临猗县落实党风廉政建设责任制
情 况 汇 报 中共临猗县委 2011年10月20日
今年以来，特别是6月份换届后，新一届县委在市委、市纪委监察局的正确领导下，以科学发展观为统领，站在服务大局、服务中心的高度，加强党风廉政建设。在今年的党代会和人代会上，我们结合临猗的实际，对全县“十二五”的党风廉政建设做了安排部署，提出了“树立规则意识、全局意识、纪律意识，强化作风保证、廉洁从政”的党风廉政建设工作总体思路。从换届到现在不到半年的时间，我们严格按照省、市党风廉政建设责任制的要求，围绕 “转型跨越，再创辉煌”工作目标，突出重点，标本兼治，惩防并举，全力推进党风廉政建设各项工作，使我县的党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入，为我县的经济社会发展提供了坚强的纪律保证。我们的做法就是坚持四个狠抓，突出五个加强。
一、坚持四个狠抓，不断促进党员领导干部廉洁勤政
县委紧紧抓住落实党风廉政建设责任制这一关键，坚持以教育、监督和制度建设为重点，从源头上重视党风廉政建设，狠抓党风廉政建设，使全县各级干部做到警钟长鸣、廉洁勤政、务实工作、风清气正。
(一)抓龙头，不折不扣落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设和反
1 腐败斗争是各级党委一项长期性、战略性、艰巨性工作，县委在落实上毫不含糊。年初，县委把党风廉政建设工作与全县的经济工作一同安排、一同部署、一同检查、一同落实。工作中凡是关于反腐倡廉建设的重大事项，县纪委向县委汇报后，县委及时召开常委会，专题研究，部署安排。今年，县委先后印发了《2011年全县党风廉政建设和反腐败工作任务的分解意见》，81项工作任务全部落实到牵头单位和配合单位，进一步细化了分工，明确了责任。并把落实党风廉政建设责任制情况作为各部门重要工作目标考核的重点内容，建立完善考核制度，严格考核奖惩，强化责任追究，确保了《分解意见》各项任务落到实处。同时，针对去年考核中，群众满意度较低的三项工作，县委责成县纪委及时下发整改通知书，要求相关部门认真查找群众反映强烈的公务用车管理使用、公路“三乱”、医药购销领域等方面存在的问题，逐项制定整改措施，向全县公开承诺，接受社会监督，有效地提高了群众的满意度。
(二)抓教育，进一步筑牢思想道德防线。县委主要做了四方面工作。一是县级领导带头接受警示教育。换届后，县委带领新一届四大班子领导到警示教育基地宣誓、签订承诺书、唱廉政歌曲、写心得体会，以新的面貌、新的形象，向全县各级干部做出表率。二是印发《党员领导干部廉洁从政读本》。为了全面贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，我们印发了学习读本，内容涉及《廉政准则》、《廉
2 政准则》实施办法、《纪律处分条例》、《行政监察法》等，印发全县，做到全县科级干部人手一本。三是创办《临猗纪检监察》杂志。结合全县反腐倡廉宣传教育工作实际，由县纪委牵头，创办了《临猗纪检监察》，进一步扩大宣传、交流经验、促进工作。同时，我县纪委监察局被省纪委宣教室、《先锋队》杂志社授予学刊用刊先进单位。截止目前，全县纪检监察干部在省、市党报党刊共发表文章20余篇。四是强化全县党员干部警示教育。充实更新了廉政警示教育基地版面内容，组织了《廉政准则》演讲比赛、知识测试，开展了庆“七一”唱红歌大赛，对100余名领导干部家属发放了“廉内助”倡议书、赠送了廉政书籍，在全县营造了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。今年共举办廉政警示教育培训班94期，受教育人数达到4230人，收回警示教育心得体会文章4230篇，对违反警示教育纪律的16名干部进行了告诫谈话，并通报全县。
(三)抓制度，着力强化廉政风险防控。为进一步强化廉政风险防控，加大源头治腐工作力度，县委大力推进行政审批制度改革。及时对换届后各单位的行政审批首席代表、办理窗口负责人及“AB岗”完善情况作了更新充实；对保留的行政许可类、非行政许可类和服务类项目进行了全面清理，共保留行政审批项目293个(其中许可类项目145个，非许可类项目109个，服务类项目38个)，取消不符合规定的审批项目24项。截止目前，全县43个职能单位审批窗口共受理各类审批项目1636
3 件，已全部办结。
(四)抓检查，严格落实廉洁自律各项规定。在五
一、国庆节假日，下发了《严格遵守廉洁自律规定通知》；以公告形式，重申了领导干部操办婚丧喜庆事宜规定；先后10次对全县休闲娱乐场所进行了突击检查，对4起违规案件进行了核查，核实2起，处理党员干部2人，并在全县进行了通报，社会反响强烈。在此基础上，重点对换届工作进行了监督检查，编印了《临猗县换届纪律教育读本》；设立了电话、信箱、网络“三位一体”的举报平台，开通了纪委书记举报电话和电子邮箱；通报了违反换届工作纪律典型案件，通告了中央提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”等纪律要求；全程对县、乡换届工作进行了监督，确保了全县换届风清气正。
二、突出五个加强，不断推动反腐倡廉工作深入开展
按照中央、省、市反腐倡廉工作部署，围绕省、市纪委全会提出的各项目标任务，突出“五个加强”，有力促进了各项重点工作整体推进。
(一)突出加强案件查办，坚决惩治腐败行为。为了教育全县各级干部，县委站在巩固执政地位的高度，加大案件查办力度，先后查处了一批党员领导干部违法违纪案件。今年，共立查案件66件，查结30件，处理党员干部36人，其中，副科级以上干部4人；给予行政撤职处分2人，行政开除处分1人；留党察看两年处分1人，开除党籍处分1人。
4 特别是对6起影响和破坏发展环境案件进行了严肃查处，形成了强有力的震慑，社会效果良好。同时，针对省、市纪委下转的8起涉纪信访案件，县委严格按照要求，责成纪委监察局牵头，实行纪委班子成员包案，纪检监察干部全员上案，全力以赴进行解决。用两个多月的时间，8起涉纪信访案件全部得到妥善化解。特别是在处理裴迎川长达14年之久的信访积案上，县委高度重视，由纪委监察局牵头，成立专案组，进行了全面的调查核实，多次与当事人沟通交流，积极想办法解决。并召集原公检法三长与当事人进行了一次特殊会议。8月份，省纪委监察厅副厅长刘予强对该案进行了督办。经过认真、细致、大量的工作，最终使这一长达14年的上访积案得到了圆满解决，该案专案组在全省“百日会战”总结会上，受到了省纪委的表彰。
(二)突出加强监督检查，全力创优发展环境。以治庸、治懒、治散为重点，加强监督检查，不断优化全县经济发展软环境。一是围绕重点工程进行跟踪问效。下发了《关于对2011年重点工程项目进行跟踪监察的实施方案》，对全县30项重点工程进展情况进行了跟踪督查，针对7个进展缓慢项目存在的用地、资金、用水、手续审批等主要问题，下达了整改通知书，有力促进了各项工程项目顺利进行。二是围绕作风建设进行明察暗访。今年是“十二五”规划的开局之年，县委站在党的建设科学化水平的高度，不断加强作风建设。两次大规模对干部的纪律作风进行
5 了整顿，对违反纪律的干部，要求所在单位的一把手带领违纪人员到警示教育基地接受教育，并作出检查。今年共效能告诫、诫勉谈话、党政纪处分违纪违规人员88人，使全县党员干部纪律意识明显增强。三是围绕民生工程进行执法监察。组织开展了安全生产、土地、环保等执法监察，取得明显成效。在安全生产执法监察中，排除事故隐患87个，下达整改通知书8份。查处安全生产事故1起，处理相关责任人2名；在土地执法监察中，查处3起违法占地案件，处理党员干部13人；在环保执法监察中，对死灰复燃的10多家土法烧制木炭厂采取了断电、拆除设施等措施，进一步改善了全县环境质量。
(三)突出加强专项治理，切实维护群众利益。围绕群众反映强烈的热点难点问题，加强专项治理。一是深入开展粮食直补情况专项检查。对全县16个乡（镇、区）、375个村2010年种粮补贴面积进行了专项清理核查。经过核查，种粮补贴面积由原来的88.39万亩下降为57.6万亩，清理出虚报面积26.25万亩（果粮间作面积），减少资金1325万元。二是深入开展工程建设领域专项治理。对2009年11月1日以来新开工的28项工程逐一进行排查，发现违规问题40余个,已基本整改到位；对公安花园违规提高容积率一案进行了查处，补缴土地出让金33.6万元，处罚5.47万元；在发改、住建、交通、水利、国土、工商等部门，建立了工程建设领域项目信息与诚信体系网，共发布信息48条，公开项
6 目12个。三是深入开展公务用车问题专项治理。召开动员大会，下发《全县公务用车问题专项治理实施方案》，对具有执法职能的21家单位242辆公务用车进行了检查，对检查中发现的问题及时进行了督促整改。下一步，将对全县申报的380余辆公务用车登记上报情况逐车进行核实，开展重点检查和纠正处理。
(四)突出加强农廉网建设，稳步推进农廉工作。我们始终把“阳光农廉网”建设作为加强农村基层党风廉政建设工作的突破口，不断提升阳光农廉网建设水平。一是注重宣传。通过拍摄农廉专题片，演独幕剧、唱廉政歌曲、说廉政快板、写廉政楹联等形式，不断加大宣传力度。特别是近期，按照要求，在全县开展了“阳光农廉网”进村入户宣传月活动，印发了《实施方案》，向全县发出了“致农民朋友的一封信”，在县电视台、《临猗通讯》开设专栏，向12万户群众户户发放《阳光农廉网操作手册》，375个村全部张贴宣传画报，对外出务工人员和大中专学生发送宣传短信，使全县18至70岁的健康人群都能全面了解“阳光农廉网”的内容、作用以及操作流程。二是注重公开。结合实际，不断在公开形式上进行创新细化。在新农合信息公开上，把原来“一碗端”方式细化为“门诊”公开、“住院”公开、“慢性病”公开；在村级财务公开上，针对公开内容不清晰、不具体、不直观的问题，专门又增加了“现金流量表公开”和“财务事项逐笔公开”等内容，大大提升了公开效果。三是注重考核。制定了《阳光农
7 廉网络建设及运行情况考核方案》，实行百分制考核，每季度考核一次，对连续2次排在后3名的，在全县进行通报批评，并约谈单位主要负责人，确保全县农廉网规范有序运行。截止目前，临猗农经信息网上传381条，农村信息资源网上传617条，乡镇农廉公开平台上传2617条，村级农廉公开平台上传42550条，农廉网累计点击率达到16652人次，各乡(镇、区）累计接受群众咨询投诉365人(次)，为群众解决问题48个，极大地促进了农村社会和谐稳定。
(五)突出加强“阳光临猗”建设，全力推行“四公开”工作。今年我们率先在全市推行“党务、政务、司法、公共服务单位办事”四公开，并向市纪委做了专题汇报，我县的做法受到了市纪委的充分肯定。市委“四公开”实施意见下发后，我县立即安排部署，把42个县直单位及16个乡(镇、区)作为试点单位。下一步，我们要很快召开动员大会，积极稳妥的推进“四公开”工作。目前，已制定了《实施方案》，建立了“阳光临猗网”网页，试点单位公开目录及内容已完成并全部上网。特别是在党务公开上，各乡、村公开室、查询室，电子触摸屏、电子屏幕、党务公开栏等硬件设施已全部到位；各乡(镇、区)、村6大项31小项公开内容已按要求审核、录入完毕，在“阳光运城网”上全部予以公开。
三、开展四项活动，不断增强纪检监察机关和干部的凝聚力、战斗力
8 为了创建学习型机关，提高纪检监察干部整体素质，增强纪检监察机关战斗力和凝聚力。今年，我们在全县纪检监察系统组织开展了四项活动，树立纪检监察机关和干部良好形象。
1、开展“三讲三看树形象”主题实践活动，进一步转变工作作风。从6月份开始，利用半年时间，在全县纪检监察干部中开展了“三讲三看树形象”主题实践活动。一是“讲纪律、看风气，实现作风大转变。进一步完善了机关请销假、车辆、财务、保密、文印、工作纪律等各项管理制度；建立了副书记、常委、监察局副局长和各科室工作月报告和周报告制度，一月一汇总、一季一评析，做到了任务明确，责任到人；成立了以常务副书记负责，办公室、干部室牵头的各项制度落实监督小组，定期对各项制度落实情况进行回头看，坚决杜绝各项制度流于形式。二是讲学习、看素质，实现能力大提升。坚持每周二集中学习制度，采取集中学习、科室自学、讨论学习等方式，先后组织机关干部系统学习了中国特色社会主义理论体系、县十二次党代会精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神；邀请市纪委副书记为全县纪检监察干部进行案件检查业务知识讲座，每周由常委对相关业务知识进行辅导和宣讲，进一步丰富了学习内容和形式；本着全员办刊物，个个著文章，开辟学研风的原则，7月25日，机关创办的内部刊物《临猗纪检监察》正式发行，为宣传反腐倡廉工作，营造浓厚氛围起到了良好的促进作用。活动开展以来，机关干部共写心得体会200余篇，每人记学习笔记10000余字，撰写各类信息、工作总
9 结、经验材料100余篇，在省、市、县级刊物刊登文章20余篇。三是讲工作，看效能，实现面貌大变样。严格执行首办责任制、限时办结制、服务承诺制等各项制度，不断提升机关干部的服务水平和工作效率。同时，正在研究制订纪检监察干部考核制度，年底将对全体干部进行综合考核，做到能者上，庸者让，懒者下。通过开展“三讲三看树形象”活动，进一步加强了纪检监察干部的作风建设、本领建设、效能建设，树立了纪检监察干部“反腐先锋、忠诚卫士、廉洁标兵、正气表率”的新形象。
(二)开展向陈玉芳同志学习的活动，进一步增强为民意识。7月8日，在纪检监察系统印发了《向陈玉芳同志学习的通知》，率先在全县掀起了学习陈玉芳先进事迹的热潮。机关干部纷纷慷慨解囊，为孤残儿童捐献了6300元救助金。10月14日，我们又在机关内部举办了“学玉芳、赛作风、争一流”演讲活动，通过学习陈玉芳敬业吃苦、踏实肯干的优良品质；学习她真心为民、心系群众的高尚情怀；学习她关爱他人、无私奉献的道德风范，进一步激发了广大纪检监察干部为民意识和奉献精神。
(三)开展下乡住村帮扶工作，进一步密切联系群众。按照《下乡住村的实施方案》要求，成立了领导组，由班子成员深入到所帮扶村进行调研，查民情，听民意，解民忧。特别是纪委书记薛学农多次到所帮扶的庙上乡北贯村，以召开座谈会的形式，与乡、村干部及村民代表共同谋划该村经济发展、农民增收的新路子和新办法；进入到困难群众家中，询问并帮助解决生产生活中遇到的困难和问题。截止目前，共组织下乡
10 住村活动3次，召开座谈会5次，解决实际问题6件，为所包村注入扶持资金10000余元。
(四)开展解决涉纪信访案件活动，进一步维护社会稳定。今年，我们把解决涉纪信访问题作为化解民忧的一个重要内容，不断加大案件查办力度，真正为群众排忧解难，促进社会和谐稳定。成立了以县委常委、纪委书记薛学农为组长的“临猗县做好基层涉纪信访工作领导组”，组织召开了全县纪检监察信访工作会议，对上半年全县信访工作情况进行了通报，安排部署了做好基层涉纪信访工作；根据省、市纪委做好基层涉纪信访工作要求，进一步建立和完善了做好基层涉纪信访工作领导包案、定期汇报、监督检查、情况通报和责任追究等制度，为推动此项工作顺利开展奠定了良好的基础；针对省、市纪委下转的8件涉纪信访案件，实行班子成员全部包案，纪检监察干部全员上案。经过认真、细致、大量的工作，仅仅不到一个月的时间办结上报6件、并案1件。特别是成功化解了裴某长达14年之久的上访积案，收到良好的社会综合效果。
今年以来，虽然我们做了大量的工作，并取得了一定的成效，但与市纪委的要求还有一定的差距，工作中还存在一些问题和不足。下一步，我们将严格按照省、市落实党风廉政建设责任制要求，一是实行实行阳光农廉网大厅和阳光运城网大厅合署办公，强化监督管理。二是积极筹建临猗县公共资源交易中心。努力使全县党风廉政建设工作再上新台阶。
