怀柔区农村孕产妇住院分娩补贴项目实施方案
为维护本区妇女儿童健康生命权益，有效控制孕产妇死亡率、婴儿死亡率，巩固和提高孕产妇住院分娩率，根据市卫生局、市财政局、市民政局《关于印发的通知》（京卫妇精字〔2010〕25号）要求，结合我区实际，区卫生局与区财政局联合制定本实施细则。
一、补贴对象
（一）本区农业户籍孕产妇包括：孕产妇本人为农业户籍；孕妇本人为外地户籍、男方为本区农业户籍，即外嫁京孕产妇；在一年内已参加本区新型农村合作医疗的本区非农业户籍孕产妇。
（二）在本区有助产资质的医疗保健机构分娩或跨区在二级及以下有助产资质的医疗保健机构分娩的农业户籍孕产妇。
（三）本区农业户籍的高危孕产妇因病情需要，由具有助产资质的区级医疗保健机构转诊至市级指定医院分娩者.
（四）因急产在就近的医疗保健机构分娩者。
（五）本区农业户籍孕产妇已享受生育保险补帖，不再享受本项补贴。
二、财政补贴方法及金额
每位住院分娩的农业户籍孕产妇补贴600元。若在本区助产机构住院分娩者，助产机构直接免收600元住院分娩费。
三、补贴流程
（一）在本区内助产机构住院分娩的孕产妇需带以下材料在住院时向助产机构申请补贴。
1、孕产妇本人为农业户籍需提供本人户口本、身份证原件和复印件。
2、外嫁京孕产妇需提供男女双方身份证、男方户口本、结婚证原件和复印件。
3、在一年内已参加本区新型农村合作医疗的本区非农业户籍孕产妇需提供本人户口簿、身份证原件及复印件，还需提供户口所在地社会保障所出具的参加新型农村合作医疗证明。
4、助产机构审核孕产妇提供的信息，对符合补贴条件者填写“北京市农村孕产妇住院分娩财政补贴卡”（以下简称“补贴卡”），在为孕产妇办理结账手续时，直接免收住院费600元，然后按实际收费开具收据，填写《北京市农村孕产妇住院分娩财政补贴基本情况登记汇总表》（以下简称汇总表），同时在“补贴卡”上签字盖章，在收据明细上做明显标识。
（二）因急产、危重症转诊等医学原因未在辖区内助产机构分娩者或因其它原因跨区在二级及以下医院分娩者，在
分娩后半年内，持本人户口本、身份证、分娩医院证明、结算清单、正规费用收据（外嫁京孕产妇除需持本人证件外还需持男方户口本、身份证及结婚证）的原件及复印件，到区妇幼保健院申请住院分娩补贴。
（三）区卫生局对助产机构上报的相关材料审核后，区财政部门。区财政部门将专项补助资金在一个月内拨至助产机构，并保管好所有原始材料和单据，以备核查。
自2010年1月1日起已经分娩的符合补助政策的孕产妇于2010年12月底前，各社区卫生服务中心根据要求，对辖区符合条件未享受补贴的孕产妇按要求上报到区妇幼保健院，申请领取住院分娩补助，妇幼保健院做好相关登记。
四、信息管理
（一）月报：助产机构每月1日向区妇幼保健院上报补贴人数。
（二）季报：
1、助产机构每季度第一个月30日前向卫生局上报前一季度的“补贴卡”第一联、“汇总表”及下列材料：
孕产妇本人为农业户籍需上报户口本复印件；外嫁京孕产妇需上报女方身份证、男方户口本、结婚证原件复印件；在一年内已参加本区新型农村合作医疗的本区非农业户籍孕产妇需上报本人户口簿及户口所在地社会保障所出具的参加新型农村合作医疗证明（参合证明）复印件。
2、助产机构每季度第一个月10日前向妇幼保健院上报前一季度的《北京市农村孕产妇住院分娩财政补贴情况季度报表》。
各助产单位留取“补贴卡”第二联及孕产妇或男方身份证、结婚证、参合证明复印存档备查，留存时间至少2年。
五、工作职责
（一）区财政局负责项目资金的监督、资金预算的编制、管理及检查；制定农村孕产妇住院分娩补助的资金管理使用办法；按照“当年纳入预算、次年考核结算、差额多退少补”的原则统筹管理；保证项目开展必要的管理经费。
（二）区卫生局负责项目实施的监督、管理、协调；会同财政局制定农村孕产妇住院分娩补贴的实施方案；负责确定农村孕产妇住院分娩定点医疗保健机构，并向社会公布，负责辖区内补助资金的审批、分配、汇拨及监督；对辖区内孕产妇数（包括农业户籍孕产妇数、非农业户籍孕产妇数、孕产妇总数）、活产数、住院分娩数、孕产妇死亡数、资金使用情况及结余情况等按季度上报市卫生行政部门。
（三）定点医疗卫生机构要严格执行本市统一规定的基本医疗卫生服务项目和收费标准，为农村孕产妇提供安全、有效、方便、价廉的助产技术服务；对在本机构内分娩的所有符合条件的孕产妇实施住院分娩补助，做好各项登记。定
期向区卫生局及妇幼保健院报送农村孕产妇住院分娩人数等情况。
（四）区妇幼保健院严格按照规定对因急产、危重症转诊等医学原因未在辖区内助产机构分娩者或因其它原因跨区在二级及以下医院分娩者实施住院分娩补助，做好各项登记，并向卫生局报送农村孕产妇住院分娩人数。做好农村孕产妇分娩的基础信息统计、分析和管理工作，并报送市妇幼保健院。
（五）各助产单位及社区卫生服务中心为孕产妇提供产前检查及管理服务时，向每位孕妇发放《农村户籍孕产妇住院分娩补贴宣传卡》，使每位孕妇充分了解政府的政策。
六、监督与评估
（一）专项补助资金必须专项用于农村孕产妇住院分娩工作，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用专项补助资金。农村孕产妇住院分娩专项补助资金的管理使用情况应当定期向社会公布，接受群众的监督。对故意虚报有关数字和情况骗取专项补助资金截留、挤占和挪用专项补助资金的。除责令改正、追回有关财政资金外，还要按照有关法律法规追究有关单位和人员责任。
（二）区卫生局会同区财政局，定期组织检查，对项目的管理、资金运转、实施情况、质量控制及效果进行督导和
评估。每年三季度前对辖区内助产机构开展工作情况进行督导评估。
（三）督导评估主要内容
1、了解全区孕产妇数（包括农业户籍孕产妇数、非农业户籍孕产妇数、孕产妇总数）、活产数、住院分娩数、孕产妇死亡数等情况。
2、了解各相关部门对项目的组织管理、资金管理、宣传动员及执行进度情况。
3、了解补助资金使用及运转情况，重点查看补助对象名单、补助资金数额明细表等。
4、了解并反馈补助资金使用及项目实施中存在的主要问题及建议等。
七、本实施方案自2010年11月15日起执行，由区卫生局负责会同区财政局解释。
二○一○年十二月七日
附件：
1、北京市农村孕产妇住院补贴卡
2、北京市农村孕产妇住院分娩财政补贴基本情况登记汇总表
3、北京市农村孕产妇住院分娩财政补贴情况季报表
4、农村户籍孕产妇住院分娩补贴宣传卡
