****镇人大主席团工作报告
——2011年3月20日在***镇第十五届人民代表大会
第四次会议上
**** 各位代表：
我受**镇第十五届人大主席团的委托，向大会作2010年度人大主席团工作报告，请予审查，并请列席人员提出意见：
2010年的主要工作
镇十五届三次会议以来，在县人大的正确指导下，在镇党委的直接领导下，镇人大坚持以邓小平理论和科学发展观为指导，紧紧围绕全镇工作大局，团结和依靠全镇人民，抓住全镇改革和发展中的主要问题，依法行使监督权；贴近群众，切实履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了各项工作任务，为推进“创新**·争创一流”活动做出了应有贡献。
一、关注热点、突出重点、注重实效，依法行使监督职权。
监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。人大主席团始终把监督工作摆在重要位置来抓，紧紧围绕全镇经济社会发展的重点难点和人民群众关心的热点问题，依法执行监督权，不断加大监督力度，力求监督实效。
（一）在发展中监督。针对我镇经济发展过程中日益凸显的各种矛盾纠纷和不稳定因素，镇人大积极贯彻党委意图，充分利用人大代表群众基础好的优势，配合镇党委、镇政府做好政策宣传及群众思想疏导工作，引导群众通过合法合理的途径实现利益诉求，切实化解经济发展过程中引发的矛盾纠纷，最大限度地减少了不和谐因素，在*****项目等全县重点项目工作中做好了服务工作。
（二）在评议中监督。为了加强对政府领导和职能部门的工作监督，促进政府机关工作人员转变工作作风，提高工作效率，2010年11月，主席团组织主席团成员及部分人大代表组成调查组对被评议领导和部门的工作情况进行了调查，在广泛征求代表意见和选民意见的基础上听取了****职能部门的工作汇报，，听取了镇十五届人民代表大会第一次会议选举产生的****两位副镇长的述职报告。采用票决方式对2个职能部门和2个副镇长的工作按“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次进行票决。听取了财政所的工作报告后，认为****镇财政工作始终坚持“保工资、保运转”的原则，量入为出，统筹合理地调度财政资金，遵守财经纪律，确保了全镇各项工作的有序推进。参会****位主席团成员，以****票满意票，****票基本满意票，通过财政所工作报告。为确保城乡困难群众救助得以及时兑付，进一步加强基层政权建设，完善救灾救助体系，提高五保户供养水平，认真听取了镇民政办工作报告，提出了深入基层、深入到弱势人群和受灾农户家中，掌握第一手资料，确保党的惠农政策及人民群众的建议。参会****位主席团成员，以****票满意票，通过了民政办工作报告。按由同级人民代表大会及其主席团选举或任命的同级机关工作人员，在任期内至少向同级人大主席团述职一次的要求。听取了****两位副镇长述职报告，主席团组成员对****副镇长的述职进行了评议，评议既实事求是地肯定成绩，又指出存在的不足，并提出了工作意见和建议，****副镇长得满意票****票，****副镇长得满意票****票。测评结果为****。
（三）在调研中监督。主席团围绕全镇经济社会发展目标任务，采取定期和不定期相结合的方式组织部分代表深入基层，听取选民对政府工作的意见，了解各项方针政策在农村的贯彻落实情况。同时围绕镇域经济的发展开展调研，反映社情民意，为全镇经济建设和社会事业发展建言献策。对贯彻《中华人民共和国城市城市低保条例》、《****省城市居民最低生活保障办法》和《****市农村最低生活保障制度暂行办法》执法情况进行执法检查。在调研视察的基础上，先后组织部分县、镇人大代表听取镇人民政府“关于第十五届人民代表大会第三次会议人民代表建议、意见办理情况的报告”，组织部分县、镇人大代表对东进牧业、民主村良种养殖场等工作进行调研视察，通过调研视察，在充分肯定成绩的同时，对工作中存在的问题与不足提出了意见和建议。
（四）在参与中监督。为了促进经济目标的完成和社会事业的进步，镇人大主席团认真听取了政府工作汇报，并就影响全镇经济发展和社会进步的重点工作，如民政救助、城镇建设、县级重大项目等工作，听取工作汇报，加大监督力度。在充分肯定政府及其部门工作的同时，针对存在问题，要求镇人民政府紧紧扎住经济发展第一要务，着力改善投资软硬环境；认真核查五保户、低保户申报情况，严格执行国家救助政策，妥善安置困难权重；加大县级重大项目工作力度，为促进我镇经济发展和社会进步作出积极的努力。
（五）在督办中监督。代表提出的建议、批评和意见是群众呼声的反映。对此，主席团高度重视，强化办理实效，努力把群众的意见和要求落到实处。镇十五届人民代表大会第三次会议共收到建议、批评和意见****件，主席团于会后进行整理分类，于2010年2月交镇人民政府研究办理。为了保证建议、意见和批评在规定期限内办理完毕，主席团专门召开督办工作会。2010年11月主席团召开会议听取镇人民政府办理建议、意见和批评的情况报告。部分建议在各方的努力下已经解决，如“修复谦岗风雨桥的建议”，修复工作有序推进，不久的将来，修复后的风雨桥将呈现在你我的面前。
二、强化服务、积极探索，进一步加强代表工作。 做好代表工作是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，也是增强人大工作活力的主要途径。一年来，结合宁洱镇实际情况，围绕增强两级人大代表的责任感和使命感，依法行使宪法和法律赋予人大代表的职责，紧紧围绕镇党委、政府中心工作和人代会通过的各项目标任务，围绕广大人民群众普遍关心的热点、难点问题开展代表活动。一是组织代表小组对异地搬迁项目、扶贫项目、烤烟生产、集镇建设、新农村建设等进行视察、参观学习；二是开展代表小组与代表小组之间，及与其他乡（镇）代表之间的交流活动，相互学习、相互交流、取长补短，不断提高活动质量；三是组织部分县、镇人大代表外出考察学习，通过外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，提高各自的活动质量；四是组织代表评议政府及其职能部门的工作，听取国家机关工作人员的述职报告。2010年镇党委、镇政府以“工作实绩、制度建设、制度建设、能力建设、作风建设”为核心，对辖区村（社区）部门的2010年工作进行督察，各选区县、镇人大代表以此一次为契机，纷纷参与到工作督察中，提出建议和意见，以此提升科学发展水平，充分发挥代表作用；五是与“创先争优”、“落实为民服务五项制度”、“创新****、争创一流”等主题教育相结合，组织代表深入学习党的十七届五中全会精神，充分发挥“五带头”作用，真正做到“五表率”。
三、依法行使人事任免职权
在人事任免工作中，认真贯彻《****县人民代表大会常务委员会人事任免办法（修订草案）》，坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、任人唯贤的原则和民主集中制原则，充分发扬民主，严格依法办事。坚持采用票决方式，确定任免事项。票决通过后，在颁发任命书的同时，对被任命干部提出履职要求和希望，要求被任命人员遵纪守法，恪尽职守，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，自觉接受人民的监督。一年来，共任免国家机关工作人员****人，其中任命****人，免职****人。为我镇各项工作的顺利开展提供了有力的组织保证。
四、完善制度、强化素质、提高效能、提升自身形象
一年来，镇人大努力加强自身建设，不断完善各项制度，提高代表综合素质，取得了实实在在的效果。制度是工作的保障。进一步完善了主席团成员联系代表小组、代表联系选民、代表小组活动等制度，提高了人大工作的规范化、制度化、法制化水平，保证了人大各项工作依法有序开发。今年共走访代表和选民****余人次，接待代表和选民来访****余人次，对所反映的问题做到了件件有落实，事事有回音。在努力做好本职工作的基础上，主席团紧紧围绕全镇工作中心，积极参与了****等重要项目的工作，不遗余力地督促、支持政府及相关部门为民办实事、办好事。始终做到深入基层、深入群众共，密切与人民群众的关系；始终保持宗旨观念，倾听人民群众的呼声，反映人民群众意愿，以务实的工作作风赢得了全镇各族干部群众对人大工作的理解和支持，进一步增强了人大的影响力和渗透力。
各位代表，镇人大过去一年所取得的工作成绩，得益于县人大常委会的精心指导，得益于镇党委的正确领导，得益于镇人民政府和社会各界的大力支持，更是全体代表的全镇各族人民共同努力的结果。在此，我代表主席团向一直关心支持我镇人大工作的各位代表、各位领导，各界人士及全镇各族人民表示衷心的感谢！回顾镇十五届三次会议以来的工作，我们也清醒地认识到，镇人大的工作与法律的要求和人民群众的期望还有一定的差距。人大的监督力度还需进一步加大；代表作用的发挥还不够明显；代表小组的活动方式、活动内容还需进一步提升。这些都需要在今后的工作中认真加以改正和落实。
2011年工作意见 2011是“十二五”规划的开局之年，镇人大将重点围绕镇党代会提出各项任务、目标开展工作，总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“保增长、抓转型、重民生、促稳定”为重点，切实提高监督实效，为推进我镇全面发展、促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。
做好今年的工作，对于推动我镇科学发展、和谐发展具有重要意义。为此，我们要正确分析形势、把握当前机遇、认真肩负的历史使命，进一步明确工作思路，突出工作重点，提高工作水平，更好地发挥人大代表在经济建设和社会发展中的重要作用，
2011年镇人大工作的指导思想是：以科学发展观为指导，按照“围绕中心，把握大局，突出重点，注重实效”的原则，在镇党委领导下，以促进发展为主题，以服务大局为中心，认真履行宪法和法律赋予的职权，为宁洱镇经济和社会各项事业持续、平稳、健康发展和社会的繁荣稳定作出新的贡献。
一、以紧紧围绕发展主题为抓手，加强和改进监督工作
鼓实劲、出强招，加大参政议政能力，依法监督，依法对经济建设中出现的新情况、新问题进行监督检查和评议。如实反映新问题、新情况，坚持群众观点，时刻牢记人民重托，力争拿出高质量的建议和意见，为党委决策提供依据。要重点对改革、发展、稳定的重大问题，重点工程建设、环境保护等重点问题以及人民普遍关心的热点、难点问题加强监督，推进经济和社会各项事业全面发展。要健全民主评议制度，进一步加强对职能部门依法行使职权的监督。要继续做好人民来信来访工作，维护人民群众合法权益。
二、进一步搞好评议工作，积极支持政府工作 继续组织开展代表视察和评议工作，认真听取和收集人大代表和选民的建议意见，督促政府向代表通报年内重要工作情况和重大事项，努力拓宽代表工作的方法和途径。进一步改进代表议案和建议、意见的办理工作，提高办理的质量和效果。
三、履行监督职能，努力提高监督实效
2011年，主席团将按照监督法的规定，紧紧围绕社会稳定和经济建设中群众关心的热点、难点问题，按照“参与不越位，监督不代替”的原则，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效，促进政府工作的有序开展。年内将组织代表进行工作视察两次，对两个政府职能部门进行工作评议，对两位政府机关组成人员进行述职评议，认真听取意见和建议。
四、进一步发挥代表作用，创新人大工作新局面 人大代表素质的高低，直接关系到人民代表大会整体功能的发挥和人大工作新局面的开创。新的一年，镇人大主席团将组织有关法律、法规的专题学习，增强服务意识，让代表懂法、知法、守法、用法。进一步发挥人大代表的主体作用。加强代表联络、走访工作，规范代表议案、建议意见提出程序，健全议案办理、意见建议办理、联系选民、联系选举单位等制度，为代表履职提供保障。
五、完善制度建设，提升人大工作水平
加强人大自身建设，不断提高依法履行职责的能力和水平，是人大工作的首要任务。新的一年，主席团将不断完善议事规则和工作制度，更好地坚持民主集中制原则；注意探索创新，及时把实践经验上升为制度规范，促进人大工作的制度化、法制化、规范化。 各位代表，2011年是经受新的考验、接受新的挑战、争取新的胜利的重要一年，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。蓝图绘就，重任在肩。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在镇党委的正确领导、镇政府的大力支持下，开拓创新，扎实工作，不负重托，不辱使命，为实现****镇“十二五”规划良好开局，为建设****作出新的贡献！
