“一带一路”案例分析
组长：李亚萍 组员：赵雅婷
何叶
耿丽姣
王晓芳
一带一路
“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”的英文“One Belt and One Road”，英文缩写是OBAOR或OBOR。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）等既有合作机制产生重叠或竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议；2013年10月3日，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出，中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。
1出于我国社会主义初级阶段，“一带一路”将着重发展什么？
答：共建丝绸之路经济带的核心任务是发展经济，逐步扩大中国在国际上的影响力。即以丝绸之路沿途的各经济体的发展为依托，发挥各自经济的优势，通过彼此相互开放，形成公平、统一的市场竞争环境，促进各种资源的自由流动，调动各类经济主体发展积极性，形成互利共赢的发展模式，共同努力振兴丝绸之路经济带的发展。只有通过不断扩大经济发展规模和总量，赋予丝绸之路更丰富的内容，才能真正造福于沿途各国人民。正像习近平主席强调的，“中国希望同中亚国家不断增进互信，巩固友好，加强合作，用创新的合作模式共同建设丝绸之路经济带”。
丝绸之路经济带的发展重点应以习近平主席提出的“互通要求”为基本内涵，逐步形成以点带线，从线到片，最终形成大区域大合作的发展格局，所以应把解决互通问题放到重要的位置：
首先，要加强政策沟通。各国可以就经济发展战略和政策进行充分交流，本着求同存异原则，协商制定推进区域合作的规划和措施，在政策和法律上支持区域经济融合。
其次，加强道路连通。上海合作组织正在协商交通便利化协定。尽快签署并落实这一文件，将打通我国太平洋沿岸连云港到波罗的海的运输大通道。在此基础上，我们应同沿途各方积极探讨完善跨境交通基础设施，逐步形成连接东南亚、西亚、南亚的交通运输网络，为各国经济发展和人员往来提供便利。
第三，促进贸易畅通。2013年，我国与东盟各国的贸易总额已超过4000亿美元，占我外贸总额的10%，近年来一直保持了高速增长的局面。中国企业对东盟各国的非金融类投资持续上升，发展潜力巨大。中国企业在中亚各国承包工程营业额近350亿美元，是我国主要的对外承包业务地区。中亚各国的市场规模和潜力独一无二，各国在贸易和投资领域合作机会潜力巨大。各方面应该就贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本，提高区域经济循环速度和质量，实现互利共赢。
第四，加强货币流通。中国和新加坡、俄罗斯等国在本币结算方面已开展了良好的合作，取得了可喜成果，并积累了丰富经验，这一做法有必要加以推广。如果各国在经常项下和资本项目下逐步实现本币兑换和结算，就可以大大降低流通成本，增强抵御金融风险的能力，提高本地区经济的国际竞争力。
第五，加强民心相通。国之交在于民相亲，搞好上述领域合作，必须得到各国人民的支持，必须加强人民之间的友好往来，增进相互了解和传统友谊，为开展区域合作奠定坚实的民意基础和社会基础。
一带一路对云南的影响？
答：对于国家的\"一带一路\"重大战略部署，云南大通道建设应该也必须发挥重要作用。云南位置独特，是连接南亚、东南亚、西亚和中国大陆的一个重要结合部，也是连接印度洋和太平洋重要连接线，大通道形成后，云南完全可以“一肩挑两洋”，即东接太平洋，西接印度洋。
目前，云南铁路\"八入境四出境\"，高速公路\"七入滇四出境\"格局正在逐步形成。下一步的重点是推进境外铁路建设，如泛亚铁路东线，今年底就能通车实现与越南相连，年内还要启动泛亚铁路中线、西线境外段部分路段建设。”针对\"一带一路\"战略部署，云南相关部门已进行了课题研究，完成了云南在这个重大战略中的总体方案设计，概括起来就是构建\"一横一纵\"两个通道，外加两个辅助通道。一横是向东连接与泛珠三角、太平洋等经济最发达地区；向西则通过瑞丽连接“孟中印缅经济走廊”的印度洋沿线国家；一纵是向北通过成都、西安连接北方丝绸之路，向南通过磨憨口岸，连接老挝、泰国、新加坡进入南太平洋。 而辅助通道方面，一是沿老史迪威公路，连接昆明和印度加尔各答；二是通过云桂铁路，连接广西防城港并进入太平洋。
从区域经济的角度出发，区域经济的发展取决于经济的市场半径。云南不靠海，主要运输手段是铁路，铁路的经济市场半径一般是5000公里。以昆明为中心，超过5000公里范围，产品就会因为物流成本的上升而失去竞争力，这就体现云南大通道建设的重要意义。 云南当前经济发展存在基础设施滞后和产业发展落后两大根本性问题。云南地处边陲，又是市场末梢，是形成产业落后的根本。产业的发展和布局，拥有客观的内生规律：向资源富集地转移、向市场集中地布局、向技术研发地集中。通过“一带一路”建设，打通泛亚铁路等3条国际大通道，云南就能成为一个约有30亿人口的市场的中心，就可以进行“铁海联运”，面向全世界市场，产业就必然会向云南布局和转移，这就是重要意义。
怎么看待外媒对“一带一路”的评价？
答：关于“一带一路”倡议的正面评价
“一带一路”倡议是在世界经济与国际局势发生深刻变革的背景下提出的，国际社会对“一带一路”倡议广泛给予正面评价。
第一，内涵丰富深刻，体现中国的全球战略创新。第六十七届联合国大会主席、塞尔维亚共和国前外交部长武克·耶雷米奇今年3月在“中国发展高层论坛”上指出，中国的古丝绸之路促进了不同文明的对话与交融，新时期的“一带一路”构想具有更加丰富的内涵，体现了中国全球战略的创新。俄罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基认为，“一带一路”构想是中国争取更广阔的发展空间、融入全球经济的战略创新，是中国梦的延伸。欧洲对外关系委员会专家苏西·丹尼森表示，“一带一路”构想极富想象力与创新性，将更紧密地联结欧亚大陆，是中国的全球发展战略创新。阿联酋迪拜经济委员会秘书长哈尼·拉希德认为，“一带一路”是伟大的创新，与阿联酋创造更多就业机会的想法不谋而合，阿联酋希望积极参与“一带一路”建设。新加坡南亚问题研究所研究员拉吉夫·兰詹·查图维迪认为，“一带一路”构想体现了中国全球发展战略的调整与创新。缅甸执政党联邦巩固与发展党党报“联邦日报”主编吴温丁表示，缅甸国内对“一带一路”构想给予高度评价，认为这是中国领导人高瞻远瞩、对外开放、锐意创新的发展思路。
第二，有利于促进本国经济发展，推动区域经济合作。今年2月，俄罗斯总统普京与习近平主席会晤时表示，俄罗斯支持中国“一带一路”构想，两国可在基础设施、能源、经贸、人文交流等方面加强合作，促进区域经济合作。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在亚洲开发银行最近召开的年会上表示，支持“一带一路”建设，哈萨克斯坦希望能发挥自身地理优势，力争成为“丝绸之路经济带”重要过境中心，促进哈萨克斯坦对外贸易、现代运输与物流业的发展。2014年3月，匈牙利总理欧尔班·维克托与中国总理李克强会晤时表示，借“一带一路”建设之机，中东欧国家盼望中国投资该区域的基础设施，促进区域经济联通。
印尼交通部长弗勒迪·努伯利表示，印尼将积极参与“一带一路”建设，期待中国加大对印尼港口建设的投资，提升双边经贸合作水平。今年2月，斯里兰卡外长佩里斯与王毅外长会谈时表示，“海上丝绸之路”建设将使东盟的贸易蓬勃发展，南亚国家可通过与东盟加强贸易关系，分享“海上丝绸之路”建设带来的好处，这将给南亚各国经济发展带来活力。希腊驻华大使瓦西里奥斯·科斯蒂斯在“丝绸之路经济带”国际学术研讨会上表示，希腊正从严重的经济危机中挣脱出来，参与“一带一路”建设对加快希腊经济恢复与发展是一个机会，希望在交通和基础设施等领域与中国开展紧密合作。
俄罗斯太里·塔夫罗夫斯基教授日前在俄《独立报》撰文称，中国是东盟最大贸易伙伴，“海上丝绸之路”建设将进一步带动东盟各国经济发展，促进中国与东盟的经济一体化。西班牙马德里孔普卢栋大学教授伊格纳西奥·尼尼奥·佩雷斯认为，中法贸易的首要目标是打破与中国的贸易逆差，“一带一路”将给双边经贸合作带来新的机会。
第三，有利于促进人文交流，增进相互信任。吉尔吉斯斯坦前文化部长苏尔丹拉耶夫表示，该国近年掀起了学习中国文化和中文的热潮，“丝绸之路经济带”建设有利于推进两国人民交往，增加相互了解与信任。土耳其安卡拉德兹大学汉学家古莱接受《人民日报》专访时说，中土两国渊源深厚，古代丝绸之路将双方连在了一起，“一带一路”建设不仅会加强中土经济合作，也将促进历史与文化交流，增进两国人民的互信。
第四，有利于深化合作关系，实现区域共同发展。吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫在去年习近平主席出访时表示，吉方从战略高度重视同中国的睦邻友好关系，“丝绸之路经济带”建设将两国合作关系提升到战略合作伙伴层面，吉方愿同中方在经贸、能源、人文、安全防务等领域全面深化合作，实现区域共同发展。
欧盟前驻华大使赛日·安博说，中亚五国是内陆国家，“丝绸之路经济带”建成后可保持安全贸易通道，中亚各国希望与更多国家开展经贸合作，避免只与俄罗斯进行贸易而产生单一货币结算问题。同时丝绸之路向欧洲顺延会给中亚国家带来更多利益和经贸往来，增加各国贸易安全感，并带动各领域共同发展。埃及开罗大学亚洲研究中心主任萨利赫表示，“一带一路”建设不仅是区域经济合作，也是历史、文化等交流合作；不是一国单方面发展，更为“一带一路”国家深化合作、共同发展提供了难得的战略机遇。
第五，有利于促进地区和平与稳定，打击“三股势力”。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫表示，丝绸之路的复兴将促进周边国家的政治稳定、和平与发展。德国弗莱堡大学政治学家托马斯·贝格尔认为，“一带一路”建设有利于促进地区和平与稳定。他认为，区域经济合作与文化交流有助于化解冲突，消除宗教极端势力滋生的温床。新美国安全研究中心研究员扎卡里·凯克近日在日本“外交学者”网站刊文表示，“三股势力”的目的之一就是搅乱中国与中亚、欧洲等地的经济合作，而中国“一带一路”倡导的道路基础设施建设，如穿越中国新疆，经哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家的铁路，将中国与欧洲相连，促进中国与中亚各国的经贸联系，为维护与促进地区稳定与和平发挥重要作用。美国卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川认为，“一带一路”将使中国在亚洲取得更加积极的外交效果，缓和地区紧张关系，确保主要海上通道的安全畅通与稳定。新加坡学者郑永年认为，通过参与“一带一路”建设，相对落后的国家将获得重新融入世界经济主流的机会，逐步消除贫困，这有助于根除“三股势力”。
对“一带一路”倡议存在的疑虑和误读
第一，担忧会挑战现有区域合作机制。国外部分学者担忧“一带一路”会挑战现有的区域合作机制，华盛顿国际战略研究所研究员克里斯·约翰逊说，“一带一路”将加强从太平洋(601099,股吧)到波罗的海的区域合作，有些学者担心这种广泛的合作或许将挑战现有的区域合作机制。美国“印度、中国和美国研究所”国际商务研究部主任施泰因博克认为，亚太地区将是21世纪经济活动的中心，美国推动TPP与中国在东亚地区的利益是对立的，中国正试图通过“一带一路”建设获得竞争优势。美国朝鲜政策研究所政策分析师克里斯蒂娜·安认为，中美在亚太地区的经济活动是竞争关系，美国通过拓宽在中国邻国的市场准入，扩大影响力，深化自身与TPP国家的经济交往等一系列措施，削弱他们与中国的经济融合，并通过更广泛的“太平洋支点”计划在军事上遏制中国。美国“耶鲁全球化”在线杂志2014年1月18日刊登文章表示，“一带一路”构想将抗衡美国的亚洲轴心战略与TPP。美国明尼苏达大学政治学副教授凯瑟琳·柯林斯认为，“一带一路”构想带动中亚国家与中国建立更为紧密的经贸关系，从而削弱美国“新丝绸之路”计划经过阿富汗的贸易和能源通道。巴基斯坦驻华大使哈立德表示，从地缘政治的角度看，俄罗斯与中国是影响中亚地区稳定、和平与发展的最重要的两个国家，“一带一路”构想是促进中亚地区经济合作与稳定的重要因素，“新丝绸之路”计划把中国排除在外，是因为美国要限制中国在中亚地区发挥影响力。他认为美国“新丝绸之路”计划与“一带一路”在地域上有重合，在利益上有竞争，从长期来看是相互冲突的。
中国是俄罗斯最大的贸易伙伴，而欧亚经济联盟却将中国排除在外。俄罗斯科学院远东研究所副所长谢尔盖·卢贾宁认为，最大的原因是随着“一带一路”建设的推进，俄罗斯担心中国会影响其在中亚传统势力范围内的经贸关系与政治生态。受俄罗斯的影响，中亚国家最近有从过去对俄罗斯的被动依赖转向主动依靠的趋势，这势必会削弱中国和中亚国家开展经贸合作的动力，从而影响我国推动与中亚国家“丝绸之路经济带”的进程。第二，误读“一带一路”的理念与内涵。俄罗斯学者谢尔盖·卢贾宁认为，“一带一路”构想包含的和平、包容、互利共赢的理念，听起来很容易接受，但中国在南海的不稳定因素与敌对方不断增加，“和平之旅”、“互利共赢”等理念很难让这些国家信服。他还认为，“一带一路”构想的目的是中国重新划分从太平洋到欧洲的经济版图，同时遏制美国并将其赶到大西洋(600558,股吧)。美国东西方中心高级研究员丹尼·罗伊认为，“一带一路”所倡导的互利共赢不是中国真正的意图。俄罗斯尤里·塔夫罗夫斯基教授2013年11月15日在俄罗斯《独立报》发表文章指出，一些莫斯科汉学家认为，“一带一路”构想是中国霸权主义的体现，对抗欧亚经济联盟机制。
有些国外学者认为“一带一路”建设的基础设施投资背后有其他目的。2013年12月，吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫宣布，拒绝中国在吉境内修建中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路的计划，认为中吉乌铁路无法解决吉尔吉斯斯坦的任何问题，吉需要的是一条连接吉南北地区的路线。这一决定背后的重要原因之一是吉国内反对派担心通过投资建设中吉乌铁路，中国因此会获得通向吉金矿、白银、铝、铜和煤炭资源的路径。今年3月，英国剑桥大学教授彼得·诺兰在“中国发展高层论坛”上指出，基础设施建设是“一带一路”发展的核心，但部分国家对“一带一路”倡导的基础设施建设疑虑重重。法国世界大事网刊登了以色列海尔兹利亚国际事务研究中心最近的一份研究报告，报告认为“海上丝绸之路”建设的重要目标之一，就是中国通过在西亚投资基础设施，为获取中东石油并运回国内铺路。
需要关注的几个问题 第一，“一带一路”建设可能会受到战略挤压。俄罗斯学者谢尔盖·卢贾宁认为，由于俄罗斯对中亚国家拥有“主权有限论”，因此会对中国的进入保持警惕，“丝绸之路经济带”建设或许将受到俄罗斯的竞争压力。但欧盟前驻华大使赛日·安博认为，中国若强调在“一带一路”建设中与俄罗斯合作共赢，找到双方利益的契合点，会得到俄罗斯的支持。美国战略与国际问题研究中心中国问题专家克里斯托弗·约翰逊在《华盛顿邮报》撰文认为，奥巴马调整亚洲外交政策的部分目的，是通过日韩菲等盟国来遏制中国，而中国正用两条丝绸之路还击美国，悄无声息地通过在中亚和东南亚的活动予以还击。美国战略与国际问题研究中心中国问题专家葛来仪认为，中国的“一带一路”建设将持续面临来自美国的压力，美国需要维护自身在亚太的利益。澳洲网2014年1月26日刊文认为，美国重返亚太之后，中国在广袤的欧亚大陆上建立和美国“亚太再平衡”战略的地缘对冲带，以“一带一路”为标志，以中国为中心的周边经济圈正在加速形成，而同时美国的挤压随太平洋潮流涌来，与“一带一路”形成竞争。
第二，“一带一路”建设面临诸多不确定性因素与风险。日本“外交学者”杂志副主编香农·蒂耶齐认为，美国“新丝绸之路”计划实施后，美国和北约部队将撤离，如果这导致阿富汗政府倒台，将使整个地区变得更加动荡，面对“三股势力”的威胁，并对中国的“丝绸之路经济带”建设构成挑战。中国在该地区的经济合作与外交活动需要稳定的环境，美国在该地区的存在与美国的新丝绸之路计划可以帮助维护当地稳定。新加坡学者拉吉夫·兰詹·查图维迪认为，“一带一路”建设将为地区稳定和全球和平带来积极影响，但同时将面临“三股势力”、民族冲突、主权争议等挑战；另一方面，但愿丝绸之路在复兴之后仍能为贸易、文化交流与建立友好关系发挥巨大作用，而不是引发新的海上敌对关系、冲突、甚至战争。
