“一带一路”构想的战略意义
冯宗宪 《 光明日报 》（ 2014年10月20日 11 版）
一
2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时倡议用创新的合作模式，共同建设丝绸之路经济带。同年10月，习近平主席访问印尼期间，又提出构建21世纪海上丝绸之路的战略构想。这“一带一路”战略构想高瞻远瞩、审时度势，对密切我国同中亚、南亚周边国家以及欧亚国家之间的经济贸易关系，深化区域交流合作，统筹国内国际发展，维护周边环境，拓展西部大开发和对外开放的空间，都有着重大的意义。
进入新世纪以来，美国、日本、俄罗斯等国都先后从自身角度出发，提出了新丝绸之路的构想，其共同特点是都以中亚为轴心，但通达的目的地却差别很大。不同版本的“丝绸之路”，其背后的潜台词是视中亚为联通欧亚的物流、资源、经济乃至政治枢纽，力争在“枢纽之争”中占据上风，从而扩大自己经济、能源安全的外延，并更加有效地拓展自身经济辐射圈和商路。相比之下，中国提出的“一带一路”构想计划更详，范围更广，涉及国家、地区更多，受益面更大。简而言之，这是一个更加开放、更加包容和更强调合作共赢的宏伟蓝图。因此，这一构想不仅受到中亚各国，也受到上合组织成员国及观察员国以及如联合国、欧盟等国际组织的赞扬和积极响应。
一年来的实践表明，共建“一带一路”逐步成为各国走向共识的合作构想。中国进一步巩固了来自中亚和俄罗斯的能源供给，为经济持续发展提供了可靠、安全的周边保障；而与中国的合作也有助于中亚国家摆脱“内陆国”、“双重内陆国”的困扰，为其经济发展提供了更大的地缘空间和广阔市场。此外，本地区国家之间合作关系发展的成果，又为“一带一路”建设打下坚实基础；中国与海湾国家、与南亚和西亚国家、与中东欧国家以及欧盟、东盟的合作也日益深化。
二
千百年来，不同的文化在古丝绸之路上交相辉映、相互激荡，积淀形成了世人共知和推崇的和平、开放、包容、互信、互利的丝绸之路精神，而且不断注入时代内涵。作为多元文明碰撞与交流的遗产，丝路精神并非中国独享，它一直是全人类的共同财富。
“一带一路”构想具有十分丰富的内涵。首先，它体现了对古丝绸之路精神的继承和发扬。2000多年的交往历史证明，只要坚持丝绸之路精神，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家完全可以共享和平、共同发展。在建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的今天，更需要将丝绸之路承载的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢精神薪火相传，在文明交流史上续写灿烂篇章。习近平主席提出的“一带一路”倡议，充分体现了互信和互利的精神。“一带一路”建设将贯穿“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，以经济和人文合作为主线，不搞封闭性的集团，不妨碍既有的多边机制。
其次，与以往西方地缘政治学者所认为的包括中亚在内的欧亚大陆腹地是全球战略竞争中心不同，“一带一路”构想旨在使中国发展引擎所驱动的地缘经济潜力，形成巨大的正外部性，为相关国家和地区所共享。它展示出中国将自身发展的宏伟愿景与相关国家和地区的发展愿景相结合，将“中国梦”和“亚洲梦”、“欧洲梦”相连接，支持有关国家改善民生、增加就业和工业化的努力，积极为沿线地区提供国际公共产品，让有关国家安心、舒心、开心。为了消除一些国家的疑虑，中国庄严宣布决不干涉中亚国家内政，不谋求地区事务主导权，不经营势力范围，而是要相互坚定支持，做真诚互信的好朋友；要将政治关系优势、地缘毗邻优势、经济互补优势转化为务实合作优势、持续增长优势。
三
对于中国而言，“一带一路”构想寄托着多层次的区域合作愿景，对于丝绸之路中国国内段和国际段都有着重要的发展意义。
其一，从国内段而言，这是一个引领未来中国西部大开发、实施向西开放战略的升级版。西部地区拥有中国72%的国土面积、27%的人口，与13个国家接壤，陆路边境线长达1.85万公里，但对外贸易的总量只占中国的6%，利用外资和对外投资所占的比重不足10%。因此，中国扩大对外开放最大的潜力在西部，拓展开放型经济广度和深度的主攻方向也在西部。西部大开发已实行了15年，取得了前所未有的成就，而未来的西部大开发，需要建立在对内对外开放的基础上，通过扩大向西开放，使中国西部地区与中亚、南亚、西亚的贸易往来和经济合作得以加强。丝绸之路经济带是中国形成全方位对外开放格局、实现东西部均衡协调发展的关键一环。
其二，从国际段的中国紧邻区域而言，这一构想符合上海合作组织框架下区域经济合作发展的新方向。中国与上海合作组织内正式成员的中亚国家、俄罗斯等都面临经济发展的重大任务，安全与合作是推动组织发展的两个“轮子”，而区域经济合作已成为该组织元首峰会和总理会议的重要议题。此外，丝绸之路经济带与欧亚经济共同体存在一定的互补性。特别是欧亚经济共同体和上海合作组织成员国、观察员国地跨欧亚、南亚、西亚，有一定重合，大都处于丝绸之路经济带之间，通过加强上海合作组织同欧亚经济共同体的合作，有关国家都可获得更大发展空间。
其三，从整个国际段而言，这一构想展现了中国发展区域共赢合作的新理念、新蓝图、新途径和新模式。构想提出丝绸之路沿线国家合力打造平等互利、合作共赢的“利益共同体”和“命运共同体”的新理念；描绘出一幅从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾的交通运输经济大走廊，其东西贯穿欧亚大陆，南北与中巴经济走廊、中印孟缅经济走廊相连接的新蓝图。构想通过加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通等新途径，以战略协调、政策沟通为主，不刻意追求一致和强制性的制度安排，与现有的区域合作机制如上合组织、欧亚经济共同体、亚太经合组织、东盟、海合组织和欧盟等合作协调发展，可谓讲求实际、高度灵活、富有弹性。中国将以带状经济、走廊经济、贸易便利化、技术援助、经济援助、经济一体化等各种可供选择的方式与沿线国家共同推进欧亚区域经贸发展，这种创新的合作模式，可以使欧亚各国经济联系更加紧密，相互合作更加深入，发展空间更加广阔。
总之，中国政府倡议并推动“一带一路”建设，不仅有利于推动中国自身发展，而且惠及亚洲、欧洲、非洲乃至世界，对提升世界经济发展繁荣与和平进步具有深远意义。可以预见，这一造福于世界各国人民的宏伟蓝图必将在各国互信合作中得以实现。
（作者为国家社科基金重大项目“基于碳减排的产业有序转移和区域协调发展研究”首席专家、西安交通大学教授）
丝绸之路的历史价值与当代启示
邢广程 《 光明日报 》（ 2014年10月20日 11 版）
丝绸之路的形成和发展
丝绸之路是连接亚欧非三大洲之间的古代文明之路，其形成经历了一个比较漫长的过程，具有内在的历史动因。
其一，丝绸之路的诞生，顺应了东西方商贸往来的现实需求。从考古资料上看，远至公元前6世纪至公元前5世纪，希腊已经传入来自中国的丝绸等物品。欧洲、中亚和我国中原地区的经贸往来推动了丝绸之路的形成。
其二，在中亚和欧洲方向先后出现的两大帝国，为打通东西方之路奠定了基础。公元前6世纪中期，波斯帝国崛起，经过一系列战争成为横跨亚欧非三大洲的庞大帝国，奠定了东西方进一步交流的基础。公元前334年，亚历山大东征，灭掉波斯阿赫门王朝之后，希腊将中亚地区纳入自己的统治范围。随着亚历山大东征，大量希腊人和马其顿人迁到东方，大大促进了古代欧洲和中亚同我国中原地区的经贸和文化交流。
其三，汉朝出于军事战略需要，迫切希望与西域大月氏等国建立联盟以“断匈奴右臂”，客观上正式开辟了古代丝绸之路。公元前138年，汉武帝派遣张骞作为使者出使西域，意图说服大月氏与西汉一起攻打匈奴，结果张骞没有完成这一战略任务，却无意中开辟了通向西域的通道，被司马迁评价为“凿空”之行。
自西汉张骞“凿空”西域之后，丝绸之路便成为东西方交流的多用途大通道。但西汉末年，丝绸之路因受匈奴袭扰经常中断。东汉时期（公元73年），班超经过艰苦努力再次打通西域。公元97年，甘英受班超派遣出使大秦（罗马帝国），抵条支和安息诸国，抵达安息西界的西海（今波斯湾）沿岸，成为史书所载第一个到达波斯湾的中国人。他虽然未能到达罗马帝国，但自此罗马帝国商人却顺着这条丝绸之路来到东汉首都洛阳，标志着丝绸之路在真正意义上贯通，成为欧亚大陆便捷的经济和文化交流通道。
古代丝绸之路，从时间上看，跨越2000多年，历经中国历史先秦、汉唐、宋元、明清4个时期。从地理类型来看，包括陆上丝绸之路和海上丝绸之路。陆上丝绸之路依据地理状况又分为“草原丝绸之路”“沙漠丝绸之路”等；依据商品类型分为“皮毛之路”“玉石之路”“珠宝之路”和“香料之路”等。1877年德国地理学家李希霍芬将这条古代商路称为“丝绸之路”，逐渐被后来的史学家所接受，从而将沟通中西方的商路统称丝绸之路。海上丝绸之路起于秦汉，明初达到繁荣阶段，明中叶因海禁而衰落。古代海上丝绸之路由中国沿海港出发通向三个不同的方向：一至朝鲜半岛和日本，二至东南亚诸国，三经南亚、阿拉伯至东非沿海诸国。
丝绸之路的作用和影响
丝绸之路是古代东西方商贸往来的重要通道。中国传入西方的主要商品有丝绸、茶叶、瓷器、漆器等；西方传入中国的主要有胡麻、胡桃、胡萝卜、胡瓜、葡萄、石榴、琥珀等。在阿赫门王朝时期，伊朗已经与中国通过丝绸之路进行贸易往来，除了进口丝绸产品外还进口生丝，然后采用萨珊传统的纺织方式进行再加工，从考古资料上看，萨珊王朝的丝织品图案十分精美，深刻地影响了拜占庭和中亚。在中亚，索格底亚那的商人也十分精通丝绸之路的贸易活动。早在4世纪，中国长安等一些城市就大量集聚着来自索格底亚那的商人。
丝绸之路是古代东西方文化交流的重要纽带。我国古代的“四大发明”通过古代丝绸之路，在欧洲近代文明产生之前陆续传入西方，成为资本主义生产方式发展的必要前提。在3-8世纪中亚地区形成了一些重要的艺术中心，其作品受到希腊和罗马文化与艺术影响，而萨珊王朝的城市建筑具有东西方文化兼容的特点。西域文化对唐朝也产生了很大影响，如，中原地区开始逐渐接受龟兹音乐和舞蹈。明代郑和七下西洋则传播了中国文化，通过海上丝绸之路与南亚、西亚、欧洲和北非进行经济和文化交流。
丝绸之路促进了多种宗教的传播和交流。佛教、琐罗亚斯德教、基督教、摩尼教和道教都曾在丝绸之路沿线地区进行传播。法显法师于公元399年经西域进入天竺（印度），随后由海路经师子国（斯里兰卡），再经耶婆提（印度尼西亚）回国，他途经陆海两条丝绸之路，为文化交流作出了贡献。唐玄奘西天取经，推动了唐朝与西域和印度的交流。在贵霜帝国时期，佛教对中亚地区产生了非常大的影响，同时也与中亚当地的传统文化相融合。随着阿拉伯帝国的崛起，伊斯兰教逐步向东扩大影响。时至今日，中亚地区和我国新疆仍保留着一些宗教文化的历史遗存。
古代丝绸之路对当代的启示
第一，古代丝绸之路具有丰厚的历史价值和文化价值，它昭示了古代欧亚之间文明交融的必要性和必然性，揭示了欧亚不同文明之间交流的历史轨迹和历史规律。当今欧亚各国应深入挖掘古代丝绸之路的历史文化价值，弘扬古代丝绸之路所凝聚而成的交流、融合、合作和共赢的基本价值，让21世纪欧亚空间的文明对话更加顺畅、更加便利。
第二，古代中国处于陆、海丝绸之路的东方端点，是丝绸之路的“凿空”之国，为欧亚文明的交流作出了不可估量的贡献。现在中国提出构建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略倡议，展示了中国对欧亚空间进行深度交流与合作的开阔情怀，显示了正在崛起的中国对欧亚战略空间发展与合作的责任感和使命感。中国提出“一带一路”具有丰厚的历史积淀性和延续性，而这种历史积淀性和延续性又进一步证明了中国提出新丝绸之路战略的历史逻辑性。 第三，人类进入21世纪，迫切需要欧亚空间的深度整合与合作，迫切需要构建新的丝绸之路。冷战结束后，在欧亚大陆战略空间构建新丝绸之路的倡议屡次被多国所提及。比如，吉尔吉斯斯坦等中亚国家多次提出复兴伟大的丝绸之路；俄罗斯近些年来屡次提出建立欧亚统一空间的设想；美国也不失时机地提出在中亚地区构建“新丝绸之路”的战略。经过30多年的改革开放，中国与国际社会的共赢合作已经站在新的起点，此时提出“一带一路”战略，目的是与欧亚空间进一步共享合作，构建利益共同体。
第四，乌克兰危机表明欧亚空间并不太平，很多问题需要在国际层面加以沟通和合作才能得到解决，而解决和平与发展问题就需要有与之相适应的战略和思想。在欧亚大的新合作空间内，乌克兰就不必为“东倒西歪”的战略选择而蹙眉，因为这个新合作空间足够容纳欧亚大陆所有国家的合作愿望，能够体现出欧亚大陆所有国家的共同利益诉求。
第五，正如古代丝绸之路的繁荣不是靠强制命令一样，现代丝绸之路的构建也需要合作精神。中国是“一带一路”的发起国和倡导国，但不可能是唯一的推动国和完成国，该构想的实现需要丝绸之路沿线国家的共同努力和合作。21世纪的高铁技术和信息技术为新丝绸之路的构建提供了有力的技术支撑，而现在需要的恰恰是合作共赢的精神和利益互享的理念。
（作者为国家社科基金重大项目“丝绸之路经济带建设与中国边疆稳定和发展研究”首席专家、中国社科院研究员） 第一章丝绸之路经济带开启国际经济合作新格局
刘华芹 《 光明日报 》（ 2014年10月20日 11 版）
世界金融危机后，经济全球化不断深入，区域经济一体化进程日益加快，世界主要发达经济体掀起了区域贸易安排的新浪潮。欧亚地区国家多为发展中国家或新兴经济体，基于地缘因素和经济发展水平的限制难以加入到高水平的区域经济合作之中。但这些国家迫切希望通过区域经济合作激发内在动力，迅速提升经济发展水平。丝绸之路经济带以中国扩大向西开放为契机，促进与广大欧亚地区国家之间的相互融合，建立更加紧密的经济联系，为相关各国发展创造了新机遇，为其广泛参与区域经济合作搭建了新平台。
丝绸之路经济带涵盖中亚、南亚、西亚和欧洲的部分地区，连接亚洲和欧洲两大经济圈，该区域包含50多个国家，人口总计36.3亿，占全球人口总量的51.4%，2013年GDP总计19.7万亿美元，占全世界GDP总额的27%，与中国的贸易额为5138.3亿美元，占同期中国对外贸易进出口总额的12.4%，是世界上最具发展潜力的经济带。中国的开放将为欧亚地区国家提供广阔的合作空间，同时在合作中我国也将大受裨益，这种互动式、互利共赢式发展将产生“一加一大于二”的效果，使丝绸之路经济带最终成为共同发展的合作带和利益共同体。
丝绸之路经济带建设将按照以点带面、从线到片，逐步形成区域大合作的思路推进。次区域经济合作可以成为点、线、面连接的载体，它将区域内的国家及通道建设连接起来，同时各次区域之间首尾相接，最终形成完整的经济带。
丝绸之路经济带延展的欧亚大陆包含四大区域，即中亚、南亚、西亚和中东欧国家，其中南亚是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇部。在四个区域将形成“四个支点、四个辐射面、四条路径”，即以上海合作组织为支点，辐射独联体国家；以中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊为支点，辐射南亚国家；以海合会为支点，辐射西亚国家；以《中国-中东欧国家合作布加勒斯特纲要》为核心，辐射中东欧国家。在四大区域中，中亚地区为核心区、南亚地区为紧密区、西亚地区为延伸区、中东欧地区为拓展区。
我国推进丝绸之路经济带建设将由近及远，政治外交并进，大力强化经贸合作。总的来说，应以区域经济合作为基本路径，在中亚、南亚、西亚和中东欧四大区域推进多种形式、不同层次的次区域经济合作，推动贸易、投资、金融合作及贸易投资便利化进程，形成投资与贸易互动发展，逐渐向优惠贸易安排过渡，由次区域经济合作向区域合作的整合发展。在国内应将内陆沿边开放与东部沿海地区的结构调整有机结合起来，相互补充、互为依托，全面推进开放进程。其需要遵循的大体思路是：一是充分利用上海合作组织平台，加强并深化我国与成员国和观察员国的全方位合作。突出投资的引领作用，推动经贸合作全方位发展。二是提升中巴自由贸易安排水平并启动孟中印缅经济走廊合作机制，使其辐射至南亚地区，推动中国与南亚国家的多领域、多层次、多形式的经贸合作。三是加强与海合会成员国的合作，尽早商签自由贸易协定，全面拓展我国与海合会成员国的经贸合作关系，提升我国与西亚国家的经贸合作水平。四是积极落实《中国-中东欧国家合作布加勒斯特纲要》，推进贸易投资便利化，带动我国与中东欧国家的全面经贸合作。
需要强调的是，推进贸易投资便利化与自由化应成为丝绸之路经济带建设的基本方向。近中期内应以推进贸易投资便利化为主，同时推动自由贸易协定谈判，着眼于长远发展，力求建立广泛的自由贸易区网络。
具体来说，该如何推进丝绸之路经济带建设？笔者以为，应当从以下几个方面入手。
其一，与更多国家就经济带建设达成共识。加强高层互访，促进各国之间的政策磋商与协调，增信释疑，切实关注各国的利益诉求，推动双边合作关系的健康发展。 其二，以经贸合作为先导推动经济带建设。大力推进贸易投资便利化，降低贸易成本，促进区域贸易发展。大力承接周边国家的服务外包业务，提高服务贸易对外开放水平。支持我国对欧亚地区国家的“走出去”扶持政策。加快同周边国家开展区域基础设施包括交通运输通道、能源通道、金融通道、通讯网络互联互通建设。加快人民币与周边国家货币的区域交易步伐。逐步推进双边和多边的优惠贸易安排。扩大新疆亚欧博览会和陕西欧亚论坛以及宁夏中阿论坛在该地区的影响力，搭建多种贸易投资促进机制与平台，同周边国家建立与丝绸之路经济带相适应的合作机制。
其三，积极联合国际及地区组织共建丝绸之路经济带。加强与联合国开发计划署“亚欧大陆桥”合作机制、亚太经社理事会、亚行“中亚区域经济合作计划”机制等各类国际和地区组织，以及世界银行、亚洲开发银行、金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行等相关国际金融机构之间的合作，促进区域内的互联互通以及经贸往来，拓展我国在该区域的软实力。
其四，加速实施内陆沿边开放战略并与丝绸之路经济带战略形成有机互动。提升我国沿边重要口岸的作用。合理进行国内区域与相关产业布局，深化新疆、甘肃与中亚、西亚、南亚、中东欧国家及俄罗斯和蒙古国的合作，打造西安、重庆、成都等内陆开放型经济战略高地，发挥其经济辐射功能。规范发展边境贸易，推进新疆喀什和霍尔果斯两个经济开发区的建设，着力打造我国向西开放的重要门户和次区域经济合作战略基地。推动内陆同沿海沿边通关协作，提升通关便利化和综合服务水平。与此同时，还应加强丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的相互呼应，加速推动我国的对外开放进程。
（作者为国家社科基金重大项目“丝绸之路经济带建设与中国对外开放战略研究”首席专家、商务部国际贸易经济合作研究院研究员）
