柏树乡人民代表大会工作报告
---2011年3月 19日在柏树乡第七届人民代表大会第五次会议
蔡 建 民
各位代表：
我受柏树乡人大主席团委托，向大会报告主席团的主要工作，请审议。
主要工作
近年来，乡人大主席团在乡党委的领导下，全面贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会精神，坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持党的领导，坚持社会主义的政治方向，以建设社会主义新农村为目标，从实现好、维护好广大人民群众的根本利益出发，紧紧围绕全乡改革发展稳定大局和全面建设小康社会的各项目标，以发展社会主义民主政治文明，推进依法治乡进程，全面促进全乡经济社会发展为己任，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大职能作用，全面完成了人大会议确定的各项目标任务，为加快我乡经济建设和社会全面发展做出了积极的努力。
一、围绕发展主题，认真履行监督职责。
乡人大以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，把对政府工作的监督和支持有机结合起来，选择关系全乡经济社会发展和人民群众普遍关注的重大问题，听取和审议工作报告，开展视察、调查、执法检查，进一步加强了监督的力度，改进了监督方式，增强了监督实效。
（一）在法律监督方面，围绕切实解决法律法规在实施中的突出问题。对《村民委员会组织法》的贯彻执行情况进行了检查。严肃查处违法违纪问题，提出了严格要求，对做好这方面的工作也提出了改进的建议。同时，配合区人大常委会检查了石羊河流域重点治理规划落实的情况，对一些违法违规事件进行了纠正，有效地促进了国家法律法规在本行政区的正确实施。
（二）在工作监督方面，围绕乡党委确定的发展战略，狠抓了各项决议的贯彻落实。对农业项目建设情况和全乡农村 - 1 -
小康住宅建设情况进行了调查。特别是以石羊河流域重点治理为内容的日光温室建设，乡人大配合区、乡人大代表，深入村组，进行了深入细致地检查，总结经验，寻找了存在的突出问题，提出了建设的意见、建议。
（三）进一步做好信访工作。把人民来信来访中反映强烈的热点问题和带有普遍性的问题作为监督工作的重要内容，按照分别受理、综合分析、统一交办、限期反馈、严格督办的原则，对信访案件予以交办、查处，做到耐心接待、细心解答，立即协调解决，一时不能解决的给群众一个比较满意的、负责任的答复。
二、加强社会主义政治文明建设，积极推进依法治乡进程。
为加强党的执政能力建设，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，推进全面建设小康社会进程，加强了依法治乡工作。
（一）对依法治乡工作进行了检查，指出了依法治乡工作中存在的问题，提出了改进的意见、建议，进一步加大了执法责任制、错案责任追究制和执法过错责任追究制的落实力度，有力地促进了依法治乡进程。
（二）监督并参与了“五五”普法工作。
（三）对区人大常委会交付的法规草案，及时组织代表联系点成员单位，进行了调研和座谈讨论，提交了修改意见；履行了区人大立法联系点的职责。
三、加强人大代表工作，夯实人大工作基础
乡人大始终把代表工作作为人大工作的基础，常抓不懈。
（一）对代表进行了培训，发放了有关教育光盘，并举办了为期一天的代表培训班，使代表明确了在担任代表期间所肩负的职责和责任。
（二）围绕发展这个第一要务的工作重点，组织代表开展了专题视察、检查和调查活动。对于在 视察当中发现的问题能及时交办相关单位进行整改和办理。
（三）人大主席团组成人员利用各种渠道走访联系代表；邀请部分市、区人大代表列席会议，听取他们对政府工作的意见、建议，进一步扩大代表的知情权、参政权。
（四）认真办理代表的议案、意见、建议。对乡六届人大各次会议上代表所提的 意见、建议归纳整理后，专门召开了代表意见、建议转办联系点，将代表所提的意见、建议分别转有关单位和有关办公室进行办理。代表所提的意见建议已经解决或基本解决。同时，完善了跟踪督办制度及现场办理制度。代表意见、建议办理工作的效果和质量有了明显的提高，取得的成绩是显著的，全乡人民是满意的。
四、大力加强自身建设，认真开展各项活动
乡人大从行使职权的特点出发，大力推进自身建设。通过各项教育活动使广大党员对党的观念、政治观、大局观念、群众观念、法制观念明显增强；促进了思想建设、作风建设、制度建设；进一步加强了人大宣传工作力度；对机关内部的各项工作制度进行了完善，建立了有效机制。促进了机关工作的制度化、规范化。
各位代表，同志们，过去的一年，乡人大的各项工作取得了一定的成绩，这与区委、乡党委的正确领导，政府和有关办公室的大力支持、密切配合，人大代表和全乡人民的共同努力、辛勤工作是分不开的。回顾过去的工作，我们深感人大的工作与宪法、法律的规定和人民的愿望相比还存在一定的差距和不足。主要是：如何创新新时期人大工作的意识不强；监督工作的力度还有待进一步加大，监督实效要进一步增强；联系督办工作还需不断完善，督办工作的服务水平有待提高。
今后人大工作的主要任务
乡人大工作的指导思想是：在区委和区人大的领导下，认真贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全乡工作的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，准确把握人大工作的政治原则，为进一步推进社会主义政治文明建设，构建和谐社会，加快我乡经济
社会的全面协调可持续发展做出新的贡献。
主席团要进一步围绕乡党委对中心工作的重大部署和“十二五”规划的实施，重点对项目建设、发展循环经济、石羊河流域综合治理，建设社会主义新农村，构建和谐社会等一系列关系全乡经济社会发展的重大问题进行深入的调研。在充分研究论证的基础上，选择带有全局性、长远性的重大事项，及时把党的重要决策和人民群众的共同意志转化为自觉行动，以推动全乡经济社会协调发展和社会主义和谐社会建设。要进一步深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，切实珍惜民力的决策机制，提高决策的科学化和民主化。
一、强化监督工作，营造良好的发展环境
要以保证法律、法规的正确贯彻实施为重点，着眼于优化良好的发展环境、社会环境、法制环境，把有利于发展作为监督工作的重点，坚持以人为本，重点选择与经济社会发展和人民群众生产生活密切的法律法规，《治安处罚法》、《工会法》、《劳动法》等法律、法规进行检查，组织人大代表对贯彻实施情况进行检查。对检查出的问题要跟踪问果。要重点听取和审议执法检查和有关改革、发展、稳定方面的法律、法规实施情况的报告。依法加大对司法公正监督力度。
二、贯彻中央文件精神，充分发挥代表作用
进一步发挥代表作用，是完善人民代表大会制度的重要内容，《中共中央转发通知》,明确了新形势下坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和重要措施,是开创人大工作新局面的重要指导性文献.我们一定要认真贯彻中央文件精神,保障代表的知情权,进一步增强代表工作的实效,要为代表知情、知政提供信息；提高代表审议、报告水平和效能,提高代表议案、建议、批评和意见的办理质量；规范代表在大会闭会期间的活动，改进和加强代表视察和专题调研工作，认真做好代表培训，增强代表履行法定职能的能力。在履行各项职责时，
坚定不移地遵循好坚持正确的政治方向，坚持民主集中制，坚持走群众路线这三项基本原则，努力探索把坚持党的领导、人民当家作主依法办事有机结合起来的实现方式。把加快发展与维护稳定作为代表工作的重重之中，积极宣传法规，深入了解民情，广泛集中民智，切实凝聚民力，努力化解各种人民内部矛盾，促进柏树经济社会全面发展与和谐稳定。
三、重视信访工作，维护人民群众合法权益
信访工作要高度重视，在综合分析、解决问题上下功夫，有效化解社会矛盾，促进社会和谐，维护社会稳定。对一些重大的信访案件召开专题会议分析研究，协调督促，责成办理，对一些反映强烈的信访案件，深入调查了解，掌握真实情况，提出处理建议。
四、以贯彻落实监督法为契机，进一步加强和改进人大监督工作
进一步强化人大监督职能，是宪法和法律赋予人大的重要职责，我们一是要定期不定期听取政府的专项工作汇报，对政府的依法行政行为进行监督，充分体现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；二是要把关系改革发展稳定大局和全乡人民群众普遍关注的影响社会和谐的突出问题作为监督重点，确保人民群众的合法权益得到尊重和维护，同时，对重点项目、农业产业化、道路维护等重点工作密切关注，让全乡经济发展的更好，让人民群众富裕的更快。
各位代表，今年乡人大面临的任务十分繁重。我们要在乡党委的正确领导下，求真务实，与时俱进，扎实工作，为圆满完成本次会议确定的各项任务，实施好我乡的发展规划，加快我乡全面建设社会主义新农村进程而努力奋斗！
