中共金堂县委组织部文件
金组发„2009‟38号
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中共金堂县委组织部
关于印发《金堂县村民议事会规则（试行）》的通知
各乡镇：
现将《金堂县村民议事会规则（试行）》印发你们，请认真组织学习贯彻，扎实推进基层民主政治建设。
中共金堂县委组织部 2009年7月13日
金堂县村民议事会规则（试行）
第一章 总则
第一条 为加快构建新型村级治理机制，进一步规范和完善村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中共成都市委组织部关于构建新型村级治理机制的指导意见》，结合我县实际，制定本规则。
第二条 村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构，在村党组织的领导和县、乡（镇）有关部门的指导下，在村民会议授权范围内行使村级自治事务决策权、监督权、议事权。
第三条 村民议事会主要职责：讨论决定村级自治事务，向村民会议及村民议事会成员报告工作；听取村民委员会工作报告，监督村民委员会的工作；广泛听取村民意见，及时向村民委员会提出工作建议；必要时提请召开村民（代表）会议。
第四条 村民议事会讨论、决定村级自治事务，必须坚持民主集中、少数服从多数的原则，不得违背国家有关法律、法规及其他相关规定。
第二章 村民议事会的组成
第五条 村民议事机构包括村民议事会和村民小组议事会。村民小组议事会负责讨论决定本组事务，对村民小组会议负责，接受本组村民监督。村民小组议事会成员3-5人，由村民小组会议或户主会议直接选举产生。村民议事会成员按每个村民小组1-2名确定，由村民从村民小组议事会成员中推选产生。经村民议事会（村民小
2 组议事会）讨论决定，可邀请村民以外的其他相关人员参加村民议事会（村民小组议事会）。
第六条 村民议事会设召集人一名，一般由村级党组织书记担任，负责召集、主持会议。
第七条 村民议事会可指定一名村民议事会成员，负责村民议事会会前准备、会中记录、会后整理归档等工作。
第八条 村民议事会成员应具备以下条件：
（一）拥护和执行党的路线、方针、政策，遵纪守法；
（二）年满18周岁，具有选举权和被选举权；
（三）作风正派，办事公道，关心集体，联系群众，威信较高；
（四）具有一定议事能力，能正确行使村民议事会成员的权利，积极履行应尽的义务。
第九条 村民议事会应当将推选产生的村民议事会成员名单向全体村民张榜公布，有条件的可以发放村民议事会成员证书并建立村民议事会成员数据库，同时报县委组织部和乡镇党委备案。
第十条 村民议事会成员与村民委员会成员任期一致，可连选连任。
第十一条 村民议事会成员在任期内违反国家法律、法规的，或当年民主评议不称职的，或任期内连续6个月不履行职责、迁出或调离本村的，应当予以撤换。撤换村民议事会成员的会议在原村民小组举行，由村民小组长或者村民议事会召集人主持。撤换村民议事会成员须经本小组三分之二以上有选举权的村民通过。
第十二条 因撤换村民议事会成员出现缺额时，应在原村民小组及时补选。任何组织和个人不得指定、委派或随意撤换村民议事会成员。
第三章 村民议事会的议事范围
第十三条 经村民会议授权，村民议事会可以议定下列事项：
（一）村集体经济事务：一村一品、产业发展、结构调整等集体经济发展思路和措施；村集体经济收益的分配使用；农村产权制度改革方案，宅基地使用方案。
（二）村公共服务和社会管理事务：村公共服务和社会管理项目建设方案，所需资金的筹集和使用、所需劳务及劳务补贴标准；人口出生计划的落实；农村最低生活保障对象、救灾救济款物的发放及“五保”对象的确定。
（三）村级组织运转自身事务：听取和审议村民委员会工作报告和财务收支报告，审查、批准村务公开方案；村民委员会及村干部绩效考核、民主评议；受理村民委员会成员的辞职；讨论决定下届村民议事会成员人数；推选村民监事会成员。
（四）涉及村民利益的其他事项。 第十四条 村民议事会不能议定的事项：
（一）上级党委政府已经有明确规定的事项。
（二）法律法规有明确规定的事项。
（三）必须由村民会议议定的事项：村民委员会的设立、撤销、范围调整；《村民自治章程》的制定、修订；村民委员会成员的选举、罢免和补选；其他必须由村民会议行使的职权。
（四）村民会议已经否决的事项及其他不能由村民议事会议定的事项。
第四章 村民议事会的议事程序
第十五条 村民议事会每季度至少召开一次。三分之一以上的村
4 民议事会成员联名提出议题并要求召开会议，村民议事会应当在15日内召开。
第十六条 村民议事会的议题，可由村党组织、村委会、村集体经济组织或其他群众组织提出，也可由村民提出。村民议事会的议题由村民议事会召集人负责安排收集。
第十七条 村民议事会议题应先由村党组织书记、村民议事会召集人、村委会主任和相关人员召开联席会议讨论，形成初步方案后，在村民议事会召开前3日，通知村民议事会成员，村民议事会成员应广泛征求村民意见。
第十八条 村民议事会程序：
（一）清点人数。到会人数必须超过代表总数的三分之二以上，方可召开会议。会议可邀请党代表、人大代表、政协委员、村民监事会成员、村民代表列席会议，列席人员不计入法定人数范围。
（二）宣布开会。由召集人报告本次村民议事会的应到人数、实到人数、缺席人数，确认符合法定人数，宣布会议有效，并报告列席人员名单。
（三）通报工作。汇报上次村民议事会决议的执行情况，接受村民议事会成员的监督和审议。
（四）报告议题。向村民议事会成员报告本次会议的议题及实施方案。
（五）讨论和审议。村民议事会成员就会议的议题及实施方案进行讨论和审议，充分发表意见和建议。
（六）表决与通过。表决一般采取无记名方式，所做决定应当由全体村民议事会成员过半数通过，方为有效。
（七）会议小结。由主持人宣布会议决定，对本次会议的情况
5 进行简要总结，部署安排下一阶段工作。
第十九条 村民议事会作出的决定、决议，应通过村务公开栏、广播等载体及时向村民公示，公示时间不少于7天。村民议事会成员应及时把会议的决定、决议传达到所联系的村民。
第二十条 村民议事会所做决议在执行中遇到问题，需要修订和变更时，应及时召开村民议事会讨论决定。
第二十一条 村民议事会全过程应有真实、客观、全面的记录，会议资料要及时收集归档（包括会议通知、工作报告、议题、出席会议人员名单、讨论内容、表决结果、会议纪要、公示内容等）。
第五章 村民监事会的组成和运行
第二十二条 村民监事会是村级自治事务监督机构，由村民议事会在未担任村组干部和集体经济组织负责人的村民中推选产生。村民监事会成员3—5人，设主席1人。
第二十三条 村民监事会负责监督村级自治事务的运行、村民议事会议决事项的执行、村务公开和村组财务开支、村民委员会及其成员工作等。
第二十四条 村民监事会在村党组织领导下，依法执行监督权利，全程参与村民议事会会议和村民委员会相关会议，可以通过调查、检查、经济审计、民主评议、质询、罢免等方式开展工作，有权向村民委员会提出意见和建议，向村民会议、村民议事会反应有关情况，必要时可向上级纪检监察及司法部门报告。
第六章 村民议事会成员的职责和权利
第二十五条 村民议事会成员的主要职责：
（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法
6 律、法规和村民自治章程，带头履行公民应尽的义务，维护村民的合法权益；
（二）密切联系村民。及时反映村民的意见和建议；向村民报告村民议事会情况；积极宣传、教育村民，认真贯彻落实党和国家的各项方针政策；
（三）按时参加村民议事会，正确履行村民议事会成员职责；带头执行村民议事会决议，维护村民议事会的权威；监督检查村民委员会落实村民议事会决议情况；
（四）积极支持和配合村民委员会做好各项工作，动员村民完成村民委员会布臵的工作任务。
第二十六条 村民议事会成员享有的权利：
（一）提议权。单独或与其他村民议事会成员联名提出议题；
（二）决策权。讨论和决策村级自治事务时，享有表决权；
（三）监督权。评议村民委员会及其成员的工作，提出批评和建议；对工作中造成严重失误和失职的村民委员会及其成员提出质询；受村民议事会的委托，村民议事会成员5人以上有权对村民委员会的某项工作进行调查；
（四）受教育权。村民议事会成员有权查阅有关文件，接受相关组织开展的教育培训。乡镇党委每年应组织培训村民议事会成员1次以上。
第七章 附则
第二十七条 本规则适用于全县所有村和涉农社区。城市社区也应结合实际探索居民议事机制。
第二十八条 本规则由中共金堂县委组织部负责解释。
7 主题词：村民议事会
规则
通知 _________________________________________________________________________________________ 抄报：市委组织部
抄送：县纪委、县统筹委、县民政局、县农村发展局
_________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ 中共金堂县委组织部办公室 2009年7月13日印
（此件由http://www.daodoc.com发出）
