落实规划 加快步伐 全面推进党委系统信息化建设
一、要从提高党的执政能力的高度，充分认识加强党委系统信息化建设工作的重要性和紧迫性
一是信息化建设对于提高各级党委的领导能力和工作水平具有重大意义。当前，信息网络技术已渗透到人类社会的各个领域，正在改变着人们的生产、生活和思维方式，信息化程度已经成为衡量一个地区现代化程度的重要标志。“三个代表”重要思想指出，我们党要代表先进生产力的发展要求。科学技术是第一生产力，党委信息化建设就是科学技术在党的工作领域的充分体现，其实质是利用现代信息网络技术，有效整合信息资源，实现党的领导活动和组织结构的更新，扩大党内民主，提高人民群众对党内事务的知晓率和参与率，对加强实现党委工作的信息化、规范化，提高党委的领导能力和工作水平具有重大意义。
二是中央文件为做好党委系统信息化建设提供了行动指南。多年来，政府部门的信息化建设工作做的非常好，相对而言，党委系统的信息化建设工作比较滞后。今年3月份，中共中央办公厅下发了《全国党委系统信息化建设规划》，对党委系统信息化建设工作提出了明确要求，8月份省委办公厅又印发了《中共甘肃省委办公厅关于贯彻落实的实施意见》，对全省的党委系统信息化工作进行了安排部署，这些都是指导我们做好未来三年乃至今后更长时期工作的行动指南。从全国总的情况看，党委系统信息化建设发展很快，江苏、浙江、上海已完成了党委内网基础平台建设，实现了党委系统以及人大、政府、政协、法院、检察院之间的网络互联和信息资源共享，特别是江苏省累计投入资金5000万元，建成了“两横一纵”（省、市两级横向，省、市纵向）电子政务内网平台，开发应用了公文传输、会议服务、信息报送等办公系统，建成了辅助决策、文件资料、工作信息、参考资料等信息资源库，走在了全国的前列。他们的建设经验值得我们学习和借鉴。
三是市委的高度重视为做好党委系统信息化建设创造了前提条件。中共中央办公厅的《规划》出台后，市委办公室抓紧研究，就贯彻落实的意见专门向市委常委会议作了汇报。市委主要领导非常关心支持党委信息化建设工作，专门批示：“要以贯彻落实中共中央办公厅关于加强党委信息化建设的意见为契机，切实抓好党委信息化建设工作，抓紧时间、高质量地办好市委网站。”市委领导的重视和支持，是抓好党委系统信息化建设的先决条件，一定要紧紧抓住这一难得机遇，从提高各级党委的领导能力和工作水平的高度，充分认识加快推进党委系统信息化建设的重要性和紧迫性，转变思想观念，采取有力措施,改进工作方法,扎实推进党委系统信息化建设工作,力争走在全省前列。
二、围绕中心工作，突出工作重点，力求使全市党委系统信息化工作取得重大突破
保障党委各项工作高效运转，进一步提高全市各级党委的决策和领导水平，是实施党委系统信息化的根本目标。能否全面完成全市《规划》确定的目标任务，是对领导小组各成员单位的一次检验，也是对市委各部委、市直各部门和各县（区）委工作的一次检验。当前，要紧紧围绕全市经济社会发展大局和市委工作中心，抓住关键，突出重点，力求实现“五个突破”。
第一，要在服务党委工作上求突破。通过加强信息化建设，公众可以快捷方便、及时准确地了解到党委所制定的各项方针、政策以及一些重要信息，能够实现党委与公众双向的、直接的沟通和互动，也必将促使党委系统进一步提高工作效率和沟通协调能力。因此，要充分利用党委信息化建设的新途径，加大网络信息和社情民意的采集力度，加强社会动态信息的收集整理，为各级领导了解和把握社会动态开辟新的服务窗口，实现服务方式的新突破。
第二，要在党委网站建设上求突破。办好党委网站，对于加强服务型机关建设、促进党务信息公开、推进民主政治建设和党风廉政建设具有重要意义。一要加强宣传引导。围绕全市工作大局，把市委的重大决策特别是建设大型能源化工基地、加快转变经济发展方式、统筹推进工业化和城镇化、强化基础设施建设等决策宣传好、引导好，重点加强对全市经济社会发展成功经验和良好投资环境的宣传，提升庆阳在国内外的知名度和影响力。各县（区）委和市委各部门也要结合各自特点，加大网上宣传力度，共同树立党委的良好形象。二要保证信息发布权威及时。通过建立健全信息审核和发布制度，确保上网各类信息的真实性、权威性、时效性和鲜活性。动态信息要及时更新，静态信息要定期更新，要保证24小时提供不间断的信息服务，特别是市委领导参加的重要活动，要做到上午的活动下午上网，下午的活动晚上12点以前上网，重要的信息要做到图文并茂，联系协调市委常委工作的市委办有关负责同志要严格把关，确保常委活动信息权威发布、及时更新。相关单位的重要信息要及时向市委信息化工作部门报送。三要完善服务功能。各级党委和党委各部门要充分利用党委网站这个平台，为公众提供人性化的网上服务，及时听取群众的意见建议，化解社会隐患和矛盾，维护社会稳定。要通过开设领导信箱、领导在线交流、热点评议、政策解答、网上投诉等互动栏目，广开汇集民意渠道，了解群众所思、所想、所急、所盼。要不断完善网上信件办理的方式方法，优化流程，落实责任制，靠实责任人。四要优化网站设计。不断跟踪最新的网站制作技术，以更加丰富的图像、视频、三维动漫等情景模式，以更具亲和力的浏览风格、友好界面，提升网站的吸引力。特别是首页的设计要突出党委工作重点，突出地方特色。
第三，要在基础设施建设上求突破。基础设施建设欠账大是我市党委系统信息化建设滞后于全国、全省乃至其他兄弟市州的最大制约因素。在全市《规划》中确定的四个重点项目，是提升党委系统信息化建设水平的关键，这四个项目建设的时限要求紧、技术含量高，只有大胆借鉴发达地区的成功经验，锐意进取，开拓创新，才能走出适合庆阳市情的发展路子。要积极向省上衔接汇报，争取把我市列为全省党委系统信息化建设试点市，积极与中央办公厅联系，争取技术指导和项目支持。要按照“注重实用、适度超前、便于拓展”的原则，制定切实可行的项目实施方案，在设备购置上力争“一步到位”，杜绝重复建设，测算项目经费要严密细致，保证“每一分钱”都要用在“刀刃上”。涉及各县（区）委和市委各部委的建设任务，要按照全市《规划》的统一部署和时限要求，按期保质保量完成。各县（区）要尽早做好相关准备工作，争取两年内完成建设任务。
第四，要在整合信息资源上求突破。信息资源是重要的生产要素、无形资产和社会财富，在经济社会资源结构中具有不可替代的地位和作用，只有通过整合，才能最大限度地发挥资源效能，实现最优配置。目前，我市党委系统信息化建设条块分割、网络建设自成体系、信息资源部门化等问题比较突出，这在很大程度上制约了信息化的发展。因此，在推进党委信息化建设上，必须打破行业和部门壁垒，消除信息孤岛，实现资源共享。党委信息化工作部门要尽快构建市、县两级统一的信息资源目录体系和数据交换平台，抓紧建立完善各类信息资源库，彻底改变目前重复建设和信息资源浪费的现状。在建设新的信息资源系统时，要充分整合利用现有的设备和网络系统，特别要重新挖掘党委机关内部的信息资源，如历次党代会、全委会留下大量珍贵的文字、音频和视频资料，几代人呕心沥血挖掘整理的党史资料、地方史志等，通过信息化手段，提高这些资源的使用效率。各级党委部门要树立大局意识，积极提供信息资源，实现同一平台下的共建共享共用。
第五，要在促进应用开发上求突破。业务应用是信息化建设的关键，建设就是为了应用，如果花费了大量人力、物力建成的网络系统只是一个“空壳”、“花架子”，这不仅与信息化建设目标相去甚远，还造成了社会资源的严重浪费。因此，要按照看得见、摸得着、用得上的要求，紧紧围绕党委决策指挥、统筹协调等工作，按照省上制定的规范标准，逐步建设完善各级党委办公应用系统，重点建设内网网站，实现党委与人大、政府、政协以及法院、检察院业务网站信息共享，提高工作效率，使信息化建设真正成为各级党委机关工作上台阶的“助推器”。即将开发的所有应用系统都要保证使用方便，操作简单，符合党委工作规范和程序，这样才能更好地促进党委信息化的推广和应用。今年，要尽快建成市委公文交换站项目。
三、加强组织领导，密切协调配合，为党委系统信息化发展提供有力保障
党委信息化建设工作是一个全新的领域，更是一个庞大的系统工程，需要各级党委和部门的密切配合，共同协作，合力推进。目前党委信息化建设工作虽然相对滞后，但通过学习借鉴、加大投入，可以建得更好，更先进。各级党委和部门一定要树立全局意识，打破地域、部门、单位之间的界限，建立协调、协作、协同的工作机制，统一规划、统一标准、共建共享、互补互利。要发挥各自优势，积极分工合作，上下协调联动，形成党委信息化建设的整体优势和工作格局。
一要加强对党委信息化工作的领导。各县（区）委和市委各部委要统一思想，转变观念，切实增强做好党委信息化建设工作的责任感、使命感和紧迫感，把思想认识统一到贯彻落实中央、省委和全市《规划》要求上来，把党委信息化建设工作提上重要日程，集中利用2-3年时间，建成党委办公系统。各县（区）委要成立党委信息化建设工作领导小组，加强统筹协调，切实负起责任，党委分管领导要担任领导小组组长，负总责，亲自抓，解决好信息化建设工作的重大问题。要明确党委信息化的建设任务由机要部门承担，市委机要局要设立信息化管理科，尽快配齐工作人员，选好专业技术骨干和会跑项目、能争取来资金的人才。全市机要部门要彻底转型，坚持走出去，把大半的时间和精力放在抓党委系统信息化建设上，对不能适应工作需要人员，要尽快调整。市委各部委也要确定分管领导，确定专人从事党委系统信息化建设和市委网站的信息报送工作。要协调建立党委与人大、政府、政协、法院、检察院之间的联席会议制度，加强沟通，定期研究和解决内网建设中互联互通的重点、难点问题，同步规划，同步建设。要采取多种形式，加大党委系统信息化建设工作的宣传力度，充分展示信息化建设取得的新成果，赢得各级党委的重视支持和干部职工的广泛参与，形成良好的社会氛围。
二要加大对党委信息化工作的投入。信息化建设不是一次性投入、一次性建设，而是一项长期工程，需要坚持不断地建设和完善，特别是在软硬件系统的维护和更新上，更需要有足额的资金来保障。各级财政部门要大力支持，把党委系统信息化建设经费列入年度预算，保证工作需要。信息化工作部门要积极向党委、政府主要领导请示汇报，广泛征求领导和相关部门的意见建议，争取领导重视和部门支持。
三要加强人才引进和干部教育培训。人才短缺是制约我市党委系统信息化发展的“瓶颈”问题。我们既要理顺人才进入机制，通过公开选拔、公务员招考等形式，把立场坚定、技术过硬和事业心强的优秀人才选进来，又要营造适合技术人才发展的空间，确保技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。要注意加大对现有人员的培训力度，组织学习考察，开阔视野，增长见识，切实提高运用信息化办理业务的能力。请组织、人社和编制部门在增加编制、健全内设机构、选调专业人才等方面给予大力支持，取得实质性进展。
四要抓好信息安全保密工作。党委系统涉密信息、敏感信息较多，在信息化建设中，安全保障措施能不能跟得上，决定着建设的成败。要认真贯彻“积极防御、综合防范”的方针，按照“谁主管谁负责、谁上网谁负责”的要求，建立安全责任制。要采用密码技术、数字认证技术和网络防护技术，从技术层面建立一个违规行为可阻断、越权行为走不通、突发灾难不用怕、信息传输和存储放心的安全环境，保证网络状态可控，病毒和网络攻击可防。各相关部门要牢固树立安全意识，落实安全保密责任，特别要加强信息发布的审核和上网信息的监控管理，把好出口关。凡涉密信息和不便对外公开的信息绝对不能发布到互联网，存储有涉密信息的计算机也绝不能上互联网。对于把握不准密级的信息，要及时征求保密部门的意见，避免造成泄密事故或工作被动。
（作者为中共庆阳市委常委、秘书长）
作者：樊得智 来源：《今日庆阳》
