在盟委中心组读书会上的发言提纲
这次盟委中心组读书会主题突出、内容具体，既是理论的学习，又是思想的统一，更是实践的动员，必将必将对全盟发展社会事业、改善民生状况、促进社会和谐产生积极影响。下面，根据对中央、自治区有关精神的学习领会情况，结合王书记、邓盟长的讲话精神和****的实际情况，就如何做好社会管理工作与各位领导交流几点体会，不足之处请批评指正。 ****是兴安盟边境线最长的口岸城市，同时也是建市仅十多年的新兴城市，在基础条件、经济总量、综合实力等方面，与其他兄弟旗县市相比不具备比较优势。可以说，底子薄、后发展、欠发达的基本市情，决定了加强和创新社会管理，对于保障****经济社会健康发展、构建和谐稳定边疆有着更为重要的现实意义。因此，****在努力推动经济又好又快发展的同时，始终高度重视加强和创新社会管理，在边境管理、民生保障、社会矛盾预防化解、社会群体管理服务、基层基础建设等方面进行探索创新，全市社会大局保持持续稳定，人民群众的幸福感和满意度不断增强。但随着近几年产业转型不断深入、城市发展步伐加快、边境贸易日趋活跃，各项维稳安保任务更加繁重，给社会管理提出了新的更高要求。下一步，我们将紧紧围绕“三个最大限度”的总体要求，进一步认真形势、突出重点、把握关键、强化措施，不断提升社会管理科学化水平，最大程度增强社会凝聚力。概括起来就是要“认真把握四个层面，妥
1善解决四个问题”：
一是在经济层面加强和创新社会管理，关键是要妥善解决经济发展过程出现的社会矛盾和问题。
大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。从现实情况看，****面临更多更主要的还是发展不足引发的矛盾和问题。只有坚持加快发展与科学发展的有机统一，才是实现****后发崛起的根本途径，才是化解各类社会矛盾的根本之策。我们必须始终坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展这个第一要务不放松，着力研究解决当前电力供应紧张、土地资源紧缺、中小企业资金困难等制约全市经济发展的瓶颈问题，确保经济持续快速发展。同时，要始终坚持科学发展，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，认真解决教育卫生、就业住房、社会保障等与人民群众的切身利益密切相关的热点难点问题，防止和克服发展中存在的各种不平衡、不协调问题，不断提高发展层次和水平，让广大人民群众更好更多地享受到发展成果。
今年是“十二五”开局之年，对于****实现更高水平的发展至关重要。我们要以科学发展为主题，以加快推进“四个转变”为主线，以提高人民生活水平为出发点，加快改革创新，加大开放步伐，加快建设国际大通道陆港、世界旅游目的地和国家级生态文明体验区，力争使经济社会发展达到更高水平、群众生活持续得到改善，为加强和创新社会管理创造条件、提供保障。
二是在社会层面加强和创新社会管理，关键是要妥善解决利益调整变化中引发的社会矛盾和问题。
社会管理说到底是对人的管理和服务。加强和创新社会管理，必须坚持以人为本，以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，把人民群众满意作为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，协调好各社会群体的利益关系，让人民群众的生活越过越好。这是社会管理追求的价值目标，也是搞好社会管理的前提和基础。这几年，****之所以能在推动经济快速发展的同时，持续保持和谐稳定的社会局面，关键就在于我们始终做到把改善民生作为“第一追求”，千方百计保障和加大民生投入，办成了一大批民生工程项目，抓好了一揽子民生社会事业，解决了一系列民生突出问题，较好地实现了经济建设与社会建设同步推进，为加强社会管理、促进社会和谐奠定了良好基础。比如，坚持每年实施十项民心工程，办好十件实事，解决群众关心的热点难点问题；解决了多年来临时工上岗和大专院校毕业生统分问题，今年又拿出150个编制，解决****子女就业问题；率先在大兴安岭林区开展接收林业企业教育、卫生、广电等社会资源工作；统筹做好就业工作，逐年提高低保标准，不断提高贫困住宿生救助、新农合、城镇居民医疗保险的覆盖面；投资1.4亿元新建了标准化学校、医疗园区；等等。顺应新形势新要求，我们要继续坚持以人为本，着眼保障人民群众的基本公共需求，切实落实普惠性民生政策，进一步推进以保障和改善民生为重点的社会建设，实现
人人享有基本的生活保障，促进社会公平。同时，切实保障特殊困难群体的基本生存需求，扎实开展免费入学、提高医保核销比例、农村社会保障转入城市社会保障等民心工程，使加强和创新社会管理具有更加坚实的群众基础。
三是在思想层面加强和创新社会管理，关键是要妥善解决思想观念变化中产生的社会矛盾和问题。
对思想观念层面的问题，既不可视而不见、放任自流，也不可简单采取批判、压制、封堵的办法，而要坚持疏导为主、虚实结合。近年来，我们重视人的全面发展，坚持把社会主义核心价值体系融入全民教育和精神文明建设全过程，扎实推进群众性精神文明创建，市民的思想道德素质和文明程度不断提升，先后获得“自治区十佳星级文明城市”、“自治区八星级文明城市”，并代表全盟接受了自治区城市公共文明指数测评，取得了优异成绩。下一步，我们将以创建全国文明城市为抓手，以承办全盟精神文明建设经验交流会为载体，大力开展理想信念教育，加强社会主义核心价值体系宣传，在全社会形成明曲直、辨是非的良好氛围；大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，使广大人民群众始终保持昂扬向上的精神状态；大力开展民主法制教育，增强全体公民的法律意识和法制观念；深入开展群众性精神文明创建活动，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，努力形成讲秩序、强责任、守诚信、重包容的文明风尚；不断创新群众活动载体，经常性开展群众喜闻乐见、丰富多彩的社会活动，增强群众的归属感和凝聚力，引
导他们在推动经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥积极作用。
四是在工作层面加强和创新社会管理，关键是要妥善解决社会转型中形成的社会矛盾和问题。
加强和创新社会管理，重点在基层。只有把基层基础工作做扎实，协调好各种利益关系，理顺群众思想情绪，及时化解各类矛盾，才能为实现社会长期和谐稳定打下坚实的基础。一方面，要构建以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系，搭建好城乡社区公共服务平台。充分发挥社区和“两新”组织作用，把社区建设、开发社区资源作为社会管理创新的重要内容，完善社区治理结构，开展结对共建、对口帮扶活动，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。目前，我市已安排1000万元资金，争取利用两年时间建设10个标准化社区，改变过去市——镇——村的三级城市管理模式，把村委和居委会整合起来，以社区的形式统筹管理城市。另一方面，要构建“三网合一”的基层治安防控体系。以信息化手段为龙头，人防、物防、技防相结合，全力打造“天网”（视频监控系统）、“地网”（街面、社区、单位群防群治力量）、“互联网”（新兴媒体）“三网合一”的立体化社会治安防控体系。在“天网”建设上，今年要投入400万元，在城镇重点区域、重点单位、重点卡口和重要路段安装视频监控系统。在“地网”建设上，深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，推进领导干部定期接访、公开接访、包案下访和机关干部下基层、法官进社区等工作常态化、
制度化开展，不断畅通信访渠道；建立健全城乡一体化的社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，提高群众安全感；突出抓好社会公共安全管理，严防重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全；加强流动人口和特殊人群管理，建立常态化帮教机制，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。在“互联网”管控上，健全网上舆论引导机制，建立了网络信息员、引导员队伍，加强舆情的监测、分析和预警工作，一旦发生网上舆情，快速反应，让谣言止于信息公开、谎言止于事实真相。同时，在政府门户网站、****贴吧设立了公众留言版和民生意见箱，由一名常委负责，主动运用网络收集社情民意，听取网民意见，养成在网络舆论监督下工作的习惯，把舆论监督作为我们发现问题、改进工作的重要途径，努力提升市委、政府公信力。
以上只是我们一些粗浅认识，我们将在实践中不断学习兄弟旗县市的好经验、好做法，完善理念，创新思路，努力做好各项工作。
