冠县人民政府
关于搞好2011年农业产业调整振兴 进一步增加农民收入的实施方案
2011年是我县实施“十二五”规划的开局之年，是农业产业调整振兴规划实施的第二年，也是我县农业结构调整的关键之年。为加快我县现代农业发展步伐，推进特色优势产业向纵深发展，提升我县农业产业档次和水平，保障农业持续增效、农民持续增收、农村繁荣稳定，扎实推进社会主义新农村建设，现就搞好2011年农业产业调整振兴，进一步促进农民增收工作，在转方式调结构上取得重大进展，提出如下意见：
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。坚持以“十二五”时期经济社会发展的目标任务为指导，继续深入扎实地开展“继续提升年”活动，以科学发展、跨越发展为主题，在转方式调结构上取得重大进展，继续以农民增收、农业增效为核心，坚持用工业的理念谋划农业，按照“因地制宜、发挥优势、突出特色、分类指导”的原则，在稳定优质粮食生产的前提下，按照发展生态农业的要求，大力调整优化农业结构，突出发展果品、畜牧、蔬菜、制种等特色优势产业，通过实施项目农业，重点抓好特色农业生产基地、龙头企业建设和农产品生产标准实施与品牌创建，切实实现特色优势产业区域化布局、规模化发展、产业化经营、标准化生产、市场化运作，实现我县农业和农村经济的又好又快发展。
- 1逐步实现经济林的全面发展。重点发展的树种和品种为：大樱桃（早大果、美早、早红宝石、岱红），苹果（泰山早霞、嘎啦优系、美国8号、烟富３号），梨（鸭梨、黄金、丰水、红香酥），桃（中油４号、中油５号、中油９号），杏（凯特、金太阳），枣（圆铃大枣、金丝４号、冬枣），葡萄（兴华１号、克瑞森无核）等。重点乡（镇、街道）每年要培植1-2个果品专业村，其他乡（镇、街道）要建设1-2个200亩或100亩的优质果园作为突破口，逐步加快林果业的发展。
新发展育苗1.5万亩。育苗是我县的传统优势，要根据市场需求，不断调整优化品种结构，把育苗业做大做强。今年在品种上，重点发展毛白杨雄株、优质黑杨苗木；培育普通垂柳、栾树、法桐、白蜡等大规格绿化苗木；发展百日红、冬青、月季、紫叶李为主的花灌木；同时，针对我县林果业发展的需求，积极抓好果树优良品种苗木的繁育。
林果专业村标准：（1）露地果，人均1亩果园或果园面积占本村耕地面积的80%以上；（2）大棚果，户均1个棚或大棚户占全村的80%以上。
畜牧生产。要积极适应畜牧业发展的新形势，继续调整优化畜牧业结构，着力抓好养殖基地建设，加快推进畜牧业产业化进程。要坚持“优化发展生猪和优质蛋（肉）禽，大力发展奶牛，着力发展肉牛、羊，积极发展特种养殖”的工作思路，以重大动物疫病防控为重点，以发展规模饲养场为抓手，以建设规模养殖基地为目标，努力推进畜牧业规模化、标准化、产业化水平。实现年增规模化畜禽养殖场300个，畜禽存栏总量达到1200万头（只），全面完成4
- 3蔬菜专业村标准：户均1个蔬菜大棚(食用菌棚)或大棚户占全村的80%以上;露地瓜菜人均1亩瓜菜或80%的耕地种植瓜菜。
（二）以培育壮大农业龙头企业为重点，加快推进农业产业化 培育壮大农业龙头企业。农业现代化的核心是农业产业化，农业产业化的前提是培育龙头企业。在龙头企业发展上，要按照“政策扶持强龙、机制创新活龙、资金整合壮龙、多元投入建龙”的思路，以招商引资为契机，坚持引外龙、扶强龙、培小龙、育新龙四措并举，多层次、多形式、多领域地发展龙头企业，努力壮大“农字号”企业群体规模。今年每个乡（镇、街道）都要把引进和发展龙头企业作为招商引资的重点，至少引进一个农产品加工企业，并作为指令性任务，列为目标考核的重要内容。要充分发挥龙头企业带动作用，有关部门要研究重点龙头企业与我县农村经济的结合点，各乡（镇、街道）要加强与农产品加工企业的联系与合作，建设农产品生产基地，带动农民增收。
进一步完善利益联结机制。加强农业龙头企业与农民利益联结机制的培育，大力推广“龙头企业+基地（合作社）+农户”的产业化经营模式，完善企农利益联结机制，减少农民市场风险，着力推进一个龙头企业，建一个基地，带一片农户,创一个品牌,带一个乡（镇、街道），不断发展和壮大国家、省、市三级农业龙头企业群体，全面提升农业龙头企业的带动能力。今年，全县新增5家市级以上高端农副产品加工企业。
积极发展农民专业合作社。坚持“民办、民营、民收益”的原则，大力扶持农民专业合作社，提高农民的组织化程度，增强农产
- 5管理。三是加快标准化生产基地建设。要以农业龙头企业、专业大户和农民专业合作社为重点，开展农业标准化实施示范创建活动，实现示范创建点有龙头带动，有经营机制创新，有质量控制措施，有知名产品品牌。通过示范创建带动标准化生产基地建设。重点建设以东古城镇、兰沃乡为中心的果品标准化生产基地，以斜店乡、烟庄街道、桑阿镇为中心的蔬菜标准化生产基地，以北馆陶镇、东古城镇、贾镇、辛集乡、兰沃乡为中心的畜牧标准化养殖基地。四是进一步加强产品认证和标识管理。加强“三品”认证，保证全年新增“三品”认证和产地认证3个以上。大力开展农村新能源建设，加快农村户用沼气建设进度。
（四）以抓好农业重点项目为重点，切实提升项目农业发展水平
项目农业是一种以专业化生产、产业化运作和高附加值、高市场容量为特征的农业经济发展模式。项目农业把农业生产的全过程，变成更具有可操作性的项目来抓，通过项目的实施，整合生产要素，壮大产业基础，发展优质、高效、品牌农业，不断增强农业综合生产能力和农产品市场竞争力。
各级各部门要充分认识发展项目农业的重要性和紧迫性。借鉴工业项目的运作机制和工业园区的建设经验，从项目立项、可行性研究、土地运作、资金筹措、项目建设、管理机制、完成时限等方面认真论证，科学谋划。要把发展项目农业、实施农业重点项目与招商引资结合起来，通过招商引资吸引更多的民间资本、工商资本和外来资本投资农业项目。要做好农业项目的向上争取工作，做好
- 7训面要达到80% 以上。重点抓好面向广大农民的绿色证书培训、面向农村优秀青年的新型农民科技培训、面向具有创业能力农民的新型农民创业培训、面向农村千家万户的远程教育培训和面向农村富裕劳动力的阳光工程培训等农业实用技术培训，全面提高农民科技文化素质和劳动就业技能。继续实施科技特派员工程，健全完善农业科技特派员的有效管理机制，积极带动培养科技创业能力强的新型农民，加快转化推广农业科技成果和先进实用技术，大力培育具有较强市场竞争优势的农产品。
2、加快新品种的引进。实施种养业良种工程，重点搞好小麦、玉米、棉花、花生、蔬菜、果品、苗木和猪、牛、特种养殖等10大高产、优质、多抗、广适性新品种的引进推广，努力扩大优良品种覆盖面，加快普及先进实用种养技术。
（六）以市场体系建设为重点，加强农产品市场营销和开拓力度
农产品销售是农业发展的重要环节，建立农民增收的长效机制，必须加快农产品市场体系建设。一是搞好农产品专业批发市场建设。着力抓好果品批发市场建设，力争2011年底投入使用。加强对现有批发市场的改造，完善市场功能，提高市场的辐射力。对地头村头交易市场，要进一步完善设施，扩大规模，改进服务，提升档次。二是培育壮大农民流通队伍。大力发展经济人队伍和各种形式的民间流通组织，积极鼓励营销大户、合作经济组织和农产品专业市场，发挥各自优势，拓展外地市场。三是积极搞好赴京果品销售推介会，做好品牌创建工作。重点做好鸭梨国家地理标志性商标的注册认证
- 9把农业产业调整振兴的全年任务目标逐级量化分解，逐项落实到村、到户，落实到每个领导干部和工作人员身上，签订目标管理责任状，一级抓一级，层层抓落实，力争农业产业调整振兴工作取得实效。要实行一个重点项目、一套班子、一个基地、一个方案、一抓到底的责任制。
（三）制定工作规划。各乡(镇、街道)要根据县里制定的总体规划，按照针对性、可操作性的要求，结合各自特点，制定详细明了的农业产业调整振兴三年规划和重点项目发展规划，确保完成县里确定的目标任务。制定规划要按照科学发展观的要求，在广泛听取基层和农民群众意见的基础上，采取自下而上、自上而下的办法进行。每个农业项目都要有任务目标、实施方案、保障措施、责任主体、完成时限等。
（四）加强督导考核。有关部门要加强对全县农业产业调整振兴工作的检查、督导，并随时通报。特别对重点项目要集中精力，全程督导、全程检查，确保全年任务目标的完成。要进一步完善考核办法，加大考核力度，规范考核程序，客观、公正地认定各乡(镇、街道) 工作实绩，并严格兑现奖惩。各乡镇（街道）要将每个月、每个季度的工作开展情况在月底前和季度末以项目进度表、简报、工作总结、调研报告等形式向县农业产业调整振兴工作领导小组办公室报告，由县农业产业调整振兴工作领导小组汇总审核后上报市农业产业调整振兴工作领导小组。同时，各乡镇（街道）要明确专人负责档案材料的管理，随时迎接市、县的检查考核。
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