文水县南庄镇政府工作报告
——南庄镇第九届人民代表大会第一次会议
（2011年6月17日）
张云峰
各位代表：
现在，我代表南庄镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、2010年及“十一五”工作回顾
过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全镇人民，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，聚力攻坚克难，全面完成既定的各项目标任务。2010年全镇国民生产总值完成3.1亿元，比上年增长6.9％；国地两税总税收550万元；粮食总产量1.48万吨；农民人均纯收入达到3675元，比上年增长11.6%。2010年财政上级补助我镇收入3094687元，完成一般预算支出3094687元，收支相抵，结余为零，实现了收支平衡。
2010年是完成“十一五”规划的收官之年。站在“十二五”规划的起点上，回顾过去五年，我镇以构建“富裕南庄，平安南庄，和谐南庄，稳定南庄”为目标，大力实施“农业
稳镇、工业强镇、科技兴镇、商贸活镇”四大战略，按照“农业做特，工业做强，三产做活，政府服务做细，平安创建做实，惠民行动做好”的要求，突出“开放诚信、和谐稳定、转型跨越”三大重点的工作思路，镇域经济保持良好的发展态势。农村基础设施建设、农业产业化进程、新农村建设取得重大突破，农村经济形势喜人，各项事业齐头并进，经济社会朝着又好又快的方向健康发展。
——经济态势发展良好，各项指标圆满完成。五年来，我们始终把发展放在头等重要的位置，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展，努力缓解土地、环境、资金等诸要素的制约，着力减小金融危机、国家产业政策变化的影响，促进了经济可持续发展。全镇国民生产总值由2.2亿元提高到3.1亿元，同比增长了40.9％；粮食总产量由1.07吨提高到1.48万吨；农民人均纯收入由2676元提高到3675元，同比增长37.3%。
——农业产业上档升级，农村经济稳步增长。五年来，南庄镇以新技术为引领，以合作社为依托，以土地有效流转为突破，稳步推进农业产业化进程。农业产业形成了齐头并进、共同发展的良好势头，先后规划启动了万亩酥梨种植园区、千亩葡萄种植园区、千亩花生种植园区、千亩葫芦种植园区、千亩设施蔬菜种植园区等建设工程。一是酥梨生态园区基本建成。酥梨种植通过历年的摸索与品种改良，现在正向绿色无公害的种植方向迅速迈进，实现了传统农业向规模化、标准化、生态化的现代农业的转型发展。二是葫芦种植
园区效益显著。以吴村为代表的葫芦产业发展已辐射带动了周边其他村镇，形成了近千亩的产业经济带。三是设施农业成效斐然。随着全县现代农业建设项目的的全面启动，设施农业走上快速发展的道路，我镇已规划发展1000亩，在汾曲村大力实施拱棚、温室等设施蔬菜种植；四是畜牧养殖快速发展。畜牧养殖由规模较小的家养、散养逐步转向了由晋科生物科技公司等龙头企业带动的发展模式。五年来，全镇上下积极开展林果改造，优化品种、品系，延伸产业链，初步实现了由传统粗放型生产经营向集中生产、加工、存储服务于一身的复合型经济模式转变。一是新技术得到大力推广应用。吴村葡萄、南庄酥梨等林果实现了套袋技术全覆盖，部分地区采用了先进的物理杀虫灯、防虫网等技术设备，增加了单产的附加值。二是品牌战略意识显著增强。石安葫芦、鑫杰食品等一批知名品牌在市场上有了立足之地。“鑫杰”商标已注册为山西省著名商标，产品远销北京、深圳、青岛等十多个大中城市，成了各大超市市场上的抢手货，品牌效应逐步形成。
——扎实稳步推进新农村建设。自2006年中央一号文件发布以来，我镇按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要求充分发挥农民的主体作用，不断创新农村体制机制，有计划有步骤有重点地逐步推进。
1、高起点规划，高标准实施。2006年，我镇根据不同村的地域位置、产业的特点，初步制定了未来5年的产业发展规划；在2006年没有新农村示范点的
前提下，5年来已发展了8个新农村推进村，并且全部完成了新农村建设的编制规划与评审。其中，韩弓、信贤、汾曲等5个村已基本完成“四化四改”及“五个一工程”建设。
2、农村环境卫生大为改善。“村容整洁”是新农村建设的一项重要内容。借“城乡清洁工程”、“三项整治”的东风，我镇制定了《南庄镇村庄环境卫生管理考核奖惩办法》和《南庄镇环境卫生评分细则》，并把环卫工作作为考核各村党支部书记和村主任的一项重要内容。在资金保障上，政府逐年增加投入资金用于环卫工作，五年来累计投资50多万元，并逐步为各村配备垃圾车等各种工具，在马段线、开柳线主要交通线路上确定了保洁员，实行24小时保洁。同时，我们围绕村容村貌整治，村庄垃圾清理，道路两旁绿化等内容，对新农村重点推进村进行绿化、硬化和净化，对马段、开柳线两侧进行了风貌提升。“十一五”期间 ，全镇完成村庄绿化5个村，完成道路绿化3公里，栽植各类林木共计50余万株。
3、农业基础设施建设逐步改善。“十一五”规划实施以来，全镇共投入资金600多万元用于完善基础设施建设，打井20眼，修建集中供水站1座，修渠10公里；硬化道路200多公里，全镇4个村实现了巷巷通和户户通；建成沼气50余座。
4、民主管理落到实处。“新农村建设百分考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”等制度的逐步完善和落实，农村民主管理和民主监督得以规范。
——社会事业健康发展，各项工作有序展开。大力开展
支农惠农工程，五年来，镇政府认真落实省市县各项支农惠农政策，确保农村转移支付金、粮食直资金、家电下乡补贴资金、农村低保资金拨付到位，新型农村合作医疗参合率达90%以上，完成全镇二代身份证换证工作。五年来，各站所全部实现了电算化服务和专项审计；计生办积极采取业务综合改革，实施信息数据网络化录入和人性化管理，在各个行政村建立服务室，加大奖励扶助比例，已累计发放各项扶助资金30余万元，计生率保持在95％以上；农业办顺利完成经济普查入户调查工作，第六次人口普查工作圆满完成；便民窗口自成立起，坚持“廉洁高效规范”的方针，共受理办结各类事项500余起，群众满意率达100％；综治办联合司法所、法庭、派出所等相关部门在各村委、各教委开展普法宣传100余次，累计调解民事纠纷300余起，受教育人员500余名，安置帮教率100％，整合教育资源，教学条件逐步优化，投资60万元的镇中餐厅工程和投资120万元的韩弓二层教学楼工程已全部完成，并正式投入使用，涉及全镇9个村，投资559万元的校舍安全改造工程也基本完工；投资80多万元的镇卫生院也投入使用，“看病难”的问题得到缓解。
各位代表，五年砥砺前行，五年硕果累累。过去的五年，在县委、县政府的正确领导下，在全镇广大干部群众的共同努力和社会各界的关心和支持下，全镇人民团结一心、拼搏进取，使我镇的经济快速发展，社会保持稳定。在座的各位代表和同志们在我们的改革发展建设中发挥了积极的作用。在此，我谨代表南庄镇人民政府，向全镇的人大代表，向全
镇的广大干部群众以及所有关心支持南庄稳定发展的各界人士和朋友，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
五年的成就鼓舞人心，五年的探索弥足珍贵。回顾五年来丰富生动的实践，我们有以下深刻启示：一是要坚持发展中心不偏移，凝聚上下合力，同心同德创业。不管外部环境怎么变化，不管遇到什么困难，始终把发展作为第一要务，以发展凝聚人心，以发展鼓舞斗志，谱写共谋发展的主旋律，奏响加快发展的最强音。二是要坚持抢挺快进不停步，勇于攀高比强，敢于超越常规。始终保持不进则退、慢进也退的忧患意识，始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，自我加压，奋勇争先，不断刷新赶超目标，不断超越发展高度，夺取一个又一个胜利，跨越一个又一个台阶。三是要坚持正确思路不动摇，突破主攻重点，不断蓄势成势。坚持一切从实际出发，理清发展思路，创造性地开展工作，不同领域提炼不同战略，不同战略辅以不同战术，开发主平台，攻坚主战场，打造主支撑，构筑多点突破、竞相发力的发展格局，探索符合镇情实际、个性特色鲜明的发展模式。四是要坚持超前研判不犹豫，果敢应对挑战，敏锐把握先机。坚持站高一步，看远一步，快人一步，积极应对困难挑战，从容驾驭复杂局面，早谋划，早行动，早出手，在弯道超车中跑出加速度，在应对考验中迸发新活力，在激烈竞争中抢占主动权，不断增强推动科学发展的能力。五是要坚持务实真抓不空谈，脚踏实地干事，埋头苦干兴业。讲实话、出实招、办实事、务实效，一步一个脚印，一点一点积累，把目标变现，
把蓝图实现，努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的业绩。六是要坚持以民为本不懈怠，办好民生实事，努力纾解民忧。认真落实发展为了群众、发展依靠群众、发展成果由群众共享的要求，想问题、作决策、办事情，始终尊重群众意愿，充分考虑群众诉求，努力将改革发展的成果惠及农民，用实实在在的业绩赢得群众拥护。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和困难：经济发展的结构性矛盾依然突出，发展理念转变还需要进一步加快；农业规模化、产业化程度不高，农民收入增长较慢；新形势下计划生育、安全生产、信访维稳工作任务艰巨；少数干部责任心、事业心不够强，敢于负责和抓难碰硬的作风不够扎实，等等。对此，我们必须切实加强忧患意识和发展的紧迫感，鼓励广大干部群众树信心、聚合力、转作风，努力形成心齐劲足的发展局面。
二、“十二五”发展目标和2011年工作安排
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是南庄转变发展理念、推动跨越发展的关键之年。未来五年是我镇深入开展新农村建设的五年，是现代农业大发展的五年，是转型发展和跨越发展协调迈进的五年。做好今后五年的各项工作，对于我市“五三” 战略目标和我县 “三新”文水建设发展目标的实现，在新的起点上推进南庄转型发展、跨越发展，实现全镇社会经济又好又快发展具有十分重要的意义。
今后五年，我镇社会经济发展的指导思想是：以科学发展观为统领，以市委“五三”战略和县委“三新文水”发展目标为指导，紧紧围绕“大力招商引资，重塑南庄形象”这一主题，切实增强“争先意识、创新意识、开放意识”，稳步推进“设施农业、畜牧养殖、林果蔬菜、特色产业”等产业经济片区的发展，逐步实现“农业生态化、工业科技化、三产特色化”。 2010年全镇国民生产总值完成3.5亿元；国地两税总税收完成700万元；粮食总产量完成1.5万吨；农民人均纯收入突破4000元。2011年一般预算完成上级补助收入367.0845万元。“十二五”末，全镇国内生产总值达到7.17亿元，年增长15%；人均收入达到6000元，年增长10%。
围绕上述思路、奋斗目标，今后五年将重点抓好以下工作：
（一）扎实推进新农村建设，加快建设现代农业。
1、加快调整优化农业结构。坚持以市场为导向，本着因地制宜、注重特色、优质高效、相对集中的原则，继续加大调整力度，优化改良种植品种，以酥梨种植、花生种植、葫芦种植、农产品加工、储存、物流等优势主导产业为基础，扩大酥梨种植面积，在现有1.7万亩的基础上，五年后争取翻一番，并且提高特色产业的产业化水平，做大做强石安葫芦和鑫杰食品。大力实施优良种子工程，强化措施做好粮食丰产丰收，在5年内打造万亩无公害粮油基地，抓好以信贤、洪义、汾曲等村为主的无公害设施蔬菜标准化基地建设，力争5年内开发面积突破10000亩，打造太原市二线标准化蔬
菜基地。完成全镇10个新农村建设的规划编制工作，逐步完善“四化四改”和“五个一工程”建设，认真实施“五四工程”项目。“十二五”期间要新建100个储藏20万斤的冷库，实施反季节销售。花生产业要通过更新品种，提高单产，以鑫杰食品有限公司为依托，通过加工增值，延长产业链条，切实增加农民收入。同时积极发展生猪、肉牛等养殖业，加快麻堡万头牛场建设，特别要抓好大户的培育建设。投资100万元改扩建韩弓屠宰点，形成日屠宰500头的生产规模。
2、坚持走科技兴农之路。建立、健全农业技术推广体系，积极推广适用的农业先进技术。通过各种形式和途径开展对农民进行技术培训，创建绿色、无公害农产品品牌。大力推广农业机械化，力争农业机械化水平达35%，提高科学技术在农业和农产品中的贡献和附加值，培育新的经济增长点。
3、加大对农业的投入力度。继续加大政策的扶持力度，建立稳定的农业投入增长机制，建立完善多元化的农业投入体制，积极引导“回归经济”参与现代农业项目建设投资。继续把劳务经济作为农村发展的第一经济，继续推进创业培训，强化职业教育和实用技术培训，提高农民转移就业能力。
（二）夯实基础设施建设，提升镇域规划水平。
1、稳定实施公路建设。在镇通村道路已全面硬化的基础上，在5年完成村道的加宽升级，完成武良-吴村-南庄（镇政府门口）道路硬化工程，加快小街小巷改造硬化工程，全面完成街街通、巷巷通、户户通。
2、不断完善农业水利设施。全部完成末节渠道改造项目，改变农村生产生活条件；组织实施农村饮水安全工程项目建设，力争5年内全镇10个行政村全部用上干净安全的自来水；配合县国土局做好土地整理项目，同时利用信贤村位于胡兰农业科技园区内的优势，修建砂石路15公里，新修灌水渠道20公里，变台及线路等基础设施建设；实施信贤农业综合开发项目，提高土地生产率，增加农民收入。
3、大力提高城乡建设水平。“十二五”期间，在做好镇机关大楼建设的同时，充分发挥政府的综合调控作用，以人文特色为指导原则，精心做好中心区域、窗口地段、主要街道、商场集会等地方的规划和景观设计，完善集镇供电、供水、供暖系统，搞好村镇绿化、美化、净化、亮化工作，打造“天蓝、路净、树绿、水清”的人居环境，充分满足农民群众生产和生活需要，为我镇经济和社会发展提供充足的能源保障。
（三）优化招商引资环境，调整提升工业结构。
1、充分利用大运高速公路在我镇留有文水东出口的区位优势，调整城镇建设和用地规划，对接龙头企业，引进配套项目，发展延伸产业链，形成产业集群。创新投资环境，进一步做好招商引资和项目引进工作。
2、以提高发展水平为重点，加快建设产业发展平台。按照“优化布局、完善功能、构筑特色、形成优势”的要求，整合提升农副产品加工、水泥建材产业向企业化、规模化方向发展，以发挥龙头带动作用，培育壮大产业集群，加快引
进一批投资大、产品优、科技含量高的企业。
（四）加快发展社会事业，强固和谐社会基石。
1、发展社会事业。从解决群众“民生”入手，全面发展各项社会事业。民政工作，完善乡镇低保、五保、扶贫济困、社会救助等保障体系。教育事业，巩固提高基础教育，高标准、高质量地普及九年义务教育，全面完成校舍安全改造工程。卫生事业，完善农民医疗保障体系，健全和加强医疗救治、疾病预防和卫生监督三个体系的建设。镇卫生院要配备先进的医疗设施，每个村建设标准化的卫生所。加强村级组织场所和村级文化活动室的建设工作。净化和规范文化市场，进一步实施广播电视和电话宽带村村通工程。
2、加强人口与计生工作。加强计生工作阵地建设,改建或扩建计生服务站一座。全面落实计划生育基本国策，完善人口和计划生育目标管理责任制，努力控制人口增长，使人口自然增长率控制在3‰左右。
3、强化治安保持社会稳定。在“十一五”期间无重大安全事故发生的前提下，进一步加大安全生产和消防安全管理，确保“十二五”期间无重大安全生产事故发生；加大“五六”普法力度，提高农民遵法、守法意识；扎实开展信访稳定工作，深入排查和化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定，切实加强“平安南庄”的建设，全面打造一个社会稳定、经济发展、和谐文明的新南庄。
4、加强社会主义政治文明和精神文明建设。深入推进民主法制建设，广泛开展民主法制和普法教育。健全行政执
法责任制，做好法律服务工作，维护良好的投资环境。圆满完成第六次全国人口普查，查清十年来我镇人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定经济和社会发展规划，提供科学准确的统计信息支持。
（五）提升行政效能水平，建设服务型满意政府。
1、提升行政效能。实行项目细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为镇党委、政府工作的根本要求，重大事项班长领头，人人抢抓机遇争分夺秒，有三步并作一步的赶超精神，卓有成效的完成任务。
2、创新管理机制。建立镇党委、政府两委班子人员绩效评估体系和机制，把群众的满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，实行承办事项首办人员负责制，对工作不力，造成损失的要实行问责制。建立健全突发事件应急管理预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作的主动性，最大限度地保护农民群众的人身和财产安全。
（六）强力推进“三项整治”，打造整洁宜居新南庄。
1、按照县委的安排部署，认真组织实施“三项整治”工作，坚决把集中整治任务保质保量完成好。
2、建立健全长效机制。从垃圾填埋点、垃圾池的配备、专业卫生队伍、文明卫生公约，到村干部包街、包段责任制、
镇督查制度，形成纵向到底、横向到边的责任机制。
3、动员社会力量广泛参与，门店、企业、机关要实行“门前三包”。各位代表要带头保证自家清洁，就近包片负责周边各户的清洁，保证按照村委的要求，积极参加“三项整治”义务劳动。同时，各学校要开展人人促家庭文明、人人做小清洁员、做“三项整治”监督员的活动。
4、继续深化宣传，使“三项整治”家喻户晓，深入人心。各村要科学规划，统筹安排，扎实推进，以“三项整治”为契机，创优环境，强力招商，为打造整洁宜居新南庄而添砖加瓦。
各位代表，过去的五年，我们谱写了南庄发展史上的新篇章；未来五年，我们肩负着转型发展、跨越发展的光荣使命。站在新的起点，踏上新的征程，让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力，真抓实干，乘势而上，开拓进取，为加快实现 “五三”战略目标，为建设“三新”文水，为实现南庄转型跨越发展而努力奋斗！
