低收入农户冬季取暖用煤工作会议讲话要点
同志们：
根据会议安排，下面，我就低收入农户冬季供煤工作简要讲三点意见：
一是认识要高。低收入农户冬季取暖用煤供应工作是省委、省政府继农村“五个全覆盖”工程后于2011年实施的一项重大惠农、惠民政策。今年， 市委、市政府根据当前煤炭产销形势情况，决定提前组织实施低收入农户冬季供煤工作，要把这项惠农惠民政策做好做实。首先必须站在讲政治、顾大局、保稳定、促和谐的高度，进一步提高思想认识，充分认识做好冬季供暖用煤保障工作的重要性，真正做到思想上高度重视。一是要从讲政治任务的高度来看待。群众利益无小事，低收入农户冬季取暖用煤供应关系全省、全市的发展形象、社会形象，整体形象，是一个重要的政治问题。二是要从民生工程的高度来看待。低收入农户冬季取暖用煤供应工作关系人民群众冷暖，是一项重大惠农政策、惠民政策，是增加农民收入，提高农民生活质量的一项重要政策，是一项重要的民生工程、民心工程。三是要从和谐稳定的高度来看待。低收入农户冬季取暖用煤供应工作是村矿协调发展，构建和谐社会的一项重要举措，此项政策受益人群数量
大、分布广、比例高，遍及全市各个角落，2011年全市供应低收入农户57.76万户，占到全市农村总户数的90%以上，工作不当极易引发社会矛盾纠纷。四是要从社会责任的高度来看待。低收入农户冬季取暖用煤工作是进一步巩固煤矿兼并重组整合成果，实现煤炭开采受益共享的一项重要政策，是煤炭企业义不容辞承担的一项社会责任和社会义务。二是措施要实。低收入农户冬季取暖用煤供应工作要在认真总结去年工作经验的基础上，进一步细化措施，完善机制，把这件利民惠民的好事真正办好。一是摸清底数。低收入农户冬季取暖用煤供应范围必须按照省、市规定的标准执行，所有低收入农户必须按市政府文件规定的程序进行公示后，由各县（市、区）人民政府（开发区管委会）于5月20日前以正式文件上报市里。二是尽快对接。低收入农户冬季取暖用煤供应工作从6月份开始组织发运，5月25日前煤源必须衔接落实到位。泽州、高平、阳城、沁水作为主要产煤县（市），由县市政府自行负责落实煤源；城区、陵川、开发区作为非主要产煤县（区），由市政府和市供应低收入农户冬季取暖用煤工作领导组负责协调落实煤源。三是均衡供应。各县（市、区）要按照“就近安排、均衡供应、组织运输、保障到户”的原则组织好煤炭供应，要根据煤炭企业产能、供应数量和6至8月份生产计划、销售计划、合理安排确定煤炭企业供应低收入农户冬季取暖用煤进度表，不能出
现突击生产、突击供应现象，导致安全生产工作出现重大隐患。四是保证质量。供应的煤种类别为3号煤，发热量必须在5000大卡以上，煤矿企业不能掺杂使假、以次充好、缺斤少两，不能出现大量煤矸石或煤泥，不能让“爱心煤”变成“伤心煤”，具备条件的可以积极供应洗精煤。
三是工作要细。各级要带着感情、带着责任，以科学严谨的态度和为民利民的作风，切实做好低收入农户冬季供煤的各项工作，把这件关系民生的事情办好、办实、办出民心。一是标准一致化。各级必须按照市政府规定的供应范围、供应标准、供应程序组织好冬季供煤工作，做好辖区供应一个标准量到底、一个标杆落到位。市政府根据省政府文件要求，提出了低收入农户冬季取暖用煤运输组织工作由各县（市、区）人民政府（开发区管委会）组织，确保运到乡村低收入农户。市政府文件未规定运输费用谁负担，主要考虑到各县（市、区）情况差异大，但各县（市、区）人民政府（开发区管委会）要根据实际情况明确运输费用的负担单位和单价标准，并且做到辖区一个标准，避免标准不一致引发纠纷。二是运作公开化。坚持以公心促公开，以公开促公正，以公正促公平，把冬季供煤工作全过程臵于人民群众监督之中，确定供应户数十必须在村居委公示栏等显著位臵张榜公布，分煤时由村民代表参与分煤，确保公开公正透明，群众满意度高。三是行为规范化。要认真汲取去年省内一些地方冬季
供煤工作典型案件的教训，规范操作，组织好供应工作，做到“五个不能”，造成供煤发放秩序混乱；不能在供应过程中随意增加户数；不能在分配冬季取暖用煤时加入附带条件，如集资借款修路、参加新农合医疗保险等；不能出现变卖供应煤的现象；不能出现以现金发放代替供应煤的现象。四是全程监督化。要建立健全奖罚分明、公正透明、督查通报、考核查处等机制，让冬季取暖用煤保障工作在阳光下作业，广泛接受全社会监督，做到任务明确、查漏堵漏，责任落实、群众满意。对工作组织不力、执行不到位、弄虚作假、失职渎职的单位和人员，严肃追究责任。
