清泉镇2011年上半年减轻农民负担工作自查报告
为了认真贯彻执行中央、省、市、县关于减轻农民负担的政策精神，切实做好减轻农民负担工作，根据山监发
[2011]9号文件精神要求，镇党委、政府高度重视，扎实安排，结合实际，严格按照各级减负工作要求，对全镇减轻农民负担工作开展了自查。现将自查情况报告如下：
一、单位基本情况：
山丹县清泉镇地处城区，国道312线和兰新铁路贯穿全境，交通便捷，通讯发达，区位优势明显。清泉镇辖15个行政村，6个社区居委会，1.85万户、6.2万人，劳动力3.13万人，其中农村劳动力1.65万人。全镇土地总面积102.58万亩，其中耕地面积37215亩。全镇农业增加值增长5.5%，达到6433万元；乡镇企业增加值增长16.1％，达到10.03亿元；工业增加值增长16.4％，达到2.7亿元；财政税收完成192万元；农民人均纯收入增加482元，达到6177元；城镇居民家庭人均可支配收入增加550元，达到9831元。
二、工作中采取的措施及取得的实效
（一）加强组织领导，强化责任落实
减轻农民负担工作事关党群干群关系、事关农村社会稳定、事关贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的大局。减轻农民负担关键在领导，重点在落实。为进一步加强领导，切实落实减负工作各项措施。一是镇党委、政府成立了由党委书记任组长，镇长任副组长，组织、纪检、财政、农业、林
业、教育、卫生等部门负责人为成员的减负工作领导小组，强化了减负工作的组织领导和监督管理。各村也成立了减负工作领导机构。二是推行减轻农民负担党政“一把手”亲自抓、负总责的工作制度，党委、政府把减轻农民负担工作列入全镇经济社会发展总体目标，作为各部门和各村目标责任制和党风廉政责任制考核内容，严格执行减轻农民负担“一票否决”制，落实“一把手”负责制和部门责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，把责任落实到了领导、单位和村组，落实到相关责任人。三是党委、政府定期听取减负工作汇报，研究减负工作，解决实际问题，党政领导深入基层调查研究，指导减负工作，组织开展检查。四是对涉及农民负担案件及时进行调查处理，严格责任追究制度，强化了农民负担监督管理工作责任，逐步建立完善减负工作长效机制。
（二）加大宣传力度，确保强农惠农政策落实
一是印发宣传手册。将当年的各项财政强农惠农政策编印成便于携带、通俗易懂的《惠农政策便民手册》，印发到各村社，在加大宣传力度的同时，促进社会和群众对财政部门落实惠农政策情况的监督。二是开展网络宣传。将惠农政策及办理程序等内容通过信息公开平台进行公开，同时将各项补贴花名册在政务网上公诸于众，对群众的咨询、提问、举报等，做到有问必答、有报必查、有信必复。三是做好公开接访。在坚持做好镇领导接待日的基础上，镇领导和干部利用干部大下访，定期深入村和农户家中，开展惠农政策宣
传，同时调查了解落实惠农政策情况，有效化解因惠农政策不落实造成的群众上访。
（三）严格落实强农惠农政策，确保资金兑现到位 在全面做好财政惠农补贴资金管理和支付方式改革的推行中，全镇“一卡通”农户存折发放到户率达到100%，各类补贴资金均采用“一卡通”农户存折发放，无截留、抵扣现象。一是种粮补贴落实到位。共发放种粮补贴资金总额为380.57万元，其中，粮食直补55.73万元，良种补贴 23.5万元，农资综合补贴301.34万元。二是退耕补贴落实到位。共发放退耕补贴11.38万元。三是农机补贴落实到位。落实各类农机补贴资金81万元，受益农户134户。四是新型农村合作医疗同补助补偿落实到位。落实各类医疗补助补偿 13.89万元，受益农户122户，住院报销250万元，受益1265人次。惠农政策资金的及时、准确、足额兑现，极大的调动了农民的生产积极性，有力地推进了全镇农业经济健康稳步发展。
（四）严格执行“四项制度”，严禁乱收费的行为 一是推行了涉农价格收费“公示制”。计生、林业、教育、卫生等相关涉农部门（单位）及各村均建立了涉农收费项目和价格公示制度，按照固定公示地点，规范公示内容、范围和标准的要求，公示收费项目、收费标准、批准机关文号、收费减免政策和监督电话，规范收费行为，增加了收费透明度，提高了公示质量和水平。二是实行了报刊征订费用“限额制”。全镇严格按照县上规定的限额标准，采取有力
措施，压缩除党报党刊以外的各种报刊征订，禁止任何单位、个人向基层组织、学校或农民、学生摊派征订报刊，努力减轻农民负担。全镇除了自愿订阅的个别单位和村以外，订阅报刊均控制在限额内。三是建立了农民负担案件党政领导一把手负责制、部门负责制度及责任追究制。今年全镇无农民负担案件发生。四是实行农民负担“监督卡”制度，及时将《农民负担监督卡》发放到农户，制止农村乱收费和乱罚款，加强群众监督、保护农民合法权益方面发挥了重要作用。
（五）深入开展专项治理，认真落实专项治理责任，实行齐抓共管。
一是镇政府在开学初抽调人员，对中、小学收费进行督查。今年各农村学校只收取作业本费，再没有收取任何费用；没有出现截留、挪用教育经费和“两免一补”资金现象。二是在农民建房、计划生育和农民用电等收费中无违反规定乱收费、乱罚款现象。三是向农民提供生产服务，坚持自愿的原则。四是执罚收费行为规范，没有发现违法强征强收。
（六）加强村级“一事一议”筹资筹劳规范管理。 镇政府严格执行《甘肃省村民一事一议村级筹资筹劳办法》的规定，对“一事一议”提出了明确规定，在新农村建设中，各村确需群众“一事一议”出资出劳的，必须严格履行民主和审批程序，必须经村民代表议事会通过，报镇党委审批后实施，并不得超过上限规定。各村按时开展村务公开工作，公布村级财务。在新农村建设中，按照量力而行和群众自愿的原则，不搞形式主义，不盲目攀比，没有发生下达
违规任务指标和达标升级的现象。积极引导村民对直接受益的农村基础设施建设自愿投资投劳。镇政府采取了以奖代补、项目补助等办法引导农民开展农村小型基础设施建设。筹集的农村基础设施建设资金专款专用，无违纪问题发生。
（七）开展减负监督检查，杜绝农民负担反弹。
一是经常向群众宣传减负惠农政策，群众对镇村干部减负惠农政策落实满意。二是严把涉农收费项目和文件审批关，加强对涉及农民负担文件、项目出台和公示的审核。三是积极组织开展对农民负担重点村和部门的监控，向社会公布监督举报电话，切实解决群众反映强烈的突出问题。四是按照规定开展农民负担资金专项审计。五是向农民收费时，按照规定开具票据。六是经常加强对基层干部政策培训。
三、存在的问题及今后发展的方向
今年来，我镇在减轻农民负担方面做了大量工作，也取得了明显的成效，同时也存在一些问题。一是强农惠农政策宣传不到位。由于强农惠农政策的宣传力度不够和覆盖面不到位，相当一部分农民对有关政策了解不多，农民反映主要是通过电视、广播及相互之间传播等途径了解有关强农惠农政策，但对有关政策的具体规定不完全清楚。二是农民对良种购置补贴政策落实不满意。三是村务公开不及时，个别村社没有按照村务公开的有关要求，对村社财务收支、土地发包、农业和农机购置补贴以及中央、地方的各项强农惠农政策及时进行公开，村社的公开栏基本闲置。四是监督不力，工程质量无法保证。
针对以上问题，在今后的工作中，我们将进一步克服困难，发扬成绩，采取有效措施，继续认真贯彻中、省、市、县减负政策和要求，充分认识减负工作的长期性和艰巨性，持之以恒，长抓不懈，加强领导，夯实责任，深入宣传，强化监督，认真落实好党的各项支农惠农政策，切实减轻农民负担，维护好农民利益，从而进一步巩固了农村税费改革成果，为维护农村社会稳定、保一方平安、增加农民收入、构建和谐社会起到了应有的作用。
