做好调研工作的几点体会
调研工作是调查服务的重要组成部分，是各级统计部门一项非常重要的工作。近年来随着社会经济的快速发展，各级党政领导和社会各界对调研报告的需求日益增加，这就对统计调查人员提出了更高的要求。因此，提高统计调查人员的调研能力成为一项迫切任务。笔者结合自己的工作实践，谈一谈做好调研工作的一些体会。
一、如何选择调研的主题
（一）选题要有“身在兵位 胸为帅谋”的大局意识。基层干部应当将自己所从事的工作放到党和国家的大局中来考虑。当前，党和国家事业的大局是全面深化改革，实现“两个一百年”奋斗目标。开展调查研究，要围绕全面深化改革，站在党中央、国务院的角度考虑问题，为国家发展献言献策。撰写调研报告的目的是为高层领导服务，所以必须站在高层领导的角度思考问题。
（二）选题的主要方向。调研报告的主题必须新颖突出、鲜明正确。选题主要有以下四个方向：一是党政领导关注的焦点；二是社会各界关注的热点；三是国家政策的落实情况；四是经济社会发展中出现的新情况、新问题、新经验。 2016年，国家在东北三省和内蒙古自治区进行玉米收储制度改革，将实行多年的玉米临储政策改为“市场化收购+补贴”的新机制，国家不再进行玉米临储收购，而是给予种粮农民一定的补贴。玉米收储制度改革是农业供给侧结构性改革的重要组成部分，改革取得的成效以及是否造成农民“卖粮难”是各级党政领导关注的焦点。而党政领导关注的焦点就是调研的重点。
今年一季度赤峰队开展了玉米收储制度改革成果调研，撰写出调研报告《玉米收储制度改革初见成效实施环节仍需完善》，经总队修改上报国家统计局，被国家统计局《每日调查》单篇采用并获国务院领导批示，《每日调查》采用的题目是《玉米收储制度改革后种植户收益有保障》。国家统计局《每日调查》单篇采用后，刘湛菁总队长专门为此做出批示：“《每日调查》是国家局服务党政领导决策的一个重要平台和载体。赤峰队撰写的“玉米收储制度改革后种植户收益有保障”能获得《每日调查》单篇采用实属不易、可喜可贺！希望各市、县级调查队要充分发挥身在基层一线，了解鲜活情况多，占有第一手材料丰富的优势，撰写出更多类似这样具有“短平快”、“小轻灵”特质的调研报告来，为推进全系统“服务增效”工程的深入实施，努力作出更新更大的贡献。” 按照刘总的指示，二季度赤峰队开展了玉米收储制度改革后玉米购销情况调研。撰写出调研报告《惠农政策托底 农民卖粮不难》，经总队修改上报国家统计局，被《每日调查》单篇采用并获国家局领导批示，上报中共中央办公厅和国务院办公厅。《每日调查》采用的题目是《玉米收储制度改革后购销两旺》。
粮食生产、购销情况始终是党政领导关注的焦点，也是社会各界关注的热点，围绕焦点、热点问题及时进行连续调研，为党政领导和社会各界提供优质服务，调研报告的采用也就水到渠成了。
（三）选题要抓住地方特色。对于内蒙古地区来说，农牧业是特色产业，也是优势产业，在全国占有重要地位，是选题的重点。去年11月阎少菲同志撰写的调研报告《内蒙古新型农业经营主体金融支持现状研究》获得中央领导批示，写的就是农业问题。连续多年中央一号文件都是关于农业问题，目前农村牧区可以进行调研的主题很多，例如脱贫攻坚、设施农业、种植结构调整、土地流转、农牧民合作社、农村牧区土地确权、建立农企利益联结机制、农畜产品价格涨跌等，都是党政领导关注的焦点、社会各界关注的热点、制定政策关注的重点。
（四）选题要充分利用本专业数据进行研判。选题可以先立足于本专业，充分利用本专业数据进行研判，然后扩展选题范围。开展玉米购销情况调研的线索来自于住户调查报表。在一季度住户调查报表中，笔者发现农民玉米出售量比上年同期增加，而且增幅较大。给各旗县区打电话进行核实，了解到玉米出售量增加属实，没有发生“卖粮难”，这是值得关注的好现象，也是玉米收储制度改革成功的标志。为了查明玉米出售量增加的原因，笔者到粮食局走访，与负责粮食流通工作的同志座谈，了解到为了预防农民“卖粮难”，国家出台了一系列政策、措施，保证了玉米购销渠道的通畅。根据这些情况，笔者建议开展玉米购销情况调研。
（五）发挥“轻骑兵”优势寻找选题线索。调查队有着“轻骑兵”的优势，多年来经常深入农村牧区，在开展基础工作检查的同时，注意调研农村牧区经济形势，发现苗头性、倾向性问题，为调研选题提供线索。2015年，笔者下乡检查工作时发现生猪价格出现暴跌暴涨，以此为线索，赤峰队开展了多次生猪调研。在二月上旬生猪价格接近最低点时，撰写了《赤峰生猪价格节前遇寒潮》，被中国信息报和自治区政府办公厅采用；四月初生猪价格开始回升，撰写了《生猪价格回升，赤峰养猪业有望扭亏为盈》，被中国信息报采用；八月初生猪价格创年内新高，撰写了《“猪周期”对赤峰养猪业的影响》，被自治区党委办公厅和中国统计采用。生猪价格的涨跌，既关系到养猪业的健康发展，又关系到消费者的切身利益，是党政领导关注的焦点，也是社会各界关注的热点。围绕焦点、热点问题及时进行连续调研，为党政领导和社会各界提供优质服务，是统计调查部门的一项重要职责。
二、调研的前期准备工作
（一）对主题进行充分研究。调研的前期准备工作很重要，对政策的学习思考、信息资料的收集是必不可少的。一定要带着问题去调查，思路一定要清晰，前期一定要了解相关知识，什么都不准备、对主题一点也不了解就贸然地开展调查，效果是不会好的，甚至会说出外行话、写出偏颇的观点。
（二）拟定调查提纲。调查开始之前，必须拟定调查提纲，把需要调查的内容列出来，按步骤开展调查。调查提纲主要包括三部分：一是基本情况，主要是通过填写调查问卷收集数据；二是困难和问题；三是意见建议。比如玉米收储制度改革成果调研，调查对象包括农户、村干部、玉米收储企业、玉米加工企业、财政部门、粮食部门，要分别拟定详细的调查提纲。
三、调研中需要注意的问题
（一）调查对象的选择。要选择能反映真实情况的调查对象。调查首选的对象是企业和居民，尽量掌握第一手材料。然后是行政部门，因为从相关部门得到的材料已经是第二手材料了，但也不能绝对化，有时候第二手材料也很重要。玉米收储制度改革调研，重点调研对象是财政局、粮食局、农发行，因为这些主管部门掌握全面数据，能反映全市的整体情况，调研报告中一些重要的数据和材料是这些部门提供的。
（二）调查时间的选择。一般的调查当然是越快越好，如灾情调查，应当尽快调查，尽快上报。但有些调查，要选择合适的调查时间。例如两次玉米收储制度改革调研，分别选择2016年年末和2017年一季度末开展调查，这时是粮食出售的主要季节，而且与住户调查年报和季报时间相吻合，可以充分利用住户调查资料。
（三）调查方式的选择。调查方式主要有两种，“问卷式”调查和“访谈式”调查。通常是两种调查方式结合在一起进行，先请调查对象填写调查问卷，然后再通过详细交谈，了解一些活情况，如产生问题的原因、解决问题的建议等。
（四）调查材料的取舍。调查中获取的材料是很多的，要围绕主题进行取舍。论证要紧扣主题，与主题关系不大或与主题相反的材料要舍掉。例如玉米收储制度改革成果调研中，许多农户反映玉米补贴偏少，建议增加补贴，这个建议调研报告没有采用。因为补贴多少涉及农户个人利益，对农户来说当然是补贴越多越好，撰写调查报告要站在国家的角度考虑问题，补贴已经弥补了种粮农民近80%的价格损失了，再增加补贴就达不到调整种植结构的目的了。
（五）调研中要善于提炼有深度、有意义的观点。调研中，要广泛听取相关部门、企业、农户的意见，但对调查对象反映的情况，也不能全盘接受，要去伪存真，去粗取精，要善于总结提升，透过现象看本质，提炼出有深度、有意义的观点。玉米购销情况调研中，粮食贸易商、种植户在回答“为什么到3月下旬农户待售玉米已经基本销售完毕”这个问题时，大多数调查对象回答“农户存粮不便，资金短缺，所以不得不出售”，他们认为农民是被动卖粮，不是主动卖粮。这样的观点就没有深度，也没有什么意义，只看到表面现象，没有看到事物的本质。调研后提炼出的观点是：玉米购销渠道畅通、没有发生“卖粮难”是国家政策的结果，玉米收储制度改革之年防范“卖粮难”，国家出台了一系列政策、措施。
（六）与调查对象建立良好的合作互助关系。调研成功与否，在于能否获得准确的数据、真实的情况，调查对象的积极配合，是获得准确、可靠数据的必要条件。只有尊重调查对象，抱着学习的态度，才能获得调查对象的真心配合。
四、撰写调研报告的一些基本要求
（一）拟定题目的要求。一个好的题目要满足三个条件，一是要反映调研报告的主题，不能文不对题。二是尽量多地反映调研报告的主要内容，例如玉米购销情况调研开始拟定的题目是《惠农政策托底农民卖粮不难》，重点反映没有发生“卖粮难”。国家统计局《每日调查》采用的题目是《玉米收储制度改革后购销两旺》，包含的内容就比原来的题目要丰富，除了反映农民卖粮不难，还反映了玉米收购顺利，更重要的是反映了这些都是在玉米收储制度改革后发生的情况。原来的题目只反映文章一方面的内容，而《每日调查》的题目反映了文章三方面主要内容。三是题目要有吸引力。要简洁凝练、引人注目。今年年初中国信息报采用了笔者的一篇文章，投稿的题目是《赤峰农民售粮收入减少应引起重视》，经编辑修改后，发表的题目是《粮食获丰收 粮农难增收》，修改后的题目既醒目，又对称，而且更能反映文章主题。
（二）撰写调研报告要快。刘湛菁总队长在一季度工作汇报会议上强调：“现在各级领导和社会大众对咨询服务的要求越来越高，工作难度也越来越大，各地对此都深有感触，总队的感受更强烈一些。所以，非常有必要建立快速反应服务机制。领导的要求都很紧急，必须立足“早”和“快”才行，晚了就变成了“昨日黄花”，没有了效果，没有了意义。因此，通过建立快速反应服务机制，进一步提高我们的服务效能”。调研报告具有很强的时效性，如果不能做到快速调查、快速上报，就失去了实用性，调研报告写得再好，也成了无效劳动。要保证调研报告的时效性，调查人员要有\"一叶知秋\"、\"见微知著\"的敏感，要有争分夺秒的时间观念，要有连续作战的工作作风。争取\"雪中送炭\"，避免\"雨后送伞\"，把调研报告提供在领导决策之前和社会各界需要之时。
（三）要善于利用现有数据进行测算。刘湛菁总队长强调：“写讲算”样样精通才能更好的胜任调查信息工作。所以“算”是调查人员必须具备的工作能力。撰写调研报告要充分发挥统计调查人员的长处，利用已经掌握的数据进行测算，推算出支持观点的论据。例如在玉米收储制度改革成果调研中，一个重要的观点“玉米生产者补贴弥补了种粮农民近八成价格损失”就是测算出来的。报告中是这样测算的：“国家不再进行临储收购后，玉米价格出现一定下跌。据抽样调查，2016年四季度赤峰农民出售玉米的平均价格为每公斤1.26元，与上年同期相比每公斤下降0.44元，住户调查数据显示赤峰玉米平均亩产600公斤，由于价格下降，2016年每亩玉米减收约264元，每亩补贴202元，弥补了种植户76.5%的价格损失，每亩玉米实际只减收62元。虽然收入减少，但由于发放了玉米生产者补贴，对于稳定农民种粮信心发挥了重要作用”。调研报告上报国家后，国家局《每日调查》采用的题目是《玉米收储制度改革后种植户收益有保障》。说明这段测算是调研报告能被采用的主要原因，高层领导需要掌握的是玉米生产者补贴对种植户的影响。补贴过少会影响农民的种粮积极性，补贴过多不能达到调整种植结构的目的。“玉米生产者补贴弥补了种粮农民近八成价格损失”应该与玉米收储制度改革的目标基本一致。调研既反映了基层的实际情况，也与国家制定政策的初衷相吻合，这是调研报告能被国务院领导批示的主要原因。
（四）抓住调研报告的重点。调研报告一般包括以下五部分：基本情况、主要特点、原因分析、存在问题、对策建议。一般情况下，调研报告的重点应该是前三部分，基本情况、主要特点、原因分析。撰写调研报告，首先要把基本情况说清楚，把特点总结出来，把原因分析透彻，这是统计调查部门的长项。对存在问题的论述要谨慎，问题要找准，但不能夸大问题。提出的建议要有针对性、可操作性，建议最忌大而无当。调研报告中基本情况和原因分析应是主体，问题和建议尽量不要占太多篇幅。
（五）论证充分有力，语言简洁明了。调研报告要论证有力，每个小标题都是自己的一个主要观点，下面的内容要紧紧围绕论点来论证，通过数据也好、实例也好，都是为论点服务的、充分证明论点的，没有其他多余的干扰、细枝末节的琐碎。
从采用的角度来说，文章更要做到简洁明了，不能拖沓冗长。撰写分析报告的目的，一是为党政领导服务，而党政领导工作都很忙，时间宝贵，文章太长不便于他们阅读；二是在报纸、刊物上发表，统计调查系统主要报刊是中国信息报，中国信息报的稿件，分析报告2000字左右为宜，最好别超过3000字，如果超过3000字，受版面的限制，采用难度就大了。
（六）提供调查服务要有针对性。向党政领导报送的调研报告，与向报刊杂志投稿，从构思到语气，再到题目，都要有所不同。例如调研报告《玉米收储制度改革初见成效实施环节仍需完善》，国家统计局上报两办的题目是《玉米收储制度改革后种植户收益有保障》，侧重为党政领导服务；中国信息报发表时的题目是《在希望的田野上—赤峰玉米收储制度改革小记》，侧重于吸引读者。
五、写好调研报告在于平时积累
要想写好调研报告，仅仅知道调研报告的概念和结构是远远不够的，更重要的是要打好基础，写好调研报告应做到“三勤”。
（一）勤学习。日常多关注国家的方针政策，认真学习经济理论、调查方法以及优秀的分析报告。无论是选题角度，还是语言措辞、数据运用，都要加强学习。日积月累，持之以恒，平时积累多了，写作时思路自然就宽广了。
（二）勤反思。不能仅仅以完成任务的心态对待调研报告的写作，要多留心领导是怎么修改的，明白为什么要这样修改，下次不要出现同样的问题。把自己的文章与好的分析报告进行对比，找差距、勤反思，力争每一次都有所提高。
（三）勤动笔。“不积跬步，无以至千里”，对一些热点、难点问题，要多调研，多动笔。多动笔的益处笔者深有体会，近五年来笔者总计撰写分析报告160余篇，采用率达到90%以上，2015年以来在中国信息报、中国统计、国家统计局内网发表分析信息近40篇。通过多动笔，自己的知识水平、写作技巧、分析能力不断提高。不能因为怕写不好而不敢动笔，写的越多，思路越广，经验也越丰富。不管是成功的经验，还是失败的教训，都能使人进步。
