镇政府工作报告
镇政府工作报告 各位代表：
现在，我代表**镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，**镇人民政府坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济社会发展新常态，深入推进“生态立镇、农旅兴镇、崇德安镇”三大战略，着力打好转型升级和民生改善系列组合拳，克难攻坚，团结奋进，如期完成各项年度任务和“十二五”规划目标，全镇经济社会持续保持健康发展。
（一）坚持精准施策，综合实力保持稳步增长 工业经济有新成效。放活思路，采取有效举措积极应对经济下行压力，经济指标稳中有升。完成财政总收入1886.64万元、地税收入（一般公共预算收入）1149.52万元，地税收入同比增长9.38%，连续第二年突破千万元大关。实现规上产值1.9亿元，规上新产品产值4600万元。引进内资1亿元，固定资产投资2亿元，分别完成年度任务的200%和190.47%。重大项目建设进展有序，洋庄小微企业创业园完成基础设施投入220万元；市县重点工程**风电场一期21台发电机组成功实现并网发电，二期建设完成水土保持和环保测评论证等施工准备工作；**第一条铁路金台铁路建设全面启动，完成将军岭隧道1号斜井7.58亩土地征用工作。新发展电子商务企业7家，建设农村电子商务服务点3个。新增来料加工经理人3个，全年发放来料加工费1470万元。
农林经济有新发展。中药材产业基础更加坚实。贝母、铁皮石斛、高山玉竹等中药材种植基地和合作社发展迅速，全年种植各类中药材面积6479亩，总产量1203余吨。全面完成硫磺熏蒸中药材整治任务，全镇签订无硫加工责任书856份，开展宣传巡查266车次，新增烘干机175台，新增规模无硫加工点2个。效益农业向前发展。方山洋园畈省级旱粮基地轮番套种模式不断深化，三叶青等集药用观赏价值于一体的新品种不断引进，完成洋庄铁皮石斛基地休闲观光规划编制，积极筹建1000㎡的铁皮石斛展示大厅。水利设施加快完善。赤岩前粮食功能区建成生产路915米、三面光渠道2200米，完成后鲁、杨宅、赤岩前、泊公等四个村1000米生态防洪堤建设。林业开发不断加强。深化**油茶产业示范区建设，“润川”牌茶油获市著名商标；完成林业基地抚育1300余亩，抚育林木1800亩，新建姜华坑、半坑、马岭、新岭下4条林业生产路，完成滚涛生产路面硬化11700平方米。
旅游经济有新提升。大力发挥休闲养生旅游“一号产业”一业带多业的融合效应，加快培育新的经济增长动能。红色经典景区建设取得重大进展。投资180万元对中国工农红军挺进师纪念公园烈士陵园进行了改扩建，斥资560万元完成红挺一纵纪念馆主体建设及180米配套生态防洪堤建设；专门聘请人员进行历史资料收集整理，启动9间周边民房改造，完成杨宅西峰山脊游步道项目设计和规划论证。民宿经济发展实现良好开局。石下完成民宿特色村村庄提升规划编制和二幢老屋高端民宿改造业主引进，投资200万元完成村庄提升及“百花村”项目建设；柳坡投资120万元建成占地13.5亩的润川好溪公园一期工程及沿溪景观带打造；高坑完成民宿开发旧房收储30户；赤岩前赤岩山居项目正在开展招商对接；开展百杖潭景区和方山大院提升工作；完成传统农耕具收集、森林古道调查和1条古道修复。旅游宣传营销开创全新局面。成功举办“鼎峰”杯秀丽**摄影大赛、五四青年节“提精气神、走红军路”古道毅行活动、一生一世爱情“森”呼吸活动和2015**青梅尖骑行观光节活动。
（二）坚持建管并重，城乡发展展现全新面貌 扎实推进农村生活污水治理。全镇28个行政村农村生活污水治理工程均已开工建设，累计完成24个村主管网和污水处理终端建设，17个村接户率达到80%，19个村完成初验，累计埋设管道58851米，建造检查井4660个，截污纳管受益农户达3500余户。农村公厕和农户改厕得到推进，14个村16公厕已开工建设，9个公厕已建成，780多户农户完成卫生改厕。全面完成好溪治理在建防洪堤工程、最美河流沿溪绿化和节点景观建设。农村垃圾分类处理扎实推进，发放垃圾分类倡议书5800份，购买培训宣传围裙5900条，分发户用垃圾桶11800只，完成杨宅、洋庄、石下卫生环境重点村整改任务，落实公路沿线18个村垃圾集中机械化处理，完成平象和西产马岭垃圾减量化阳光房主体建设。
强势推进“三改一拆”工作。认真落实违法用地和违法建设“两网化”管理，按时完成6家山庄和旅游设施专项整治行动任务，开展暂缓拆除违法建筑分类处置，全年共处置各类违法建筑面积96848㎡，改造旧住宅区面积28320㎡，分别完成县下达任务的387.39%和101.14%。大力推进“四边三化”专项整治行动，将公路边、河边、村边、山边及公共场所的432个污染源以交办单的形式分两个批次下发各村，通过实行交办单限时销号制和重奖重罚，交办整改点整改任务全部完成，共发放奖金资金35800元，得到了县市考核组的肯定，县委副书记陈国标同志专门对此给予了批示。
加速推进新农村建设。精品集镇建设得到有力提升。杨宅旧村改造一期90%以上农户完成新房建设，拆除旧房5000多平方米；黄余田启动旧村改造二期工程，拆除安置村老年活动中心等旧房6间；开展镇容镇貌集中整治行动，集镇脏乱差现象得到有效遏制。重点村庄建设成效明显，柳坡完成1500米涉溪游步道、500米公园边游步道、1500米水生植物景观带和最美节点建设，石下完成入村口塑石假山景观工程、沿路沿溪景观节点和750米沿溪游步道建设。农村危旧房改造加速推进，完成危房改造65户，拆迁方山、荣坑口、马岭、姜华坑等村危旧房占地4436㎡，启动胡庄新区地基安置工作。村级公益事业不断提升，滚涛、方山、柳坡、赤岩前等村安装改造路灯400盏，黄余田晨光大桥、赤岩前和谐廊桥、方山大桥建成通行，完成黄余田、平象生态公墓建设，完成西产陈氏宗祠和潘田古建筑保护修缮。大力推进农村废气粉尘整治，完成26辆黄标车治理淘汰任务，有效解决**县造漆厂、**县绿安涂料厂废气粉尘排放问题。
（三）坚持尽心为民，民生事业取得全面进步
文教计生深入发展。各类文化活动蓬勃开展，成功举办平象6.16祈福活动、纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯胜利70周年图片展、**镇第七届农民文艺汇演暨红挺一纵挺进**80周年纪念演出、12.4国家宪法日暨全国法制宣传日文艺晚会，完成平象村文化礼堂建设。基层教育加快发展，教学质量不断提升，**初中考入**中学学生人数位居安文区域首位。计生服务进一步优化，2015年全镇出生141人，人口自然增长率3.6‰，计生率93%，全年征收社会抚养费7例，征收资金45.8万。
保障体系持续完善。扎实做好城乡居民医疗保险各项工作，认真完成全民参保登记入户调查和系统录入工作，荣获县全民参保登记工作一等奖，建立企业退休社会化管理人员电子档案，及时办理被征地农民基本养老保险，完成社保扩面118人。扎实开展民政救济帮困，全年共401户594人享受最低基本生活保障，发放保障金1191744元，发放困难群众住房救助金15户125500元，发放医疗救助金71人次226600元，发放救灾救济款36800元，救济粮12000斤，发放重度残疾人补助金44人次467088元，完成潘田、流岸、平象三家居家养老服务照料中心建设。坚持“源头扶贫、项目扶贫、造血扶贫”，全面消除660人的农村家庭人均年纯收入4600元以下贫困现象，发放低收入农户产业开发项目补助资金186578元，在18个低收入集中村建设项目78个，推动6个家庭农场、种养大户、养殖大户及来料加工户获得贴息贷款75万元，带动一大批低收入农户得到真实帮扶。
平安建设不断深化。认真做好各级“两会”、apec会议、世界互联网大会等重要节点期间社会稳定工作，扎实做好每月10日的领导干部下访接访，妥善处理各类突出事件及群体性事件，全年调处矛盾纠纷84起；及时受理办结信访件，全年完成上级转办信访件14件，8890便民服务平台交办件29件，县长信箱交办件14件，省长信箱5件，成功化解2起信访积案，回复**民声在线问题194条，回复满意度达100%。认真落实安全生产责任制，建立柳坡、方山、天网三支农村义务消防队，社会大局保持和谐稳定。做好“双拥”、统计、档案、老干部、人民武装等工作；重视工会、共青团、妇联、科协、老龄委、红十字会、计生协会、关工委等群团事业发展。
（四）政府自身建设持续加强
以深入开展“摘帽”快跑解放思想大讨论和从严管理落实年活动为契机，切实加强政府自身建设，深化“三全”主题实践活动，进一步完善考勤、加班、住夜、公示、考核、问责等系列规章制度，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取群众团体和各界人士意见建议，全力推动干部转作风、提效能、优服务。深化365便民服务中心和乡镇公共财政服务平台建设，大力推进政务公开，不断提升公共服务水平。全面落实党风廉政建设责任，严格执行中央“八项规定”以及省市县各项纪律要求，从严从细规范公务接待、公车管理和考察培训，“三公”经费同比大幅下降，“四风”问题得到有效整治。
各位代表，同志们，过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是县机关部门关心支持、配合协作的结果，是全镇广大干部群众团结进取、奋勇拼搏的结果，是镇人大代表正确监督、大力支持的结果！在此，我代表镇人民政府向所有关心支持我镇经济社会发展的上级领导、全镇人民和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，**发展仍面临着诸多困难和挑战：经济发展的优势和潜力还有待进一步挖掘；农村集体经济壮大和农民持续增收难度仍然较大；农村基础配套设施和新农村建设有待进一步加强；社会事业发展与群众期盼还有差距；影响社会稳定的矛盾纠纷依然较多；个别干部担当力、创新力和执行力还不强等等。这些问题要引起高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、2016年政府工作目标和举措
2016年是“十三五”规划的开局之年，做好2016年全年工作意义重大。当前，**发展进入了重要机遇期，“一号产业”发展和金台铁路建设为**实现赶超发展、弯道超车带来了难得机遇。我们要全面分析、正确把握经济社会发展大趋势，抓住机遇，补足短板，集中力量办好一批既该干又能干成的大事实事好事！ 2016年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为引领，以“生态立镇、农旅兴镇、崇德安镇”三大战略为抓手，推进转型升级，加快城乡统筹，优化生态环境，提升人民幸福，全面开创经济社会发展新局面，全力打造“红旅小镇”新**。
2016年主要预期目标：生产总值增长7%左右，财政总收入增长10%，农民人均可支配收入增长10%，功能区水质达标率100%，完成节能减排目标任务。
2016年拟办的十大重点工作：风电二期建设工程；金台铁路建设；好溪防洪堤建设；红挺一纵纪念馆建设；农家乐增量提质工程；旅游强镇创建；农村生活污水治理；沿路沿溪景观带建设；农村道路提升工程；无违建乡镇创建。
2016年拟办的十大民生实事：党建示范带建设；低收入农户增收；农村饮用水保障提质；下山移民小区扩容工程；百花村建设；城乡环境综合整治；全面开展农村垃圾分类处理；黄余田村市场整治；繁荣农村文化事业；农村社会保障事业提升。 为实现上述工作目标，2016年要重点做好以下工作：
（一）全力提效增质，确保经济发展稳中有进 大力发展现代农业。加快发展生态农业、精品农业和特色农业，以磐斛生态科技园、东山芍药基地、马岭猕猴桃基地为龙头，培优做精中药材、玉米、蔬菜、瓜果、油茶、蚕桑等传统产业，稳定扩大生产规模，着力提升产品质量。注重发挥专业合作社、家庭农场的示范引领作用，重点建设一批集观光、采摘、休闲、旅游于一体的现代休闲观光农业基地。做好农林融合文章，大力发展现代高山生态经济，扎实推进**油茶产业示范区建设，实施高山农民增收计划，推广有机水稻种植，拓宽高山农民增收路径，大力发展油茶基地，做好森林抚育，大力促进高山地区生态效益、经济效益和社会效益同步提高。加强农产品质量监管，全面落实无公害、有机农产品建设保障工程。
稳步发展生态工业。克服经济下行压力，优化创业环境，做好企业全程服务；创新思路，狠抓重点，立足实际，克服困难，多措并举抓好招商引资工作，确保税源稳定。加大扶优扶强力度，积极推进规上企业加快转型升级。
扎实做好重大项目建设。认真做好洋庄红木产业园道路桥梁、规划设计等各项工作；加快市重点工程**风电场二期道路施工建设；集中时间精力开展金台铁路潘田、泊公、方山等村土地和房屋政策处理，稳妥细致开展流岸水库政策处理前期工作。积极发展农村电子商务，建设农村电子商务服务点，方便百姓办事。不断提升礼品、服装、箱包等传统产业，大力发展来料加工，着力扩大来料加工覆盖面和受益面。
全力发展旅游产业。以打造“红旅小镇”为载体，扎实推动“一号产业”高速高质发展。紧紧抓牢民宿发展。以民房改造和村庄环境提升为重点，加快石下民宿特色村外墙彩绘、茶吧、环村公路、停车场等建设，力争在五一前实现接客营业。认真做好赤岩前村赤岩山居项目招商对接，争取项目早日签约落地。完成高坑民宿特色村剩余10户旧房收储工作，尽快启动项目建设。出台农家乐发展扶持奖励政策，在柳坡、黄余田、杨宅等村新增经营户20户、床位300张。着力打造全域景区。建设平子坑至杨宅沿路沿溪景观风情带，精心打造洋庄、胡庄、石下景区沿线节点小景观，继续实施百杖潭景区提升改造和方山大院客房提升工程，完成1000平方米铁皮石斛休闲观光基地产品展示大厅建设，启动东山芍药园项目规划提升，推进旅游景点串点成线、连线成片。全力建设红色经典景区。制定红色旅游景区详规，完成红挺一纵纪念馆工程建设、历史资料收集整理及布展设计工作，力争年底前实现纪念馆开馆。抓紧红挺一纵纪念公园道路框架、亲水平台、拦水坝、停车场等配套建设，做好周边民房改造和周边综合环境提升。谋划一批重大旅游活动。举办青梅尖一生一世相亲大会、东山“千亩”芍药花节、好溪嬉水节、骑行比赛等大型旅游活动，打造更多“旅游+”活动，着力提高**旅游名气。
（二）建设整治并举，建设宜居宜游美丽** 抓好五水共治工作。全力推进农村生活污水治理，全面完成28个行政村排污管道和终端处理设施建设，农户截污纳管率在85%以上。扎实开展方山、杨宅、流岸等村防洪堤建设及水生态修复专项行动，打造更多“最美河段”。全面启动水质提升行动，加强农村饮用水长效管理，确保农村饮用水安全。全面落实“河长”负责制，强化交界断面水质每月监测，加强重点行业污染整治，巩固畜禽养殖、采砂制砂、污染企业等整治成果，抓好好溪等河道防洪堤建设及山塘水库安全整治。
深化三改一拆行动。健全违法用地和违法建设“两网化”管理体系，保持“三改一拆”高压态势不变，保持严厉打击新增违法建筑和违法用地力度不变，严厉整治违建回潮和顶风违建，严控新增违法建筑，巩固暂缓拆除违法建筑分类处置成果，加大非法“一户多宅”整治，注重规划引领，做好拆后地块复垦利用和美化绿化工作，努力创建“无违建镇”。继续开展“四边三化”整治行动，确保公路边、河边、村边、山边及公共场所的干净、整洁、舒适。
加快美丽乡村建设。结合“一号产业”发展和“红旅小镇”建设，围绕打造规划科学、布局合理、功能齐全、宜居宜业的精品集镇目标，着力完善集镇教育、医疗功能，统一沿街商铺标识，全面整治集镇脏乱差现象，稳步推进杨宅村一期、黄余田村二期旧村改造工作，启动赤岩前一期旧村改造。推动卫生长效管理机制，认真开展“全民清洁日”活动，抓好农村面源污染治理和农业面源污染防治，继续推进养殖场整治改造，大力推广和宣传农药化肥减量使用。积极推进垃圾分类处理，巩固深化已有成果，扩大村庄保洁范围和日均保洁次数，探索向社会购买服务，谋划集镇重点村卫生保洁市场化运作机制，推进农村废弃物、建筑垃圾、餐厨废弃物处理减量化、无害化、资源化。认真抓好工业污染防治、大气污染防控、土壤污染源头治理，通过村规民约等多种途径加大环保意识宣传引导，全面改善**人居环境。
（三）增进群众福祉，打造全民共享幸福** 大力发展文教卫事业。保证一定数量公共财政资金和文化经费投入农村公共事业建设，不断提升基层文化设施建设，着力引导农村文化礼堂开展文艺演出、才艺展示、比舞大赛、户外体育等文娱活动，积极发挥镇文体活动中心和**婺剧促进会作用，扮靓群众文化，丰富群众生活。深化农村崇德教育，继续开展以勤行、廉洁、孝道等为主题的“乡风评议”活动，推动社会风气向好向善。加大教育投入力度，不断改善幼儿园、小学、初中办学条件，稳步提高教学质量。统筹做好人口和计划生育工作，落实好一对夫妇可生育两个孩子政策，控制出生人口性别比，提高出生人口素质。
加快完善社会保障体系。全面落实各项社保政策，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，实现城乡居民养老保险、医疗保险、失地农民养老保险全覆盖。加大对留守儿童老人的关心关爱，开展 村居家养老照料中心建设，不断扩大农村居家养老服务照料中心覆盖面。开展红十字会现场救护培训，普及急救知识，提升群众自救互救能力。健全自然灾害防御和救助体系，落实农村最低生活保障、残疾人生活保障、医疗临时救助、灾害临时救助等制度。注重“造血帮扶”，做好低收入群众帮扶救助，切实保障低收入群体基本生活。
着力加强创新社会管理。高度重视社会治安防控体系建设，建好基层综合服务管理平台，加强消防配套设施建设，及时处置各类突发事件。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，加强道路交通、在建工程、消防安全等各领域监管，做好防汛防台抗旱、动植物防疫、森林防火工作，坚决遏制重大安全事故发生。继续开展普法教育，不断提高全民法制素养。用好“平安通”平台，加强和创新社会管理，落实重大项目社会稳定风险评估机制，强化领导包案制度、信访接待日制度和责任追究制度，努力把各类涉稳隐患及时消除在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。做好“双拥”、统计、档案、老干部、人民武装等工作；重视工会、共青团、妇联、科协、老龄委、红十字会、计生协会、关工委等群团事业发展。
三、全面加强政府自身建设
认真落实法治政府建设实施标准，不断提升依法决策、依法行政、依法履职能力和水平，切实增强接受人大依法监督、政协民主监督、媒体群众监督的自觉性和主动性。全面加强行政效能建设，推动重大决策部署执行情况督查问责，着力整治庸懒散奢等不良风气，弘扬“店小二”精神，努力提升365办事大厅窗口服务良好形象，最大限度增加“马上办”“现场办”的服务项目，强化干部实干担当精神，提供更加优质高效的公共服务。严格落实党风廉政建设责任，不打折扣执行中央“八项规定”等纪律要求，强化机关内部管理，从严控制和压缩“三公”经费支出，坚决杜绝损害群众利益行为，大力营造风清气正的政务环境，打造“敬民、亲民、为民、惠民”的政务形象。
各位代表，新的一年，有挑战更有机遇，有困难更有希望。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，同心同德，开拓创新，真抓实干，为加快建设“红旅小镇”新**而努力奋斗！
