在市委中心组专题学习会上的发言提纲 市人大常委会副主任 格日勒
在全党深入开展学习实践活动是党的十七大作出的一项重大战略部署，是站在新的历史起点上推动科学发展的强大动力，是对提升各方面工作水平的有力促进。市人大及其常委会要紧密联系工作实际，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，提高依法履职、推动科学发展、促进社会和谐的能力，推进我市经济社会又好又快发展。
一、加强人大常委会自身建设，提升服务科学发展的水平
通过召开会议依法履行职权，是地方人大及其常委会履行职责的基本形式和主要途径。审议是其中心环节，它既反映会前调查研究的结果，又展示组成人员议事的能力和水平，还为会后的跟踪监督工作提供依据。因此，人大常委会会议质量直接关系到人大常委会的履职水平和工作成效。
本届人大常委会现有组成人员39人。其中兼职委员23人。组成人员平均年龄比上届有所降低、学历层次有所提高、专业覆盖面进一步拓宽，整体素质较往届有很大的提升，为做好常委会各项工作奠定了良好的基础。一年来的实践证明，绝大多数组成人员在会议审议中把握问题准确、所提意见和建议针对性强，发言质量较高，但也存在一些不容忽视的问题，例如：个别组成人员由于准备不足，发言不够踊跃；有的由于缺乏调查研究，发言不能有的放矢等等，从整体上影响审议质量和水平。
如何保证审议水平，切实提高会议质量，我认为，应当在以下几个方面下功夫。
一要强化组成人员的履职意识。按时参加人大常委会例会是组成人员依法履行职权的前提条件，也是提高审议水平，保证会议质量的基础。每位组成人员，特别是兼职委员，要时刻牢记自己是一名人民代表，担负着代表人民群众行使权力的神圣职责，一定要处理好本职工作与兼职委员的工作关系，在做好本职工作的同时，要把足够的精力和时间放在人大工作上，按时参加常委会会议及人大组织的其他活动，多思考、多研究，提高审议发言的针对性，增强履职实效。二要注重学习，全面提高自身素质。要牢固树立终身学习理念，把学习实践科学发展观和提高依法履职能力结合起来，加强宪法和法律的学习，熟悉人大工作的议事规则和程序，掌握做好人大工作的必备知识。要加强现代经济、科技、社会管理等方面知识的学习，优化知识结构，确保审议发言不说外行话。三要认真贯彻实施监督法，严格执行有关工作程序。会前调研要围绕议题认真搜集整理资料，熟悉有关法律法规。审议发言要言之有理，言之有据，少讲成绩，多提问题。对常委会形成的审议意见和决定，要及时交“一府两院”办理，并督办落实。
二、加强机关建设，为人大及其常委会依法履职提供保障
常委会机关是人大常委会的办事机构，担负着为人大及其常委会依法行使职权提供服务和保障的重要职责。常委会机关工作的质量高低，水平如何，直接关系着整个人大工作的成效。
一要服务大局，在提高工作成效上有新突破。要增强政治意识、大局意识、群众意识和责任意识，善于从贯彻落实科学发展观的高度观察、分析和处理民主法制建设中的问题，努力成为贯彻落实科学发展观的实践者、推动者。把工作的重点放在保障和促进全市经济社会又好又快发展的大局上，放在保障民生，维护人民群众根本利益上，放在涉及民主法制建设发展的大事上，通过严谨、高效、科学的服务，促进人大立法、监督等各项工作的有效开展。
二要打造过硬的服务班子，在提高服务水平上有新突破。要根据人大常委会集体行使职权的特点，着重完善会议服务工作，加强与组成人员的联系，为组成人员联系代表及人民群众创造条件，充分发挥好工作班子、参谋班子和服务班子的作用。善于在工作中发现问题、总结经验、提出建议、解决问题，提高工作的预见性和创造性，为常委会决策提供依据和前瞻性的建议意见。要真诚奉献，任劳任怨，配合得力，为领导决策当好参谋助手。
三要加强队伍建设，在提高能力素质上有新突破。人大常委会机关干部要通过学习实践，不断提升思想政治水平和业务能力。要有敏锐的政治洞察力，准确把握科学发展观的内涵和精神实质，使自己的业务能力和其他各方面水平适应和符合人大工作需要。要通过学习实践活动提高学习、调研、创新能力和办文、办会、办事的能力，做到办文能力强、办会质量高和办事效率高。倡导务实、严谨、高效的工作作风，坚持“静心、干事、吃苦、守廉”的基本要求，切实发挥好集体参谋助手和服务班子的作用。
