【综述】
中国共产党泰州市海陵区第十一次代表大会于2011年6月27日至6月30日举行。 泰州市副市长、海陵区委书记杨杰代表十届区委向大会作了题为《推进富民强区 建设美好海陵 在新的起点上开创科学发展新局面》的工作报告。区委常委、纪委书记高卫东代表区纪委向大会作了题为《坚持惩防并举 打造勤廉海陵 为推进科学发展和富民强区提供坚强政治保证》的工作报告。
会议表决通过了关于中共泰州市海陵区第十届委员会工作报告的决议、关于中共泰州市海陵区纪律检查委员会工作报告的决议，选举产生了中共泰州市海陵区第十一届委员会委员、候补委员、区纪委委员和出席中共泰州市第四次代表大会的代表。
海陵区第十一次党代会精神
宣
讲
提
纲
区第十次党代会以来，我区各级党组织和广大党员团结带领人民群众，协调推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，有效抑制了国际金融危机的冲击，在全市率先全面建成小康社会，胜利完成了区第十次党代会提出的各项目标任务，谱写了海陵发展的精彩篇章。工作成绩主要体现在以下五个方面：
一是产业结构不断优化，综合实力大幅提升。全区经济持续保持平稳较快发展势头，按原口径统计，2010年实现地区生产总值136.06亿元，是2005年的2.74倍，年均增长15.2%；完成财政收入35.36亿元，是2005年的4.95倍，年均增长37.7%；五年累计完成全社会固定资产投资411.35亿元，是“十五”期间的4.7倍；万元GDP能耗五年累计下降23.6%。
二是开放创新加快推进，发展动力明显增强。五年累计实际利用外资4.43亿美元，是“十五”期间的4.2倍；2010年完成自营出口总额6.78亿美元，是2005年的7.78倍。 “一区三园”成为我区对外开放的重要窗口和发展载体；科技创新力度不断加大，五年内全社会研发费用支出累计达6.63亿元、完成专利申请量3204件。
三是城乡面貌显著变化，人民生活持续改善。五年累计投入城建资金300多亿元，拆除危旧房200多万平方米，建成安置房160万平方米，新建和改造城市道路70公里，城市绿化率和森林覆盖率分别达40%和20.1%，城市形象和品位明显提升；新农村建设五年累计投入
1 村镇建设资金97亿元，三个镇全部创建成省级生态乡镇。
四是各项事业协调发展，社会大局和谐稳定。教育事业优质均衡发展，在全市率先创建成“江苏省教育现代化先进区”；卫生事业稳步发展，城乡一体医疗卫生服务体系初步建立，食品药品监管力度进一步加大；“文化海陵”建设和全民健身运动深入开展，创建成“全国和谐社区建设示范区”；平安、法治建设纵深推进，创建成“省法治县（市、区）创建工作先进单位”，实现了三连冠。
五是党的建设全面加强，执政能力不断提高。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，学习型党组织、学习型领导班子、学习型干部队伍建设扎实推进；人才工作环境不断优化，人才队伍建设成效明显，创建成“省人才工作先进区”；大力推进“勤廉海陵”建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成效。
回顾五年的发展历程，我们有六条经验：
一是必须坚持解放思想不停步，激发率先发展的内在活力。五年来，我们深入持久地实施“三大战略”，坚定不移地推进 “三大工程”，不失时机地提出 “三年再造一个新海陵” 奋斗目标，凝聚起危中奋进抓机遇、难中突破攀新高的强大精神动力，创造了海陵经济社会发展的又一个黄金期。
二是必须坚持开放创新不放松，增添跨越发展的强劲动力。五年来，我们抓住有利时机加快园区建设，“一区三园”从无到有、从小到大，成为全区开放创新的重要载体和平台。把握产业发展趋势加快结构调整，新能源、新材料等新兴产业快速崛起，成为未来发展新的增长极。
三是必须坚持改善民生不懈怠，践行科学发展的根本宗旨。五年来，我们始终坚持把改善民生放在优先位置，大力发展就业、教育、医疗、社会保障等与群众生活息息相关的民生事业；强化城建为民理念，积极推行“阳光拆迁”，让人民群众得到实实在在的利益。
四是必须坚持协调发展不偏向，开创全面发展的良好局面。五年来，我们在抓好物质文明建设的同时，大力加强精神文明建设、民主法治建设和生态文明建设。紧紧抓住市城建、财税、统计体制调整和市属重点工业企业属地管理等重要机遇，加快推进市、区协调发展，在全区上下形成了“市、区发展一体化”的共识。
五是必须坚持和谐稳定不折腾，凝聚加快发展的强大合力。五年来，我们不断加强和创
2 新社会管理，推进社区工作者职业化和社区管理规范化，拓宽社区服务领域，完善社区服务功能；不断深入推进平安法治建设，着力构建大调解、大防控、大信访格局，及时疏导和化解矛盾和不稳定因素。
六是必须坚持党的领导不动摇，提供推动发展的坚强保证。五年来，我们充分发挥各级党组织在推动海陵发展中的领导核心作用和战斗保垒作用，依托中心组学习“三三制”、“勤廉海陵”等有效载体，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，引导各级党组织开拓进取、苦干实干、狠抓落实，取得了良好的效果。
今后五年，我区的主要奋斗目标是：财政总量两百亿，居民收入翻一番，城乡面貌大变样，苏中城区勇争先。重点从以下四个方面提升发展水平，增创新的优势。
一是调整产业结构，推进转型升级，全面提升三次产业发展层次。加快工业结构优化升级，五年内全部工业总产值突破2000亿元，着力增创工业经济发展新优势；大力实施服务业提速计划，突出现代商务中心和“人居海陵”服务功能，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，着力打造现代服务业新亮点；大力发展生产性、生活性、生态性综合农业，彰显都市型高效农业新特色，不断丰富城乡群众的“菜篮子”、“奶瓶子”、“花盆子”。
二是坚持改革开放，突出自主创新，全面提升区域综合竞争实力。不断深化“三服务”活动，切实增强招商引资实效，开拓新兴出口市场，促进出口市场多元化，进一步提高对外开放水平；高标准规划建设泰州新能源产业园，加快海陵工业园区转型升级，推进城北物流园综合物流基地建设，进一步提升园区承载能力；完善自主创新机制，加大科技投入力度，构筑创新人才保障，筹建海陵区高层次创新创业人才培训基地，进一步加快推进科技创新；推进行政审批、财政及投融资体制改革，有序推进农村土地管理制度改革，有序推进事业单位改革，进一步深化重点领域改革。
三是加快城市建设，优化人居环境，全面提升城乡统筹发展水平。实施新一轮城市建设和改造计划，加快推进城市化和城市现代化进程，加快旧城改造建设，继续推行“阳光征收”，提升城市整体功能，增强城市发展承载能力；依托数字化城市管理平台，有序推进市容管理责任制；深入开展“零违建村（居）”创建工作，加强新型特色社区建设，强化城市综合管理，建立健全城市长效管理机制；进一步巩固全面小康示范村、先行村建设成果，加快发展村级集体经济，加快推进重点镇村建设；加大环境综合整治力度，加强治污基础设施建设，全面完成城乡路道、河道绿带建设，加强区域生态保护，积极打造人与自然和谐发展的生态先行区。
四是坚持以人为本，着力改善民生，全面提升社会文明和谐程度。加快建设创业园区和
3 创业基地，开发就业岗位，鼓励支持各类人员特别是新生代农民自主创业，促进城乡居民持续增收。不断扩大社会保障覆盖面，建立健全社会救助体系，加快发展各项民政事业，积极发展慈善事业，不断提高社会保障水平。优先发展教育事业，积极发展体育事业，加强食品药品监管，不断完善长效管理机制，协调发展各项社会事业。充分挖掘海陵历史文化资源，着力打造一批文化精品，依法加强文化市场管理，丰富群众文化生活，扎实推进精神文明建设。深化法治城市和系列创建活动，进一步转变政府职能，推进依法行政，大力加强民主法治建设，切实加强和创新社会管理。
加强和改进党的建设，提高党建工作科学化水平，是推进海陵科学发展、跨越发展的根本保证。我区重点从以下三方面着力提升党建工作科学化水平。
一是按照党建工作科学化要求加强思想建设，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断增强党的创造力。必须注重加强理论武装，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，着力把科学发展的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。
二是按照党建工作科学化要求加强组织建设，进一步提高领导班子和党员干部队伍素质，不断增强党的战斗力。积极推进干部人事制度改革，促进竞争性选拔干部工作常态化、制度化；扎实推进新一轮“强基工程”，将基层组织建设放到全区改革发展稳定的大局中去谋划，努力扩大“两新”组织党组织的覆盖面和影响力；大力实施“海陵英才计划”，全力推进“人才特区”建设。
三是按照党建工作科学化要求加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断增强党的凝聚力。认真研究把握新形势下群众工作的新特点新要求，切实加强和改进群众工作方式方法，提高群众工作的针对性和实效性；深入开展“三解三促”活动，推动党员干部深入基层、深入群众，以实际行动影响群众、感召群众；进一步加大“三问三治”力度，大力弘扬真抓实干、雷厉风行、勤奋敬业、勤俭节约的工作作风；深入推进反腐倡廉 “五大机制”建设，积极构建惩防体系，着力打造“勤廉海陵”品牌。
新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们以区第十一次党代会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚定信心，坚持深入群众，坚持狠抓落实，坚持不断创新，为“推进富民强区，建设美好海陵”做出新的更大的贡献！
