基层组织建设工作情况汇报
近年来，xx乡党委在县委、政府的正确领导下，以科学发展观为指导，按照“发展、富民、稳定、和谐”工作思路，解放思想抓机遇，奋力拼搏求发展，发挥地域优势，整合资源要素，以“忠诚、团结、奋进、创业”的xx精神为动力，紧紧围绕倾心关注民生、推进经济发展、突出维稳重点、促进社会和谐大局，有效建立基层组织常抓不懈的工作机制，以“三级联创”为载体，以优化基层干部队伍结构为基础，以干部经常受教育，群众长期得实惠为目的，创新工作思路、方式和机制，不断增强了农村基层组织的号召力、凝聚力、战斗力和创造力，为构建富裕、文明、和谐的xx乡奠定了坚实的物质基础和强有力的组织保证。
一、基本情况
xx乡位于xx县00公里处，总面积000平方公里，耕地面积00万亩，总户数000户000万人。辖00个行政村， 00个村民小组，00个站所，00所中小学，000座清真寺。全乡现有00个党总支、00个党支部，000名党员，其中：农牧民党员0000人；无职党员00人，团员000人“三老”人员000人，入党积极分子000人，后备干部0000人；“五好”村党支部000个，“群众满意”站所00个，县级文明村00个，地区级文明村000个，自治区级文明村00个。
二、主要做法
（一）优化干部队伍结构，强化干部队伍素质，提升村级组织整体功能和作用
我们把选优配强基层干部队伍，实施村级干部素质教育，作为增强基层组织执政能力、提高执政水平的一项重大战略任务。
首先，在今年年初，乡党委按照“因地制宜、对症下药、标本兼治、整建并举”的原则，针对村级组织建设软弱涣散，干部当中个别能力不强、威信不高、年龄偏大和部分缺编等实际问题，有针对性地对后进村“两委”班子进行了调整。乡党委专门成立了000人组成的考察队伍，
对全乡000个村级组织进行了为期一个半月的调查摸底，结合民意实情和考察结果，共对00个村的“两委”班子进行了调整，其中：党支部成员调整了00人，村委会成员调整00人，将00名责任心强，能力素质较好的人选调整到了村支部书记岗位，真正使那些群众信得过，自身能力强，愿意带领群众致富的干部公选出来，从根本上彻底转变基层组织软弱涣散，能力素质偏低的问题。
其次，坚持以教育培训为抓手，不断提高基层干部综合素质。一是党的路线、方针、政策的教育；二是主题实践学习；三是党的民族宗教政策和法律、法规学习；四是职业道德、社会公德、家庭美德教育；五是优良传统和先进人物典型事例教育；六是农村实用新技术教育。累计共举办各类综合教育培训班00个，参加教育的乡村干部、党员00余人次；
第三，多方式、多渠道培训基层干部。一是以“科技之冬”活动为载体，两年来，先后对00余名基层党员干部、养殖大户和种植示范户进行了畜牧养殖和设施农业知识培训；二是选派优秀的干部外出参观学习，乡党委“一班人”摒弃“等、靠、要”的思想，由乡主要领导带队，在每年林果种植时节，分批次组织村“两委”一把手到临近的农业先进县市和兵团，考察、观摩他们畜牧业、林果业的先进做法和经验。同时，在养殖示范区和果园示范区召开了00余场（次）养殖业和林果业现场观摩会。通过集中公开选拔和综合教育培训，基层干部队伍的结构得到了优化，理论素养、政策水平、依法行政能力、科技致富本领等有了明显的转变，进一步巩固和发展了实践科学发展观、弘扬“xx精神”和“xx”教育活动成果，为基层组织建设提供了坚决的组织保障。
（二）建立健全工作机制，扎实抓好党建工作，增强基层党组织的凝聚力和战斗力
一是以树典型、抓示范为重点，大力开展“创先争优”活动，努力推动“三级联创”活动的开展。创新载体，大力开展“创先争优”主题活动。乡村党组织采取召开会议、开展征文活动等形式，认真开展了以
“组织怎么建、党员怎么干”为主要内容的大讨论，进一步统一了思想。在广泛调研基础上，乡党委认真联系乡情，确定了“科学规划、科学建设、科学在我身边”的活动主题，研究确定了“五比五看双满意”的活动载体，（即：比创新看科学发展，比实干看工作业绩，比学习看能力素质，比服务看惠民实效，比形象看群众反映，争创人民满意党组织、争当群众满意好党员）。围绕活动的主题和载体，重点开展五项活动（一是实施以党性教育和能力培育为重点的“双培双带”工作;二是开展以学习型党组织为目标的文明村、单位创建活动;三是开展以“治难转后”为重点的后进村党支部转化活动，针对班子团结不好、战斗力不强、发展思路不清的xx村支部班子进行调整，将工作能力强、群众威信高的干部进入支部班子任命为支部书记;四是开展以“岗位奉献”为载体的服务群众活动;五是开展以“共产党员”为标示的亮牌活动。各党组织分别结合本单位实际创新活动主题、载体，乡党委开展了“千余党员佩党徽，共产党员亮身份”活动）。全乡00个村党员户大门张贴“党员户”的牌子。这些切实可行的鲜活载体，极大地丰富了创先争优活动内容，使活动与正在开展的“三下乡”、维护稳定、抗洪抢险、工作有机结合起来，防止了活动与实际工作脱节的两张皮现象，促进了活动的深入有效开展；深入开展党建工作示范点创建活动。我乡按照县委创建党建工作要点中创建党建示范点的要求，大力宣传党支部创建党建示范点工作，制定具体的方案，结合各支部的基本情况，把班子强、基础实、机制好的村作为党建示范点，经过实地考察和研究，初步定了xx村和xx村作为党建工作示范点，乡党委、政府加强了对其的管理和指导，积极加大创建工作宣传，做到要出亮点、出成效，以点带面推动整体工作全面进步；积极开展“三级联创”活动。督促指导已命名的“五好”村党支部，深化创建工作，继续巩固和扩大创建成果；督促指导 “五好”村党支部，强化措施，巩固创建成果。对已命名的“五好”村党支部进行全面工作安排部署，对工作滑坡、达不到“五好”标准的进行责任追究及惩罚，并签定责任书。
二是全面推行农民无职党员设岗定责工作机制，充分发挥农民党员的先锋模范作用。乡党委根据农村工作实际，在每个村（场）设臵了廉政建设、治安、宗教、计生、财务、农技、林果、畜牧00个岗位，对全乡000名党员进行了竞争上岗，截止目前已有00名无职党员挂牌上岗。村党支部把每个党员在岗位上发挥作用的情况每半年进行一次评议，记录在案，作为年底党员评议的依据。通过采取行之有效的措施，农村无职党员的先锋模范带头作用进一步增强，实现了由无职到有职的转变，为村党支部注入了新的活力。
三是着力抓好“三支队伍”建设，借鉴推行“两推一审一公示”制度。即群众推荐、党员推荐、党支部审批、社会公示。党支部要严把“三支队伍”入口关，把致富能力强、科技意识强、关心群众疾苦、勤劳能干能奉献的农牧民选入入党积极分子范围内，并实行动态管理、培养、考察，党支部每年对“三支队伍”进行一次社会公示。000年以来，全乡共计发展党员000名（其中：农牧民党员000名），维吾尔族000名，汉族000名；其中：男性党员000名，女性党员000名，培养村级后备干部000，使基层党支部工作的整体水平、执政能力有了明显提高。
四是以选育并举的方针培养，以引教结合的方式管理干部，促其作用发挥。乡村工作点多面广，任务重、头绪多、抓手少、人力不足，选优配强干部是关键，会管善用是促进工作高标准完成的根本保证。为了尽快提高后备干部尤其是村级后备干部队伍的整体素质，乡党委采取跟班学习、党校培训和脱产学习实践等方式，组织选派00名机关干部赴挂职，00名机关干部到村挂职.按照责任分工，实行领导干部分工负责，分片区管理干部的原则，将干部直接归于管理区主任和分管领导管理，进一步明确了责任，选人、育人工作机制的实施，更好的督促其所属人员按时完成工作，较好地转变了干部工作作风，促进了干部作用发挥。
五是乘远程教育之风，兴科技致富之路。乡党委充分发挥远程教育资源共享作用，全乡00个行政村除一个行政村无法通电外，其余00个行政村全部安装了接收站点，村村配备有远程技术员，村级阵地设立了
远程教育之家教育，00户农牧民家中已安装有机顶盒，可以足不出户就能收看到科技知识，了解到致富信息和其它相关常识。乡远程教育接收中心结合年度远程教育学习计划，定期组织远程教育技术员进行培训，分管理区组织农牧民学习农业技术知识，针对部分农时比较忙，农民无法抽时间集中学习的实际，远教中心将每期的精彩节目和拍摄的新闻短片记录成光盘发放给每个行政村，适时组织农民收看。截止目前，我乡已有000名养殖户和00名林果业种植户借助远教这一平台走上了致富之路。
六是充分发挥村级阵地作用，全面提升农村基层组织的凝聚力和战斗力。今年以来，我乡以促进农村改革发展稳定为目的，以“三级联创”活动为载体，充分发挥村级阵地综合作用，加大基础设施投入力度，以建一流阵地、搭建一流服务平台为目标，狠抓阵地建设和规范化管理。今年，我们对00个村级阵地进行了新（扩）建。在县委的大力支持下，协调划拨资金，保证各村的办公和服务阵地建设质量，先后在xx村召开了村级阵地建设使用和管理的现场会组织观摩，对村级阵地管理进行了规范，制定了村级阵地管理规章制度，配套设施齐全，功能完善，在基层组织建设中，着力使村级办公场所成为“培训教育、文化交流、党员示范、科普知识、科技致富、传帮带”六块阵地，使其能真正发挥党员之家、团员之家、妇女之家、科技之家、远程教育之家和人口学校及村民学校的综合作用，不断夯实党在农村的组织基础，彻底解决阵地不能满足服务居民需要的实际问题，极大满足了居民群众办事和业余文化生活需求，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
七是全面推行村级组织“四议两公开”工作法。实行村级重大事项决策由村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议，以及村务党务和决议落实情况向全体村民公开的村级组织“四议两公开”工作法，建立工作台帐，实行党务、政务公开。
八是加大小城乡建设力度，完善基层设施建设，营造拴心留人环境。乡党委积极申请上级部门支持，多方筹措奖金，加快小城乡建设步伐，
先后对乡文化活动中心、广场和敬老院进行了新建，小城乡基础设施的逐步改善，面貌的焕然一新，较好的营造了拴心留人环境，促进了工作机制的正常运转，有效地激发了广大干部的工作作风，服务基层意识得到了增强，实现了“人人有事干，事事有人管”的良好工作格局。
（三）以“理财”为切入点，以“生财”为突破口，进一步发展壮大村集体经济。
一是全面推行“村帐乡管县监督”的工作体制。严格制定村财“编制预算、事前审批、凭证联签、民主理财、上级审计、财务处理、张榜公布”七个流程，及时公开村级财务收支明细，扩大群众的知情权、参与权和监督权，让民主理财小组全程参与财务管理，让群众对村务工作知实情、摸实底；二是盘活集体资产，规范机动地发包合同，加大回收欠款力度，在“清财、生财、理财、管财”上想办法，充分发挥村集体土地的资源优势，较好地解决了村级组织“无钱办事”及“有钱办事实力不强”的问题。目前，村集体经济在20万元以上的村00个，10－20万元的村00个，5－10万元的村00个，5万元以下的村00个。基本消灭了“空壳村”，切实维护农村社会稳定，促进集体经济发展，有效地夯实了农村基层组织的经济基础。
（四）以提高掌控能力和服务水平为重点，深入推进“四知四清四掌握”工作机制的落实。
一是建立领导联系点制度，进一步规范我乡“四知四清四掌握”工作制度，将任务细化，明确责任到人。按照分工分别建立了领导干部联系责任区，管理区主任联系村，包村干部联系组、村干部联系户的责任制度，充分发挥“十户长”和“三老人员”的作用，制作下发了制定并下发了00本台帐：《xx乡农村干部“四知四清四掌握”工作手册》，《上报信息登记本》，《信息研判工作手册》，《为群众服务台帐》，《“不放心人员”定期联系谈话记录本》。
二是建立一岗双责制度。要求各管理区领导、驻村干部及村干部对职责范围内的工作程序、相关政策和法律、工作标准及不安全因素做到
熟知和掌握。结合乡村实情，将包村干部全部分配至清真寺，定期开展走访谈心活动，要求每名干部都要掌握本辖区内人员的村情民态，宗教管理、村民关注的热点、难点问题，各类积极分子发挥作用情况随时掌握及时汇报。
三是深入开展“金字塔”式的联帮带活动。在全乡广大党员干部中开展以“帮助一个人，带动一个家庭”为主题的联帮带活动，即每一个党员领导干部带三名机关党员干部，每一名机关党员干部带十户村党员家庭，每一户村党员家庭带十户村民家庭，通过层层包联，做到了维稳信息渠道畅通、帮扶联系到户。
四是发挥共青妇的作用，调动他们参与社会管理，及时反映敌情、和社情民意、齐抓共管、群策群防的作用。
五是全面开展群众代办事务工作。按照便民、公开、法治、高效的原则，扎实做好为民服务全程代办工作，坚持为群众大办好事实事，切实解决基层群众的困难和问题。
三、存在的不足
通过上级检查和自查等形式，我乡基层组织建设中存在的问题主要体现在：
一是部分党员活动阵地利用率低，作用发挥不明显，部分工作的档案资料不够完善；
二是个别机关干部责任性不强，群众代办工作标准低，工作作风漂浮，图形式走过场的现象严重；
三是部分村干部文化程度低，思想守旧，观念落后，措施不具体，方法不到位，成效不明显；
四是观念滞后，管理方法老套，相应的管理机制有待进一步完善； 五是因农忙季节和维护稳定需要，致使0000机制无法正常落实。
四、下步工作重点
我乡党委、政府将认真贯彻落实上级党委和政府的指示精神，抢抓援x工作大好机遇，充分认识抓好基层组织建设工作的重要性和必要性，
增强责任意识和大局意识，认真落实基层组织建设工作责任制，全面加强党的基层组织建设，确保基层组织建设工作长期抓、不间断。紧紧围绕xx县2010年基层组织建设工作要点和“四知四清四掌握”等主题实践活动，扎实开展工作。
一是认真总结基层组织建设工作中存在的突出问题，针对具体问题制定整改方案，限期整改，重点解决部分村党支部抓党的建设力度不够的问题。
二是以加强领导班子建设为重点，加大后进村基层组织建设整顿力度，切实解决村级组织领导班子软弱涣散的问题。
三是坚持管、考并重，进一步加强党员干部队伍建设，切实解决党员干部发挥作用不明显，极个别党员宗旨意识淡薄、理想信念动摇的问题，同时强化“双语”培训，提高党员干部为民服务的能力。
四是着眼村级组织作用的发挥，开展好“十个一”活动。切实解决村级组织活动开展不经常、不深入、不切实际的问题，重点抓好农牧民群众的思想教育。
五是创新机制，完善措施，切实解决基层组织建设思路老套，观念滞后和创新思维不强，机制不健全的问题。
六是以深化“四知四清四掌握”工作机制为重点，不断夯实村级党建基础，切实解决基层维稳基础不牢靠的问题。
七是充分发挥群团组织建设作用，认真抓好青年、团员和妇女的思想教育，筑牢广大青年、团员和妇女的反分裂斗争思想防线，切实解决基层群团组织发挥作用不明显和基层组织相对薄弱的问题。
领导和同志们，以上是我乡基层组织建设中所开展的工作，不足之处，请领导和同志们批评指正，多提富贵意见，我们将诚恳接受，着力完善和纠改不足，努力推动我乡基层组织工作再上新的台阶，确保乡党委、政府年初确立的各项目标任务全面落实。
