特殊工种提前退休之我见
现状
提前退休是以维护职工权益为宗旨的社会保障制度而设定的。因病也好，因从事特殊工种也好，因工伤残等级达1-4级也好，提前享受社会福利是社会保障制度的本义。然而，目前这一制度受到了挑战。
现状之一，收不抵支，保障部门不堪重负。近几年，一方面虽然在缴费比例平均达到员工工资总额的近30%左右。但是，仍有不少地区出现收不抵支的现象。为此，国家财政每年不得不拨出几百亿元的资金，以确保退休人员养老金按时足额发放。而另一方面，职工提前五年退休，减少了养老金的缴费收入，而加大了这部分人员的养老金支出。这种状况，在短期内难以解决。
现状之二，人数急骤上升，“含金量”下降。根据有关数字显示，从1997年至2000年4月间，企业提前退休人数，占当年退休人员总数的比例从28%上升到33%。四年平均为30%（2001年-2002年上升的速度更快），其中按特殊工种办理提前退休的人数的骤增，使有许多不符合条件的，或处在边缘的人员，由于企业转制，破产而下岗，因而去挤这一“独木桥”的人员越来越多，违反了政府的最初本意。 现状之三，企业为了减人增效，打起了特殊工种的主意，把办理提前退休作为将员工推向社会最稳定的出口。一些员工，特别是大龄职工，看着上班难以支付工资福利的企业，也愿意选择提前退休。在这一问题上，企业与员工很容易达成“共识”。于是修改档案、出生年月的有之；伪造、修改原始材料有之等等„„目的就是提前退休。 原因
提前退休这一制度如此让人关注，而且有些地方已经“变味”，是有以下原因的。政府职能部门的职能转移和分离造成的后果。根据现行规定，我国特殊工种的审批工作按以下环节进行：企业提出设置特殊工种的申请，由原劳动部认定的职业安全卫生检测检验机构，按国家有关标准进行现场监测和检验、行业主管部门审核，报原劳动部职安局审查批准。
可是随着政府职能转变和机构改革，原劳动部职安局的职能和人员分别并入国家经贸委和国家安全生产局。今年十届人大召开之后，国家经贸委被撤销，职能再次转移，原多个主管部门已撤销，结果造成特殊工种审批工作一度出现真空。 原审批的工种已不适应现有需要。建国以来，我国自1958年公布一批至1997年公布的共设特殊工种1856个止，近四十年间，随着生产力水平不断提高，公布的有些工种在现实生产中早已淘汰，现代化的自动控制系统取代了相当一部分恶劣环境下和繁重体力劳动，但公布和执行的特殊工种却始终一成不变。 各级劳动保障部门进行了大量艰苦的工作，但苦于缺乏政策依据和管理手段。为遏制提前退休潮，目前，国家没有根据经济发展，技术进步和养老保险改革的新变化及时修改和调整特殊工种及其退休政策。仅靠劳动保障一个环节把关，难以缓解提前退休问题。
管犹未管。特殊工种的审定，特殊工种的目录，以及从事特殊工种的职工名录等等都是劳动保障部门应当管理的事，但事实上是事与愿违，劳动保障部门实际上是管犹未管。在报送材料时，均只是由企业自行提供材料（包括原始材料），如果保障部门不深入了解，工作人员马马虎虎，你凭什么辩别材料的真伪？
为了造福人民的福利保障制度能沿着健康道路发展，防止其变“味”，在促进企业生产条件改善和保护职工身体健康的前提下，要建立起符合市场经济要求，责任明确，企业自我约束和政府监督检查相符合的特殊工种岗位管理机制。
建立适应生产技术和环境保护要求的提前退休工种标准。政府及有关职能部门根据现状，应尽快制定对有毒有害、高温、高空、特别繁重体力劳动等作业的生产条件和环境职业卫生标准，对职工身体的损害程度作出限定。标准应分为正常允许标准（上限）和最高允许标准（下限），在上、下限之间的生产岗位可以确定为 特殊工种岗位，国家每隔3到5年可根据生产条件等因素的变化及时修订职业卫生标准。 企业和劳动保障部门实行公示制度，对申报提前退休的对象、条件，从事提前退休工种的时间、地点、累计年限以及原始材料进行公示。一方面接受公众的监督，另一方面接受职能部门的审核，防止弄虚作假的现象发生。
建立补偿金制度。规范特殊工种岗位，职工离开工作岗位后的事后补偿办法，建立补偿金制度。即企业按照从事特殊工种职工的工资总额的一定比例，按月为职工缴纳补偿费，职工个人不缴费。待职工距国家规定的退休年龄不足5年或因病、因残退出生产岗位时，可申请享受补偿金待遇。
完善特殊工种基础管理工作，及时跟踪管理。劳动保障部门根据社会经济的不断发展和科技进步的需要，对特殊工种实行动态管理，不仅每年需要企业申报在岗员工从事提前退休工种的名册，劳动保障部门也应到企业中落实具体情况，实行跟踪管理。
特殊工种提前退休制度，是国家对从事特殊工种，对职工的身体受到损害的补偿制度，体现政府对部分员工的关心和爱护。各级政府、企业都应把好事办好，决不能让这一工作失去原意，只要有效的监督和完善的制度融合为一体，这项工作就会沿着健康、发展的道路前进。
