在全市城乡环境整治暨“森林慈溪”建设
动员大会上的讲话提纲
施 惠 芳
（二○一一年十二月六日）
同志们：
为喜迎市第十三次党代会和市“两会”召开，今天我们专题召开城乡环境整治暨“森林慈溪”建设动员大会，对这两项工作进行大动员和再部署，引导全市广大干部群众，积极投入到建设城乡宜居环境的工作中去，并通过全市上下集中一段时间的共同努力，为大会召开全力营造出整洁、有序、优美的良好环境和社会氛围。这也是我们市级领导班子调整后第一次召开的大型会议，徐书记还将作重要讲话，希望大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲四点意见。
一、充分肯定前阶段的工作成绩
我市历来重视生态宜居环境，市委、市政府持续加大生态环保力度，投入大量人力、财力推进城乡环保基础设施和生态工程建设，同时开展区域性、行业性污染整治，去年又专门作出“森林慈溪”建设的战略部署，推进大规模、广范围、深层次的绿化造林行动，为营造一方水清山绿、井然有序的宜居环境打下了扎 1 实基础，概括来讲，有三方面的特点：
一是生态理念深入人心。今年以来，市里相继召开生态建设暨省级生态市创建工作动员大会、“森林慈溪”建设千人动员大会，在规划编制上设定了方向，在政策扶持上明确了导向，在实施方案上落实了责任，促使全市上下思想统
一、步调一致，更加自觉地将生态宜居理念摆在工作的重要位臵。同时，充分发挥舆论导向作用和生态系列创建示范作用，组织开展市四套班子带头植树、春节后上班第一天党员干部义务植树以及生态创建、植树造林进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭等活动，显著提高了社会各界和群众环境保护意识。目前，全市环保志愿者队伍已实现村级全覆盖，全民义务植树尽责率达到80%以上，基本形成全民支持参与生态文明建设、全民“爱绿、植绿、护绿、养绿”的浓厚氛围。
二是重点工作扎实推进。近年来，我市在生态环境建设上不惜投入、真抓实干，围绕改善城乡环境面貌，大力推进污水处理、垃圾处理等重大环保基础设施城乡一体化建设，积极开展省农村环境保护试点，推进农村生活污水治理、农业面源污染防治、畜禽养殖综合整治、生猪统一屠宰及庭院整治等工作；围绕群众关注、反响较大的突出环境问题，深入实施宁波“811”环境整治和环境保护新三年行动，组织开展废塑料、小熔炼、铝压铸、漂印染、小印花等行业专项整治，大力实施以河道疏浚、污水管铺设、污染源整治、河岸违章建筑拆除、引水环通等为重点的城河
2 综合治理；围绕提高城市绿化覆盖率，启动实施“森林慈溪”建设三年行动计划，设立慈溪植树周和“森林基金”，开展“绿色行车、植树固碳”、“你捐我种绿满慈溪”、创建“共青林、巾帼林、国防林”等大型公益活动。通过一系列创新务实、行而有效的重点工作开展，促进市域环境质量持续稳定好转，并实现首个植树年度的良好开局。
三是建设整治取得成效。今年以来，我市城市环境综合治理定量考核水质达标率100%，城市空气质量良好以上天数比例达到90%以上，城市烟尘控制区覆盖率达到100%，公众对城市环境满意率比2007年上升近10个百分点。截至目前，全市所有镇（街道）均创建为宁波市级以上生态镇（街道），其中国家级生态镇5个、省级生态镇8个，共新增平原绿化造林面积1万多亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄24个。今年7月，我市还成功创建成为国家生态示范区。
在肯定成绩的同时，我们也要清楚地看到，与绿色发展的形势任务相比，与广大群众追求生态宜居环境的殷切期望相比，我市尚存在水环境质量不容乐观、废塑料等有害物质焚烧屡禁不止、工业和农业面源污染较为严重、城市管理和交通秩序需要改善、“森林慈溪”造林质量有待提高等种种不足。对于这些问题，各地各部门要引起高度重视，有针对性地采取措施，在下一步工作中认真加以解决。
二、城乡环境整治下步工作重点
下步开展的城乡环境整治专项行动既是一项要求立竿见影的时效性工作，又是一项必须常抓不懈的基础性工作，重点要做好以下五方面工作。
（一）全力实施“空气清洁”行动。具体要做到“三整治一严管”：①开展慈东片区橡胶再生行业和小喷漆行业废气等行业专项整治；②开展中心城区禁用高污染燃料和农村热水点供应整治，建设基本无燃煤区域；③开展机动车排气污染防治整治，实施加油站和油罐车油气回收治理工程；④加强对城区各类工程施工作业点的日常监管和渣土运输管理，促使全市酸雨、灰霾明显减少，确保城市环境空气质量优良率保持在90%以上。
（二）全力实施“市容整洁”行动。具体要做到“三个强化”：①强化街面市容管理，以文明示范路、样板路、样板店等系列评比为载体，以“驻路联店”、“徒步巡查”为手段，全面落实市领导联系道路制度和“门前三包”责任制，从严从紧清查越门占道经营现象，疏堵结合管理车辆停放、流动摊贩，着力解决“车辆乱停、商品乱摆、招牌乱挂”等问题。②强化公共设施管理维护，全面排查并及时修缮替换破损设施，确保卫生整洁和功能完好。③强化定期集中专项整治，实施“五小行业”、城区户外广告、城市“牛皮癣”、农贸市场管理、建筑工地管理、居住小区、村庄庭院、城郊结合部环境等整治，巩固生活垃圾袋（桶）装化和公厕保洁工作，坚决不留一处卫生死角。
（三）全力实施“道路通畅”行动。具体要做好“软、硬”两个方面工作：一方面，完善城市道路交通管理设施，优化区域路网交通组织，合理设臵停车泊位，推进动态交通诱导系统和停车诱导系统建设；另一方面，大力整顿交通秩序，积极倡导“文明出行”，开展以整治酒后驾驶为重点的严重交通违法集中整治行动，加大对重点路段、重点时段的管控力度，努力解决区域性、时段性交通拥堵问题，着力缓解“行车难”、“停车难”问题，确保城区道路安全、有序、畅通。
（四）全力实施“河道保洁”行动。具体要做好“建设、管理、疏浚”工作：①抓好集污管网建设和农村生活污水分散治理，尤其各地要做好末端污水收集系统的建设，已建成项目要有计划地进行改造，新建的小区、单位必须做到雨污分流，提高污水纳管率。②落实“河长制”管理，按照“水清、流畅、岸绿、景美”目标要求，加强河道日常保洁，所有河道要做到“河面无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾”，保洁面达到100%。同时，严防饮用水源保护区周边畜禽养殖反弹，开展保护区内居民生活污水治理。③按照冬修水利要求，进行新二江、六塘横江等一类河道疏浚。
（五）全力实施“文明市民”行动。重点抓好教育和宣传：根据机关干部、企业员工、农民、新慈溪人、未成年人等不同人群特点，有针对性地开展主题学习教育活动，进一步培育和提高市民文明素养。围绕“文明从心灵开始，文明从脚下起步，文明
5 用歌声传递，文明用双手呵护”，继续开展交通文明、家庭文明、校园文明、环保行动等八大文明行动，并充分利用新闻媒体和公共宣传资源，深入开展文明宣传教育和知识普及活动，努力营造保护环境、维护秩序、崇尚文明、追求和谐的人文环境。
三、“森林慈溪”建设下步工作重点
“森林慈溪”建设是城乡环境美化改善的有机组成部分，是生态文明建设的重要载体，“森林慈溪”建设能够更好地凸显城乡环境整治的成果，城乡环境整治也有利于“森林慈溪”建设扎实推进，两者相辅相成、相得益彰。今秋明夏是“森林慈溪”建设的关键之年、深化之年和攻坚之年，我们要继续发扬过去绿化造林工作中的好做法好经验，进一步做精城区绿化、做强通道绿化、做实沿海绿化、做深经营绿化，努力把我市绿化造林工作不断引向深入。关键抓好两方面工作：
一方面，突出“三大重点”多种树。一要突出“城区绿化”重点多种树。不断引进吸收新的设计理念和绿化品种，提升我市绿化建设的档次，新年度中心城区绿化要积极推进峙山公园西扩二期、文化商务区文化公园、潮塘江绿地等建设项目。同时，全面实施城市森林公园建设，力争完成各项政策处理，新建绿化区块500亩，新增绿化面积1380亩。二要突出“山林绿化”重点多种树。不断保护和利用好山地优质资源，大力营造水土保持林、水源涵养林，在生态公益林区，力争新改建生物防火林带15公里；在水源涵养区，补植改造阔叶林1100亩。同时，各地和国
6 土部门要密切配合，积极推进废弃矿山绿化，做好边坡复绿和塘址植绿。三要突出“村庄绿化”重点多种树。进一步加快由绿色村庄向森林村庄转型，力争“把一个村庄做成一处风景”，充分利用空闲隙地、废弃宅基地、坑塘水面周围、沟渠两侧等适宜绿化地段，抓好五片林（即道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林、平原农田防护林）建设。此外，要创建森林镇、村的地区必须建好环镇林带和绿化公园，力争新增造林2000亩。
另一方面，围绕“生态文明”种好树。生态文明是十七大报告首次提出的重要概念，已上升为与物质文明、精神文明、政治文明相提并论的战略目标，也成为全面建设小康社会的有机组成部分。生态文明建设离不开绿化造林，建设“森林慈溪”是生态文明建设的最基础工作之一。我们务必要把生态文明目标作为“森林慈溪”建设工作的根本出发点和最终落脚点，在发挥“森林慈溪”建设生态效益的同时，兼顾其经济效益和社会效益。在“生态效益”方面，要遵循生态保护优先原则，加强森林资源培育和监管，采用“封、育、造、补、改”综合措施，分步实施阔叶林造林、中幼林抚育等项目，改善森林结构，提高森林质量和生态功能。在“经济效益”方面，积极做好森林资源产业开发文章，推进经济林、珍贵树种等现代林业园区建设，大力开展苗木一体化、林下套菜、种养结合等多种造林，探索新的造林机制和模式，充分发挥业主积极性，努力实现资源增长、林业增效、农
7 民增收。在“社会效益”方面，要把造林绿化与新型城市化结合起来，与新农村建设结合起来，努力实现“以绿环村、以绿连镇、以绿美城”。同时，通过植纪念树造纪念林、认种认养绿地树木、发展碳汇造林等活动载体，激发全社会呵护生态环境的积极性和自觉性。
四、全面掀起两项工作新一轮热潮
生态宜居环境一头连着发展，一头连着民生，直接关系到群众身心健康、生活质量，关系到社会和谐、大局稳定。这两项工作的开展已经具备良好基础和推进氛围，大家务必要以更加高涨的热情、更加务实的作风、更加有效的举措，全面掀起新一轮城乡环境整治和“森林慈溪”建设的工作热潮。主要做到“三句话”：
一是在思想上，要做到“千里之行始于足下”。城乡环境整治和“森林慈溪”建设都是事关人民幸福感受的重要工作，可以说是奏响了党委政府“打造品质之城、建设幸福家园”的开幕序曲，同时也是市级领导班子新组建后要打的第一场“硬仗”，各地各部门务必要引起高度重视，切实加强对这两项工作的领导，进一步完善良性互动工作推进机制，确保领导到位、投入到位、措施到位、责任到位、落实到位，真正做到工作有部署、有检查、有考核、有督促、有成效，为“品质之城、幸福家园”美好蓝图的实现迈出坚实一步。
二是在方式上，要坚持“众人拾柴火焰高”。城乡环境整治和“森林慈溪”建设都是社会性、公益性很强的事业，需要各行
8 各业和全社会的广泛参与和共同支持。我们要充分利用新闻媒体，开展多形式、多渠道、多视角、全方位的宣传工作，使这两项工作的开展家喻户晓、深入人心。要通过创新工作载体，充分发挥各类志愿服务队伍作用，强化市民在这两项工作中的主体意识，广泛发动干部群众参与到清洁家园、美化环境、植树造林等活动中去，形成全民共建共享生态宜居环境的良性格局。
三是在行动上，绝不能“雷声大雨点小”。整治和创建类活动只有务实才能深入，只有务实才能生动，只有务实才能贴近群众。因此，我们在推进实施各项具体工作时，一定要事先谋划，按照“目标细分化、任务项目化、成果数字化”的要求，明确分工、落实责任、强化考核、加强保障，切实做到“虚功实做、实事精做、小事细做”，在营造强大声势氛围的基础上务求取得扎实工作成效。
同志们，城乡环境整治和“森林慈溪”建设是我们在“打造品质之城、建设幸福家园”的蓝图上写下的一笔浓墨，希望大家能够围绕整体目标立即行动起来，鼓足干劲、再接再厉，努力实现森林城市建设年年有提高、城乡生态环境年年有新貌，为全市人民创造更好的生态宜居环境！
