在全县村支部书记座谈会上的讲话
同志们：
这次村支部书记培训是在全国新一轮解放思想活动全面开展和党的十七届三中全会胜利闭幕两大特殊背景下召开的，目的是使我们进一步解放思想，更新观念，树立创业富民的志气，增强做好新时期基层工作特别是加快村级经济发展的本领，更好地巩固党在基层的执政基础，更好地带领人民群众致富奔小康。借这个机会，首先，我代表县委、县政府向长期扎根在最基层、战斗在第一线的支部书记们表示亲切的慰问和衷心的感谢！下面，我借这个机会讲几个方面的意见：
一、新时期基层工作面临新的形势
1、从宏观层面看，基层工作面临新的形势。一是中央将“三农”工作提到了新高度。我们党历来重视“三农”工作，十一届三中全会以来，以“中共中央”和“国务院”名义下发的关于农业和农村工作的文件有60多个，其中“中共中央”和“国务院”的“一号文件”就有10个。特别是在刚刚闭幕的十七届三中全会上，通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，把“三农”问题再次提到了新的历史高度，要求以更新的理念和思路破解农村发展难题，确立了到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番等振奋人心的发展目标。这次全会被认为是继1978年安徽凤阳小岗村“大包干”和2006年全国范围内取消农业税后的第三次农村发展革命，
是“三农”发展的又一次历史性机遇，可以预见，一场更为深刻的农业农村改革正在拉开序幕。二是新农村建设为“三农”描绘了新蓝图。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，二十个字勾画出新农村建设的图像，但实现这个二十字所确立的目标，我们还有太多的事情要做。韩国的新农村运动用了50年，中国的农村疆域比韩国大得多、人口比韩国多得多、底子比韩国弱得多，我们的新农村建设要用多久？有专家讲50年是不会有很大成效的，也有专家讲，鉴于中国的实际，15年时间可能初见成效，但是不管怎么讲，中国新农村建设用任重道远四个字来概括肯定是恰当的。三是城乡统筹为“三农”带来了新机遇。我们国家的发展已经整体上进入了以工哺农、以城带乡的历史阶段，延续2600多年的“皇粮国税”全面终结，种粮农民在两年前就破天荒地得到了政府种田种粮的补贴，国家还拿出大量资金普及九年义务教育，逐步推开新型农村合作医疗，这是福利型社会的一种迹象、一种征兆。作为在基层工作的同志，大家既要充分看到这种新的历史形势、新的历史机遇，坚定发展信念，增强发展信心，更要准确地判断外界形势，敏锐地捕捉发展机遇，积极对接新型工业化和新型城市化带来的机遇，争取实现又好又快发展。
2、从社情民意看，基层工作面临新的形势。一是群众思想观念在变化。随着改革开放的深入，广大人民群众走南闯北、打工经商，收入相对厚实了，见的世面相对多了，获得的信息也更加广泛了，思想观念随之发生了深刻的变化，主要体现在四个方面：求富的意识增强了，哪里有钱赚，就到哪里去，哪行更赚钱，就去干哪行，
脱贫致富、富而思进的愿望空前强烈，行动也更加自觉；民主的意识增强了，在参与村级事务管理、表达个人观点等方面主动性更强；法制的意识增强了，特别是评判基层干部办事是否依法、个人合法利益是否受到侵害、村干部是否有能力、有业绩等方面的意识更强、水平更高；追求平等的意识增强了，在维护个人利益、追求社会公平正义等方面都有了自己的观点和要求。这些变化是大势所趋，是社会进步的体现，也是对基层工作提出的更高要求，更是加快农村发展的重要思想基础和动力源泉。二是群众利益诉求在变化。如果说税费改革以前，农民盼望“减负”、“少取”，那么现在更多地盼望“多予”、“放活”，最终的愿望就是过上殷实幸福的生活，具体体现在三个方面：希望致富门路更多，能够在产业结构调整、就业创业等方面给予他们更多、更科学、更有实效的指导和帮助；希望公共产品更丰富，也就是出行更方便一点，水利条件更优越一点，乡村环境更优美一点，社会保障更健全一点，各种补贴更多一点，扶贫帮困力度更大一点，并且这种愿望越来越强烈；希望社会更加安全文明，犯罪行为和丑恶现象更少，大家生活的环境更舒适，各种矛盾纠纷得到及时有效化解，生活更有安全感和幸福感。人们的追求不同了，这也是我们工作所面临的崭新背景和形势。
二、新时期支部书记肩负新的任务
时代在变，要求在变，面对基层工作的新形势，新农村建设的新课题，人民群众的新愿望，支部书记也面临新的任务。
1、既要抓社会事务，更要抓经济发展。村级工作纷繁复杂，社会治安、计划生育等工作都很重要。这些基础性工作，我们都义不
容辞、责无旁贷、守土有责，但作为一名新时期的支部书记，特别是作为一名想有所担当、有所作为的支部书记，做好这些还远远不够。据统计，全县集体经济年收入在2万元以下的村占了50%以上，有些村财力不仅仅捉襟见肘，而且债务重重，支部的凝聚力和号召力也不强，根本原因就是没有收入来源，更根本的原因就是没有牵住发展这个“牛鼻子”。发展是解决一切矛盾和问题的唯一途径，发展村级经济是每个支部书记必须履行的职责，可以说，不抓发展、抓不好发展的支部书记就很难称得上是优秀的支部书记。
2、既要抓自身致富，更要抓带动致富。支部书记要带头致富。俗话说：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。一个党员，一个村党支部书记，如果你的房子在当地是最差的，你穿的衣服在当地是最破旧的，你怎么会有号召力带领人民群众致富呢？作为“领头雁”的村党支部书记，要立志当雄狮不当绵羊，力求发挥自身的聪明才智和经营致富本领，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂，别人没有富我先富，使自己真正成为富甲当地的经济能人和经济强人。支部书记更要带领群众共同致富。“一花独放不是春，万紫千红春满园”。一人富不算富，大家富了才是真富。支部书记们一定要牢固树立“先富帮后富、先富带后富”的共同致富观念，引领一班人、带起一群人，通过一带
十、十带百、百带千，带出全村致富奔小康的新局面。要像浏阳沙龙村支书谭应梅一样，富而不骄，自己富后带领大家富，成为百姓心中的好村官。
3、既要抓基础建设，更要抓产业培植。基础建设是本，产业培植是源，不重视基础建设，发展将是无本之木，不重视产业培植，
发展将是无水之源。基础设施建设要重视，一定要量力而行，绝不要成为新一轮农村债务、农村包袱的引发点。基础设施建设是新农村建设的重要内容，但是新农村建设不等于基础设施建设，更不等于修路。新农村建设的核心应该是产业发展，也就是二十字方针中的第一句话“生产发展”。要使新农村建设能够长期深入地推进，具备坚实的基础和强大的动力，最终的出路、最根本的办法和措施就是发展生产。只有生产发展了，村级经济和人民群众的经济实力增强了，才可能有稳定持续的财力投入基础设施建设，这是一个“末”与“本”的问题，请支部书记们要好好把握，不然的话，就可能出现一些方向性的错误，甚至背上沉重的包袱，使村级组织出现累累债务，最终难以运转。
4、既要抓向上争取，还要抓自力更生。新农村建设既要“向上看”，更要“向里看”。一方面，要积极争取外部“输血”。国家对农业农村的政策投入越来越多，特别是十七届三中全会后，从中央到地方的各级财政投入都将有很大幅度的增加。当前，世界金融危机愈演愈烈，中国也难以独善其身。为了保持国内经济平稳健康发展，宏观调控基调已实现由“控制投资”向“激活内需”的重大转向，而激活内需最广大的空间就在农村，可以预计后段农业农村的投入将会大幅增加。大投入蕴藏着巨大的可以争取的机遇，我希望大家“八仙过海，各显神通”，争取更多更大的支持。另一方面，更要立足自身，自力更生，发展经济，增强“造血”功能。“授人以鱼，不如授人以渔”。我们既要争取多拿几条“鱼”过来，更要学会捕鱼的方法，真正增强自己的自我发展能力。同时，要充分调动广大人民
群众共建美好家园的积极性，充分发挥“一事一议”的作用，动员群众投工投劳，通过财政性资金的引导，加快新农村建设步伐。有的同志反映村里的山塘淤积严重，难道还要政府出钱调挖机来掏塘泥？韩国的新农村是怎么搞的？政府分发水泥，农民自己投工投劳和配套其他的材料。北京大学的专家预测,实现社会主义新农村建设目标，每个农民需投入2万元，单纯靠财政投入，不说猴年马月，至少是一段时期内不可能实现。新农村建设的主体必定也必须是广大农民，只有大家自力更生，艰苦奋斗，政府支持，共同努力，社会主义新农村建设才有希望。
5、既要抓硬件建设，还要抓乡风文明。这些年，我们在硬件建设上有所重视，有所改观，房子建得很好，路也修了很多，配套设施也搞起来了，但乡风文明不容乐观。乡风文明不文明，主要看环境卫生。我县公路沿线的卫生状况令人堪忧，群众参与赌博和地下六合彩、信邪教的不少，这些都与创业富民格格不入。有句俗话叫“越有越奔，越没越困”，越富有的地方人越勤奋、越努力，越没有的地方人越懒惰。一个人如果没有发展志向，没有精神动力，没有奋斗目标，就不会有干事创业的激情，致富奔小康也无从谈起。作为支部书记，既要抓硬件建设，还要抓软件建设。通过抓好乡风文明，让群众都自动自发地投身到发家致富、共建美好家园的事业中来。
三、新时期支部书记要有新的作为
新的时期，新的形势，新的任务，对支部书记的思想观念、工作能力、工作作风等方面提出了更新更高的要求：
1、要树立造福一方的志气。常有人感慨，当村党支部书记有“三不三多”，职务不高、权力不大、收入不多，但职责任务多、矛盾是非多、精力投入多，这话很实在。我们的支部书记大都有自己的产业、有自己的事业，不缺钱，也不缺影响。为什么要来当支部书记？我想这是源于一种强烈的社会责任感。天下兴衰，匹夫有责。作为基层的当家人，深受组织信任，肩负群众期盼，要脚踏一方山水，肩挑千斤重担，胸怀民生福祉，拿出敢于超越的勇气，保持不甘落后的志向，焕发更上层楼的豪情，努力发展一方经济，造福一方百姓。
2、要找准加快发展的路子。村级经济是最基层的经济单元，不要小看一个村，小村也能做出大文章。要善于激活内力，立足已有资源，结合当地实际，选准主攻方向，擅长养殖的发展养殖业，擅长种植的发展种植业，劳务经济有优势的支持和引导大家外出务工，逐步形成一村一业、一村一品、多元化发展的新格局。要善于借助外力，村和社区也要突出招商引资，力求在引进现代农业产业基地、农产品加工企业、劳动密集型企业等方面谋求突破。要善于组织发动群众，在遵循市场规律的前提下，引导和帮助群众创业，努力形成干部带头创业，家家都有实业的生动局面。通过几年努力，打造一批像印山村、龙洞村、沙龙村、甚至像华西村一样的经济强村，打造一批有稳定收入来源的工业型、农业型、矿产资源型、劳务经济型的小康村。
3、要壮大村级经济的实力。“有钱好办事，无米难为炊”，只有村级集体经济壮大了，为群众服务才会有能力，村里的凝聚力才会
强，发展也才有可能快。一个优秀的支部书记，应该是一个生财有道、聚财有方、用财有序的书记。要着眼于做大村级集体经济，增加村上可用财力，摸清村级经济底子，认真谋划增收的路子。要从单一向上争资的传统思维中走出来，不仅抓向上争资，还要用好用活上级支持，多做一些开源固本的事情，真正让村里有稳定可靠的来源。要认真探索新形势下发展和壮大农村集体经济的新路子，通过引进、入股、合作等形式兴办企业，盘活整合集体资产，确保资产保值增值。要像大成桥永盛村一样，做大村级资产，把资源变成财力；要像横市界头村一样，发展烟叶生产，争取税收返成，在发展中壮大自身实力。
4、要带出团结干事的班子。“村子富不富，关键看队伍，队伍强不强，关键看班长”。并村的过程是一个思想、文化融合的过程，不单单是形式上的合并，这需要观点的磨合、人心的凝聚、目标的统
一、利益的平衡。希望支部书记们能够重视这个问题，真正把一班人带好，大家团结一心，共谋发展，共建社会主义新农村。
5、要当好人民群众的表率。“村看村，户看户，群众看干部”。群众看的干部主要就是村支部书记，因此我们要努力充当行动的楷模、精神的榜样。一要做思想观念更新的“先行者”。经济的落后归根到底是思想观念的落后，发展中的问题深层次看是思想解放不够的问题。当前农民群众在相当程度上受传统的小农意识影响，冲不破习惯思维，走不出传统观念，这就需要村支部书记在这个中间充当表率、充当楷模、充当榜样。二要做带头致富的“领头雁”。郑培民同志曾形象地解读过“领头雁”这个词：这个领头雁，不能飞得
太快，脱离开雁阵，就起不到领头雁的作用了；可是也不能飞得太慢，混在雁群里，这样就失去了领头雁的作用。我们的村支书其实就是一个村的“领头雁”，在新农村建设进程中，走什么发展路子，走出什么速度，关键就在支部书记。三要做大公无私的好典范。坚持做到一身正气、清正廉洁，不图一己私利，不屈黑恶邪门。四要做全村群众的贴心人。牢固树立“群众利益无小事”的观念，对群众的“冷暖忧苦”要“记心上”，对群众的“一枝一叶”要“总关情”，对群众的富裕和发展要更加关心、支持、推动、引导，为群众创业致富多出点子、多想法子、多找路子。
最后，衷心祝愿支部书记们工作顺利、身体健康、生活美满、家庭幸福。
谢谢大家！
