海世博会的举办为其提供巨大客源动力
盐城处于上海2.5小时经济圈内，具有较好的区位优势，做好宣传促销，使游客能被盐城乡村旅游所吸引。尤其是长江三角洲附近。
四、威胁（threats）
1、周边地区对盐城乡村旅游带来了巨大威胁
近年来，乡村旅游在全国各地都得到了巨大的发展，一定区间内旅游地区之间存在或多或少的敌意，使得旅游业的竞争突出。因此，如何完善古镇是盐城乡村旅游能发展的重要环节。
2、乡村旅游资源遭到破坏和特色退化
由于缺乏专家指导，一些经营管理者缺乏对其实质的认识，缺少对生态环境和传统文化的保护意识。盲目迎合一些旅游者的需求，使乡村旅游的资源可持续性得到了威胁。
五、结论
综上所述，盐城旅游乡村经济有着得天独厚的条件，而且面临较好的发展机遇，但仍然面临很多的挑战和威胁，与东部沿海发达地区相比，盐城乡村旅游仍然处于探索阶段，因此，在发展乡村旅游的时候可以结合自身资源，地理环境等，借鉴发达省份的发展经验自主发展，另一方面可以通过招商引资借入外部力量协助发展，不管采取何种方式，都必须注重旅游资源的保护，实施可持续发展战略。
