刘发[2011] 号
中共刘楼乡委员会 刘楼乡人民政府
关于加强麦收防火安全及秸秆禁烧工作的
实 施 意 见
各总支、支部，各村、乡直各部门：
当前，我乡小麦长势喜人，丰收在望。为切实做好麦收期间的防火安全及秸秆禁烧工作，实现小麦丰产丰收，维护国家粮食安全，保障人民群众的生命财产安全，促进农业可持续发展，经乡党委、政府研究，特提出如下实施意见：
一、指导思想
全面落实县委县政府关于秸秆禁烧的会议精神，以科学发展观为指导，坚持宣传教育、严格防范的原则，最大限度地减少麦收火灾事故的发生，切实保障麦收安全；严禁焚烧秸秆，积极推行秸秆综合利用，努力提高农作物秸秆综合利用率，增加 1
农民收入，促进农业健康发展，切实改善我乡大气质量，保障空气质量环境。
二、总体要求和任务目标
总体要求：以推行秸秆循环利用、增加农民收入、保护大气环境为目标，努力提高农作物秸秆综合利用率，严禁焚烧秸秆，保护生态环境。
任务目标：严格落实各项防火措施，秸秆以直接还田、集中堆沤、集中晒干销售为主渠道，综合利用率达到90%以上，确保实现“不烧一把火，不冒一处烟，不毁一棵树”的禁烧目标。
三、工作措施
（一）加大宣传教育引导力度。充分利用广播、喇叭、宣传车、宣传栏等，广泛宣传麦收安全防火的重要性和秸秆禁烧的政策规定，宣传焚烧秸秆的危害及综合利用的好处和有效途径。
（二）大力推行秸秆综合利用。要充分利用现有农机具开展秸杆还田，提高还田密度。利用沼气池积极推广堆、沤、腐等秸秆综合利用技术。
（三）包村干部、村干部要在地头把守，严禁群众在麦田吸烟、动用明火、焚烧秸秆和麦茬，严禁在公路上晒粮或打轧麦秸。
（四）麦收防火和秸秆禁烧工作实行管区总支书记负责制。各管区总支书记是本辖区第一责任人，对所辖各村的秸秆禁烧工作负总责。各村都要配备一台水泵及足够长的水龙带，并组织5-10人的防火队伍，发现火情由管区总支书记组织包村干部及村干部及时扑灭。
（五）乡成立禁烧工作巡逻队。负责秸秆禁烧工作的全天候巡逻，发现火情立即通知所属管区总支书记，并迅速组织实施灭火，对火灾肇事者和有关责任人及时依法查处，构成犯罪的，要追究其刑事责任。
（六）实施经济奖罚
１、对全面完成乡下达的任务指标的，奖没有出现火情的管区1000元。奖1000人以下的村1000元，包村干部100元；1000（含）—2000人的村1500元，包村干部200元；2000人（含）以上的村2000元，包村干部各奖300元。
２、对出现第一把火的，取消管区、包村干部、村的奖金，扣管区一个季度办公经费。罚1000人以下的村1000元、包村干部100元；罚1000（含）—2000人的村1500元，包村干部200元；罚2000人（含）以上的村2000元，包村干部各300元；并罚村四大员各1000元。
（七）实行责任追究。对麦收安全防火和禁烧工作组织不力，导致火情发生的，视其情节分别追究包管区领导、管区总支书记、包村干部及村主要负责人的责任。
１、对出现第一把火的，对管区成员、包村干部及村支部书记通报批评。
2、对出现第二把火（含）以上的，除给予经济处罚外，给予村主要负责人组织处理，取消包村干部、村的评先树优资格。
3、对未按要求进行巡逻督查、玩忽职守、弄虚作假或知情不报的工作人员，严格追究其失职、渎职责任。
（八）实行秸秆集中堆放。各村要将秸秆集中堆放作为秸秆禁烧工作的一项重要措施认真抓好落实。要及早规划，利用
村内空闲地、废弃地集中堆放秸秆，禁止在省道、县乡道路、生产路两侧、桥涵附近及沟渠河道内堆放秸秆，禁止在村内主要道路两旁堆放秸秆。
（九）严厉打击焚烧行为。根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《治安管理处罚条例》等有关法律法规，济宁市委、市政府，汶上县委、县政府明确要求严格禁止焚烧秸秆现象的发生，公安、环保、林业等部门将严肃查处纵火、毁林、污染空气、影响交通安全等违法行为。乡禁烧巡逻队昼夜巡逻，对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，该罚款的罚款，该拘留的拘留，举报电话：719456
7、7194143。被群众举报或在巡查中顶风而上，敢于纵火的依法拘留，并罚款5000元。对当场抓不到纵火者的，落实属地管理责任，谁的地块谁负责，出现焚烧现象或有焚烧残留的地块，罚地块所属农户1000元。
四、加强领导，落实责任，确保禁烧措施落到实处 各管区、各村要统一思想，提高认识，将麦收安全和秸秆禁烧工作作为一项严肃的政治任务切实抓紧抓好。
（一）加强组织领导。乡里成立麦收安全防火和秸秆禁烧工作领导小组，并成立秸秆禁烧巡逻队，进行宣传、巡逻和督导。实行副科级领导包管区、机关干部、村干部包地块的包保责任制，管区总支书记是辖区秸秆禁烧第一责任人，包村干部、各村支部书记是所包村的直接责任人，切实做到守土有责，坚决禁住第一把火。乡与村签定秸秆禁烧责任书，严格兑现奖惩。
（二）确保信息畅通。乡麦收安全和秸秆禁烧工作领导小组办公室要建立值班制度，明确值班人员，做好值班记录，保证２４小时信息畅通；建立信息报告制度，各村在禁烧期间每
日中午12点、下午6点向乡禁烧办报告情况。实行领导带班制度，确保发现问题及时果断妥善处置。
（三）严格督导巡查。各管区、村要加强对本辖区秸秆禁烧工作的督查，组织所属人员，对辖区进行拉网式检查，及时发现问题，尽快督导整改。乡秸秆禁烧巡逻队全天候保持临战状态，对重点区域和易出现着火的地块进行全方位、全时段、高频率、高强度监控。对焚烧事件既要发现一起、查处一起，决不姑息手软，又要以案释法、以事警人，耐心细致地做好引导教育工作。
（四）加强配合协作。做好秸秆禁烧工作，是对各管区、各村、各部门工作水平和执政能力的直接检验。各管区、各村、各部门全体参战人员务必进一步提高认识，把这项工作作为当前亟待办好的大事、急事，牢固树立一盘棋思想，既要明确责任，各司其职，分兵把守，又要高度协调，通力协作，搞好联动，相互衔接，共同确保秸秆禁烧工作各项措施落到实处。
2011年6月1日
